El 14 de junio de 1950, el Comité Municipal de la República Popular China (China) tomó la "Decisión sobre la Gobernanza del Río Huaihe" (en adelante denominada la "Decisión"), que establecía que para lograr el propósito de un control radical, se debe implementar la "Decisión". Las principales medidas incluyen el establecimiento de proyectos temporales de almacenamiento de inundaciones en áreas bajas río arriba. Según la política de gestión, se han construido cinco grandes embalses en las zonas montañosas de la provincia de Henan en el curso superior del río Huaihe, incluidos Shimantan, Baisha, Banqiao, Boshan y Nanwan. En la llanura se construyeron proyectos de almacenamiento de inundaciones para cinco zonas bajas, incluidas Laowangpo, el lago Wusong, el lago Jiaoting, Tonghu y Nihewa.
En 1950, se estableció el Comité de Gestión del Río Huaihe del Comité Central del Partido Comunista de China. En 1951, Mao Zedong escribió: "El río Huaihe debe ser reparado".
En abril de 1951, comenzó oficialmente la construcción de los embalses de Shimantan, Banqiao y Baisha. El embalse de Shimantan se completó en julio, el embalse de Banqiao en junio de 1952 y el embalse de Baisha en junio de 1953. Estos tres embalses están ubicados en los tramos superiores del río Rojo y el río Ru.
En 1952 se inició la construcción de los embalses de Boshan y Nanwan; en mayo de 1954, se construyó el embalse de Baoshan en el río Shihe, afluente en la orilla sur del río Huaihe, en octubre de 1955, el Nanwan; El embalse fue construido en el río Yinghe. Entre ellos, el embalse de Nanwan tiene una capacidad total de almacenamiento de 65.438 millones de metros cúbicos, lo que lo convierte en el embalse más grande en el tramo superior del río Huaihe.
Los embalses Banqiao, Shimantan y otras series son producto de la "gobernanza humana del río Huaihe" a principios de la década de 1950. Son el primer lote de embalses a gran escala diseñados y construidos en la Nueva China. . En ese momento, los trabajadores chinos de conservación del agua no tenían experiencia en el diseño y construcción de grandes embalses, y los expertos soviéticos en conservación del agua brindaban orientación sobre el estudio, el diseño y la construcción. Se pone énfasis unilateral en el almacenamiento de agua y se descuida el control de inundaciones. El embalse de Banqiao supera la capacidad de almacenamiento especificada en 32 millones de metros cúbicos y está en mal estado de mantenimiento. Antes de que se rompiera la presa, sólo se podían abrir cinco de las 17 compuertas del embalse de Banqiao.