(Estación de Monitoreo del Medio Ambiente Geológico de Hebei, Shijiazhuang, 050021)
Explicaron la necesidad de evaluar los beneficios económicos de la prevención y el control de desastres por flujo de escombros medidas y estableció los beneficios de las medidas de prevención y control de desastres por flujo de escombros. El sistema de índice de evaluación propone sistemáticamente métodos y modelos de evaluación.
Palabras clave: Evaluación de los beneficios económicos de la prevención y el control de desastres por flujos de escombros
El flujo de escombros es uno de los desastres geológicos repentinos en las zonas montañosas de la provincia de Hebei, con una gran superficie y gran dañar. En los últimos diez años, el área, la escala, la frecuencia y el daño de los flujos de escombros han seguido aumentando, lo que se ha convertido en un obstáculo para el desarrollo económico de las zonas montañosas de la provincia de Hebei. En la actualidad, con la investigación en profundidad sobre los métodos de prevención y control de desastres por flujo de escombros, constantemente surgen diversas medidas de prevención y control. Para garantizar que las medidas de prevención y control de inversiones tengan más beneficios de implementación, este artículo estudia el método de evaluación de beneficios económicos de las medidas de prevención y control de flujos de escombros para resolver el problema de la evaluación económica de las medidas de prevención y control de flujos de escombros y proporciona orientación para el flujo de escombros. decisiones de prevención y control.
1 Descripción general de la investigación nacional y extranjera y la importancia de realizar una evaluación de los beneficios económicos de la prevención y el control de desastres por flujo de escombros
1.1 Descripción general de la investigación nacional y extranjera
Descripción general de la investigación extranjera sobre 1.1.1
Antes de la década de 1960, la investigación sobre desastres naturales se limitaba principalmente al estudio de los mecanismos y predicciones de desastres, centrándose en la investigación de las condiciones de formación de desastres y los procesos de actividad. Después de la década de 1970, con el rápido aumento de los desastres naturales, la prevención y el control de desastres se han elevado a niveles sin precedentes. En algunos países desarrollados, en primer lugar, se ha ampliado el campo de la investigación sobre desastres. Mientras continúa la investigación en profundidad sobre los mecanismos de desastres, se ha iniciado la evaluación de riesgos.
En la década de 1980, se prestó cada vez más atención a la investigación sobre diversos desastres naturales. Siguen surgiendo resultados de la evaluación de beneficios para la prevención y el control de desastres.
1.1.2 Descripción general de la investigación nacional
Mi país siempre ha otorgado gran importancia a la reducción de desastres. Para prevenir y brindar ayuda en casos de desastre de manera efectiva, se ha puesto especial énfasis en fortalecer la investigación y evaluación de desastres y la evaluación de la efectividad de las medidas de prevención de desastres, y se han logrado resultados notables. Sin embargo, los primeros esfuerzos de investigación se limitaron principalmente a descripciones estadísticas de los desastres y las pérdidas causadas por ellos. A finales de la década de 1970, la investigación sobre evaluación de desastres comenzó a surgir y florecer. Muchos contenidos de investigación han alcanzado el nivel avanzado internacional, y los resultados no sólo respaldan los esfuerzos de reducción de desastres de mi país, sino que también promueven la mejora del nivel de investigación internacional sobre la evaluación de los beneficios de la prevención y el control de desastres. Sin embargo, hasta ahora, la investigación sobre la evaluación de beneficios de prevención y control de desastres aún no ha formado un sistema disciplinario independiente. Además, el nivel de investigación de cada provincia (ciudad, distrito) también es diferente. El nivel de investigación en Sichuan, Hubei, Yunnan y otras provincias es relativamente alto, mientras que la investigación en la provincia de Hebei está casi en blanco y existe una necesidad urgente de fortalecer la inversión en la investigación de evaluación de beneficios para el control y la prevención de desastres.
1.1.3 La importancia de la evaluación del beneficio económico
Los desastres por deslizamientos de tierra no solo causarán víctimas, sino que también causarán directa o indirectamente pérdidas de riqueza social y recursos naturales, y dañarán la producción social y la vida. infraestructura. Por lo tanto, la mayoría de los proyectos de prevención y control de desastres por flujos de escombros tienen la tarea de proteger la seguridad del personal, la riqueza social y los recursos naturales, proteger y mejorar las condiciones de producción y reproducción social, proporcionar e incrementar la capacidad de producción social y mejorar los beneficios económicos. Por lo tanto, la evaluación de los beneficios económicos se ha convertido en una de las principales condiciones y base de toma de decisiones para comparar las prioridades de los proyectos y las fortalezas y debilidades de los programas.
La provincia de Hebei sufre graves desastres por flujo de escombros y necesita tratamiento urgente. Sin embargo, los recursos financieros del gobierno se pueden utilizar para invertir en proyectos de prevención y control de flujos de escombros, lo que requiere que la prevención y el control de desastres por flujos de escombros sigan los principios estipulados en el "Reglamento de Control y Prevención de Desastres Geológicos" y se esfuercen por implementar desastres. controlar los fondos. Además de proteger la seguridad del personal, los beneficios económicos de la gobernanza son un tema importante en el que debemos centrarnos.
Los beneficios económicos se reflejan en el plano de diseño. Por lo tanto, llevar a cabo una evaluación de los beneficios económicos puede impulsar a los planificadores de proyectos de prevención y control de flujos de escombros a mejorar las ideas de diseño y aumentar el contenido técnico y económico del plan, lo que no sólo aumenta su connotación de producción social, sino que también incita a los tomadores de decisiones a otorgar gran importancia. importancia para el papel de toma de decisiones de los beneficios económicos en el establecimiento de proyectos y la comparación de programas. Hacer pleno uso de los resultados de la evaluación como base para la toma de decisiones. Lograr la "racionalidad económica" en la gestión de proyectos.
2 Principios de la evaluación del beneficio económico
2.1 Garantizar la objetividad y comparabilidad de la evaluación.
El propósito de evaluar los beneficios económicos de las medidas de prevención y control de flujos de escombros es comprender verdaderamente los beneficios económicos de las medidas de prevención y control de flujos de escombros y servir para la toma de decisiones. Por lo tanto, los indicadores de evaluación deben ser integrales. , fiable y objetivo para evitar una excesiva subjetividad.
Si los beneficios son buenos o no debe reflejarse mediante la comparación, y el modelo de evaluación debe reflejar de forma más intuitiva el nivel de beneficios y la eficacia de las medidas de prevención y control.
2.2 Principios sistemáticos de los indicadores de evaluación
La ocurrencia de desastres por flujo de escombros es el resultado de la acción integral de múltiples factores. Se requiere que los indicadores de evaluación incluyan todos los aspectos involucrados en la prevención. y objetivos de control, y debe haber una cierta comprensión de las cuestiones cualitativas. Unos indicadores de evaluación adecuados garantizan que la evaluación no sea unilateral.
2.3 Principios clave para resaltar los indicadores
Dado que el propósito de las medidas varía según el tiempo o la región, el proceso de evaluación debe resaltar los indicadores clave de evaluación correspondientes para reflejar la prioridad de la prevención de flujos de escombros y medidas de control.
3 Modelo de evaluación de beneficios económicos
3.1 Sistema de índice de evaluación de beneficios económicos para el control y prevención de flujos de escombros
La prevención y el control de desastres por flujos de escombros se ha convertido en el trabajo básico de las comunidades montañosas. construcción del área. Las medidas de prevención y control de flujos de escombros tienen diferentes beneficios debido a diferentes prioridades de prevención y control, diferencias de inversión y condiciones de producción. Por lo tanto, con base en los principios de exhaustividad, integralidad y énfasis en puntos clave, se propone el siguiente sistema de índice de evaluación de beneficios económicos (ver Figura 1).
Figura 1 Sistema de índice de evaluación de beneficios económicos
Como se puede ver en la Figura 1, la evaluación de beneficios económicos de la prevención y el control de flujos de escombros incluye tres partes: beneficio económico directo, beneficio económico indirecto y la inversión en prevención.
Los beneficios económicos directos incluyen tres partes: protección de la riqueza, creación de riqueza y apreciación de la riqueza resultante del tratamiento de áreas de peligro o áreas de amenaza de flujo de escombros.
Los beneficios económicos indirectos son los mismos que los beneficios económicos directos, incluida la protección de la riqueza, la creación de riqueza y la apreciación de la riqueza, pero estos beneficios ocurren fuera del área de control y a menudo ocurren aguas abajo del canal de flujo de escombros que desemboca en el río principal. . área. La inversión en prevención se refiere a la inversión y los costos operativos necesarios para las medidas de prevención y control.
3.2 Determinación del valor numérico de los indicadores de beneficios económicos
Al realizar estadísticas de beneficios económicos, se calcula en unidades de 654,38 millones de yuanes y todos los valores de riqueza deben convertirse a RMB. según el precio unitario al momento de la evaluación.
Los años de servicio estadísticos de beneficios económicos son generalmente los años de servicio del diseño de ingeniería de prevención y control.
Cuando la producción se convierte en valor monetario, el precio unitario debe ser el precio unitario en el momento de la evaluación, y se debe utilizar el precio actual en el año de la evaluación, incluido el costo de construcción de prevención de flujo de escombros. y proyectos de control, de modo que la inversión en proyectos de prevención y control pueda ser y la gobernanza como un producto de beneficios económicos, utilizando los mismos indicadores de valor.
Si el período de evaluación de los beneficios es relativamente largo, como 50 años o incluso 100 años, entonces es difícil predecir la producción futura de los cultivos o el valor de la producción de la industria procesadora ahora, por lo que la producción o el valor de la producción del Se utilizará el año anterior o los cinco años anteriores, calculado por el promedio de la producción o del valor de la producción, pero el precio unitario de la producción en los cinco años es el precio unitario del año de evaluación.
A través del método anterior, los beneficios económicos netos en diferentes períodos y años se convierten en un valor estándar unificado, que sienta las bases para el cálculo matemático de la evaluación de los beneficios económicos.
3.3 Métodos matemáticos para la evaluación de beneficios económicos
La evaluación de beneficios económicos adopta métodos de cálculo como el beneficio neto, la relación costo-beneficio y el período de recuperación de la inversión.
3.3.1 Fórmula de cálculo
Beneficio neto P = beneficio - (inversión + gastos operativos anuales)
Relación beneficio-coste (BCR)
La expresión del período de recuperación de la inversión t es:
Estática
Dinámica
Donde: k-inversión total;
I - Tasa de interés anual;
b - El beneficio anual promedio del proyecto, llamado beneficio total
c - El costo operativo anual promedio del proyecto.
Fuente de datos
Inversión: Incluye principalmente tres partes: inversión nacional, recaudación de fondos local y reducción de la inversión.
Beneficios: beneficios económicos directos tras la prevención y control integral de desastres.
Gastos anuales de explotación: incluyen principalmente gastos de gestión de inversiones, además de impuestos y otros gastos. Generalmente, los gastos operativos anuales son del 2% al 5% de la inversión total.
Período de recuperación de la inversión: calculado en base a condiciones dinámicas y estáticas.
3.4 Evaluación del beneficio económico integral
El beneficio económico integral se evalúa mediante el ratio de seguro. Su expresión es:
Ratio de seguro = inversión de prevención y control/valor del objeto protegido (valor presente)
3.4.1 Insumos de prevención y control
Todo lo relacionado con Prevención y control del flujo de escombros. Las inversiones relevantes deben incluirse en la inversión de prevención y control. Los costos de mantenimiento después de la finalización del proyecto. La inversión inicial no debe considerarse como inversión de prevención y control. Su composición y expresión son las siguientes:
Colección de artículos sobre geología, medio ambiente y economía.
Serie 2
En la fórmula: C es la inversión en prevención y control; Ct es la tarifa de mantenimiento del proyecto en el año t; es la vida útil del proyecto, que es igual al servicio; vida del proyecto; (1+i)-t es la vida útil del proyecto en el año t Factor de descuento.
3.4.2 Valor del objeto protegido
El valor del objeto protegido: incluido el PIB fijo y el producto nacional bruto del objeto protegido. El valor total de los activos fijos del objeto protegido adopta el valor de pérdida neta, y el producto nacional bruto adopta el valor acumulativo de varios años basado en los años productivos restantes del objeto protegido o la duración de la prevención y control de desastres por flujo de escombros. proyecto como período de cálculo.
El cálculo del valor del objeto protegido se divide en dos situaciones:
(1) Cuando el daño no puede repararse después del desastre, el valor del objeto protegido consiste en :
Bp=(Bg-Bc)+Bs
Donde: Bp es la suma de los valores presentes acumulados de los objetos protegidos Bg es el valor presente del total; activos fijos a proteger; Bc es el valor residual recuperable de los activos fijos (Bg-Bc) es el valor de los activos fijos realmente protegidos por el proyecto; Bs es el valor actual del producto nacional bruto en cada año durante el período; suma del período de producción restante (es decir, el período desde el momento de la predicción del desastre hasta el momento en que normalmente se pierde la función de producción del objeto protegido).
(2) El valor del objeto protegido incluye:
Bp=2Bg+Bs
Entre ellos: los significados de Bp y Bg son los mismos que los de (1) De manera similar, Bs es el valor de pérdida del producto nacional bruto durante el período de cierre (el número acumulado de años durante el período de cálculo).
A través del análisis anterior, dependiendo del grado de daño por flujo de escombros, la composición del valor de los objetos protegidos también es diferente, por lo que el cálculo del índice de seguro también es diferente. Por lo tanto, cuando utilizamos el índice de seguro para evaluar los beneficios económicos de las medidas de prevención y control de flujos de escombros, primero debemos comprender cuál es la composición del valor del objeto protegido y luego podemos hacer una evaluación científica y objetiva.
4. Aplicación de la evaluación de beneficios económicos en el plan de control óptimo
Si los beneficios de ingeniería del plan de control se pueden obtener con éxito, entonces los beneficios de ingeniería, la inversión y los costos operativos, A través del análisis económico dinámico, se pueden obtener indicadores económicos como la relación beneficio-costo, el beneficio neto y el período de recuperación de la inversión de cada proyecto para realizar una evaluación económica. Por ejemplo, la relación costo-beneficio puede expresar intuitivamente los beneficios económicos de la prevención y el control del flujo de escombros en forma de una relación monetaria. Los criterios de evaluación se determinan en función del ratio. Sólo cuando la proporción es mayor que 1 se pueden producir beneficios económicos. Cuanto mayor sea la proporción, mejores serán los beneficios económicos de la prevención y el control. El índice de seguro también se puede expresar en forma de índice intuitivo. Bajo la premisa de alcanzar los beneficios sociales y ecológicos establecidos, cuanto menor sea el índice de seguro, mejor. Sin embargo, debido a que las pérdidas causadas por los desastres por flujo de escombros y los beneficios de los proyectos de prevención y control suelen ser difíciles de cuantificar en muchos casos, es difícil calcular diversos indicadores de beneficios económicos. Por lo tanto, en algunos casos, basándose en las ventajas y desventajas de varias opciones, a veces es posible elegir una opción mediante comparación analítica. Cuando efectivamente es difícil cuantificar correctamente los beneficios preventivos de los proyectos de prevención de desastres, pero se sabe que los beneficios de cada plan de control son básicamente iguales y generalmente pueden cumplir con los requisitos de prevención de desastres, el método de minimizar el costo total o costo anual puede ser Se utiliza para encontrar el plan óptimo. Este método de evaluación es particularmente factible para seleccionar planes de prevención y control de flujos de escombros en la provincia de Hebei.
5Conclusión
Fortalecer la investigación científica sobre prevención y control de desastres geológicos, reducir la inversión ciega, adoptar el plan más económico, razonable y eficaz y lograr los mejores beneficios de una prevención y control integrales son la clave para la actual prevención y control de desastres geológicos. La urgente tarea de prevención y control. A través de la investigación sobre las medidas de prevención y control de flujos de escombros en la provincia de Hebei, se estableció un sistema de índice de evaluación de los beneficios económicos de la prevención y el control de flujos de escombros, y un método y modelo de evaluación para evaluar los beneficios económicos de las medidas de prevención y control de flujos de escombros utilizando redes Se resumieron el beneficio, la relación beneficio-costo, el período de recuperación de la inversión y la relación de seguro. Sin embargo, todavía existen muchos problemas en la evaluación del beneficio económico de las medidas de prevención y control de flujos de escombros, que requieren más discusión e investigación. Se espera que los expertos relevantes trabajen juntos para explorar métodos de cálculo más razonables en poco tiempo para satisfacer las necesidades del diseño de ingeniería.
Referencia
[1] Yan Chonglun et al. "Conocimientos básicos y aplicación del estudio de viabilidad de proyectos de construcción", Beijing: Electronic Industry Press, 1985.
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[3] Zhang Liang et al. Economía de los desastres geológicos. Shijiazhuang: Editorial del Pueblo de Hebei, 2002.
[4] Tang, et al. Evaluación de los beneficios sociales del flujo de escombros y su sistema de índice. Journal of Soil and Water Conservation, 1994 (3): 64 ~ 68.