Carta de Lujiao [2019] No. 193
Miembro Jiang Ming:
El documento "Sobre el desarrollo vigoroso de la educación preescolar rural" de su oficina Sugerencias sobre Educación Preescolar” recibidas. Después de un cuidadoso estudio, la respuesta es la siguiente:
Nuestra provincia concede gran importancia a la educación preescolar rural. Desde 2011, de conformidad con el despliegue unificado del Consejo de Estado, se ha organizado y aplicado un plan de acción de tres años para la educación preescolar rural, y se han ejecutado proyectos de construcción de jardines de infancia rurales, fondos públicos por estudiante, aprobación y complementación de establecimientos docentes y rectificación especial. Se han lanzado intensamente jardines de infancia sin licencia, gestión orientada a la escuela primaria y jardines de infancia. Una serie de documentos de política, como la evaluación e identificación de clasificación, han promovido eficazmente el desarrollo rápido y saludable de la educación preescolar rural y han hecho pública la educación preescolar rural.
Primero, fortalecer la responsabilidad del gobierno. En primer lugar, racionalizar el sistema de gestión. Implementar concienzudamente las "Opiniones sobre la profundización de la reforma y el desarrollo estandarizado de la educación preescolar" emitidas por el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado, establecer y mejorar aún más el sistema de gestión de la educación preescolar de "coordinación provincial y municipal, condado- basada", aclara las responsabilidades de los gobiernos provinciales, municipales y de condado, y también exige que las oficinas de los subdistritos urbanos y los gobiernos de los municipios apoyen activamente varios jardines de infancia en la región y den pleno juego al papel de los comités vecinales de las comunidades urbanas y las organizaciones autónomas de los aldeanos rurales. . El segundo es fortalecer la supervisión y la evaluación. Incorporar la educación preescolar en la evaluación integral del desarrollo económico y social y la evaluación de la nueva urbanización, y cuantificar la construcción de jardines de infancia en diversas regiones, la tasa bruta de matrícula de tres años de educación preescolar y la tasa inclusiva.
2. Implementar proyectos de construcción y mejoramiento de jardines infantiles rurales. El primero es hacer un buen trabajo en la planificación y construcción de jardines infantiles rurales. Incorporar la construcción de jardines de infancia rurales a la estrategia de revitalización rural y al hermoso sistema de construcción de zonas rurales. De acuerdo con el principio de "las aldeas grandes funcionan de forma independiente y las aldeas pequeñas se gestionan conjuntamente", se acelerará la construcción de jardines de infancia comunitarios rurales y se dejarán de funcionar las escuelas primarias y secundarias. Se dará prioridad a las escuelas secundarias de las zonas rurales para su renovación o su incorporación a las guarderías. Aprovechar al máximo recursos como los edificios industriales vacíos de las escuelas primarias y secundarias rurales, las instalaciones de servicios públicos rurales y los edificios escolares inactivos, y organizar los parques públicos en forma de arrendamiento, arrendamiento y transferencia para evitar el malentendido de que los nuevos parques públicos inclusivos son demasiado grandes, tienen instalaciones lujosas y cobran tarifas demasiado altas. Las ciudades y condados formulan planes de transformación y mejora de los jardines de infancia, hacen un buen uso de diversos fondos, como los pagos de transferencias centrales y provinciales, y aumentan la inversión al mismo nivel para garantizar la implementación del plan. El segundo es gestionar bien el jardín de infancia central del municipio. De conformidad con el estándar de contar con al menos un jardín de infancia central en cada municipio, se construyeron, renovaron y ampliaron 1.714 jardines de infancia centrales municipales, con lo que se logró una cobertura total de los jardines de infancia centrales de los municipios. El jardín de infancia central del municipio se estableció como un jardín de infancia modelo provincial, con una dotación financiera provincial de 654,38 millones de yuanes y 1.094 jardines de infancia. El tercero es aumentar la construcción de jardines de infancia en las aldeas pobres. La construcción de jardines de infancia en las aldeas pobres ha sido catalogada como un componente clave del alivio de la pobreza educativa. Está previsto construir 1.400 jardines de infancia en aldeas pobres, y en 2018 se construirán 1.656 jardines de infancia, con lo que se superará la tarea de construcción y se ofrecerán oportunidades de educación preescolar a más niños en edad escolar en zonas pobres.
En tercer lugar, aumentar la inversión financiera. El primero es aumentar la inversión financiera. En 2018, la financiación fiscal de la educación preescolar de la provincia alcanzó los 7.900 millones de yuanes, y la financiación pública por estudiante de jardín de infantes fue de 1.482 yuanes, un aumento de 245 yuanes con respecto al año anterior, un aumento de 19,8, que fue el mayor aumento entre todas las etapas educativas. En segundo lugar, el nivel provincial ha formulado y promulgado el estándar de financiación por estudiante para los jardines de infancia públicos y el estándar de subsidio por estudiante para los jardines de infancia privados inclusivos que no será inferior a 710 yuanes, lo que requerirá su plena implementación para 2020. El tercero es mejorar el mecanismo de cobro y fijación de precios. El Departamento Provincial de Educación y otros departamentos han promulgado los "Estándares de condiciones de las escuelas de jardín de infantes de la provincia de Shandong" y los "Estándares de clasificación y reconocimiento de jardines de infantes", han emitido el "Aviso sobre la realización de trabajos de evaluación y reconocimiento de clasificación de jardines de infantes" y han implementado la certificación de clasificación y las tarifas clasificadas. y precios preferenciales y de alta calidad para los jardines de infancia. El cuarto es aumentar la financiación para los niños pequeños. 2065438 En 2008, la provincia* * * distribuyó 302 millones de yuanes en becas a 252.000 niños necesitados, y unos 15.000 niños pobres huérfanos y discapacitados quedaron exentos de tasas educativas por valor de 30 millones de yuanes.
Cuarto, fortalecer la construcción del cuadro docente. Primero, básicamente se ha completado la aprobación del establecimiento organizacional. 2065438 En 2008, se incluyeron recientemente en la gestión institucional 770 jardines de infancia públicos, con un aumento de más de 6.000 empleados. Al mismo tiempo, exploraremos la implementación de la gestión de registro general de control de personal y determinaremos 1,49 millones de puestos con referencia a los estándares de establecimiento de jardines de infancia públicos. El segundo es proteger el estatus y el trato de los maestros de jardín de infantes.
Se promulgaron las "Normas rectoras para la proporción estructural de maestros de jardín de infantes en las escuelas primarias y secundarias de la provincia de Shandong", estableciendo por primera vez puestos titulares y superiores en jardines de infantes, y la proporción de maestros superiores se incrementó a 11. El tercero es fortalecer la formación docente. Se implementó un plan de formación de docentes de preescolar rural para estudiantes universitarios normales financiados con fondos públicos, inscribiendo a 810 estudiantes en 2018. Implementando el proyecto de mejora de la calidad de los docentes de la primera infancia, 2065438 capacitó a cerca de 50.000 personas en 2008. Cuarto, gestionar estrictamente a los maestros de jardín de infantes. Los nuevos maestros de jardín de infantes deben tener un título universitario o superior y un certificado de calificación docente. Fortalecer la evaluación de la ética docente e implementar un sistema de veto de un voto para el fracaso ético de los docentes. 2065438 En 2008, se lanzaron actividades de selección de los 100 mejores directores de jardín de infantes y los 100 mejores maestros para promover vigorosamente los modelos de maestros de jardín de infantes destacados.
5. Mejorar la calidad de las guarderías rurales. El primero es implementar el modelo de "jardín de infancia de alta calidad" de gestión de jardines de infancia y establecer y mejorar el mecanismo de asistencia emparejada de jardines de infancia de demostración con jardines de infancia débiles, jardines de infancia rurales y jardines de infancia privados. El segundo es implementar integralmente el sistema de gestión integrada de ciudades y pueblos. Los jardines de infancia comunitarios y rurales están gestionados por los jardines de infancia centrales de los municipios, lo que promoverá el desarrollo y la mejora de la educación preescolar en la zona. El tercero es controlar la tendencia de los jardines de infancia a “orientarse a la escuela primaria”. Si bien controlamos la tendencia de los jardines de infancia a la "escuela primaria", también nos centramos en la enseñanza del "punto de partida cero" en las escuelas primarias y en la gestión de las instituciones de formación fuera del campus, y los resultados de la rectificación son obvios. El cuarto es realizar la rectificación de jardines sin licencia. Orientar a las ciudades para que limpien y rectifiquen adecuadamente los jardines de infancia sin licencia de acuerdo con los requisitos del "Plan de trabajo especial de rectificación para jardines de infancia sin licencia en la provincia de Shandong". A finales de junio de 2019, se habían rectificado los 10.342 jardines de infancia sin licencia de la provincia, de los cuales 5.695 fueron admitidos y 4.647 fueron prohibidos, con una tasa de finalización de la rectificación de 100.
En el siguiente paso, aprenderemos de las valiosas sugerencias de todos, estudiaremos más a fondo y discutiremos detenidamente, nos adheriremos a políticas integrales y orientadas a los problemas y nos esforzaremos por promover el desarrollo estable y rápido de la educación preescolar rural.
Primero, consolidar aún más la responsabilidad principal del gobierno. Mejorar aún más la conciencia de los gobiernos en todos los niveles sobre la importancia de la reforma y el desarrollo de la educación preescolar, formar un mecanismo de liderazgo en educación preescolar y un mecanismo de coordinación departamental en el que los líderes gubernamentales a cargo tomen la iniciativa y los departamentos pertinentes asuman sus respectivas responsabilidades, y aumentar continuamente los esfuerzos integrales de rectificación. lograr * * * * gobernanza y resolver constantemente los temas clave, difíciles y candentes en la reforma y el desarrollo de la educación preescolar dentro de esta región administrativa. Adherirse a la dirección de administrar jardines de infancia de bienestar público, aumentar efectivamente la oferta de recursos y garantizar que la proporción de jardines de infancia inclusivos cumpla con los estándares nacionales y provinciales.
2. Continuar implementando la construcción y mejora de jardines de infancia rurales. De acuerdo con los requisitos del "Aviso sobre la implementación del proyecto de construcción y mejora de jardines de infancia rurales", promoveremos aún más la implementación del proyecto de construcción y mejora de jardines de infancia rurales, mejoraremos aún más el sistema de servicios públicos de educación preescolar rural y mejoraremos el funcionamiento de los jardines de infancia. condiciones, fortalecer la configuración de las instalaciones educativas y renovar y mejorar ubicaciones clave. El fortalecimiento de la construcción de jardines de infancia rurales se integrará estrechamente con la implementación de la tercera fase del plan de acción de educación preescolar. Se formulará e implementará año tras año un plan anual para la transformación y mejora de los jardines de infancia rurales para garantizar que las tareas de construcción se realicen. completado a tiempo. Alentar a las empresas e instituciones a confiar a instituciones de educación preescolar de alta calidad la gestión de jardines de infancia, orientar la expansión de recursos de educación preescolar de alta calidad a las zonas rurales y jardines de infancia privados, y ampliar continuamente la cantidad total de recursos de educación preescolar de alta calidad. Ampliar los canales de donación y alentar a los empleados, las mujeres jóvenes, las empresas solidarias, las personas solidarias y otras organizaciones de masas y fuerzas sociales a donar para la educación. Incorporar la construcción de jardines infantiles rurales en el plan de implementación para la evaluación del desempeño de las responsabilidades educativas de los gobiernos municipales y distritales. Al mismo tiempo, se debe dar pleno juego al papel de los inspectores responsables de los jardines de infancia y el progreso de los jardines de infancia rurales debe incluirse en la supervisión y evaluación del desarrollo de la educación preescolar. Establecer y mejorar el mecanismo de asistencia emparejada entre parques de demostración urbanos de alta calidad y jardines de infancia rurales, explorar e implementar diversas formas de asistencia, como asistencia "muchos a uno" para jardines de infancia, asistencia emparejada de agencias e instituciones gubernamentales y asistencia en parques. y ayudar eficazmente a los jardines de infancia rurales a mejorar sus condiciones. Implementar de manera integral la gestión integrada de ciudades y aldeas, implementar una gestión unificada de la administración, las empresas, los maestros y los fondos, mejorar la calidad de los jardines de infancia rurales y proporcionar un mejor entorno de crecimiento para los niños de las zonas rurales.
En tercer lugar, la inversión financiera en educación preescolar se inclina hacia las zonas rurales. Aumentaremos aún más la inversión fiscal a nivel provincial, municipal y de condado, fortaleceremos las principales responsabilidades de las ciudades y condados, optimizaremos la estructura de los gastos fiscales y de educación, nos esforzaremos por aumentar la escala de financiación de la educación preescolar, coordinaremos diversas fuentes de financiación y apoyar mejor el desarrollo acelerado de la educación preescolar. Aumentar aún más la intensidad de las concesiones y subsidios del fondo especial provincial, determinar científicamente los métodos de concesión y subvención y los factores de distribución, y utilizar la construcción de jardines de infancia rurales, especialmente la reconstrucción o la incorporación de jardines de infancia, como factores de distribución de las concesiones y subsidios financieros provinciales.
Orientar a varias localidades para que hagan un buen uso de los fondos de subsidios y subvenciones para la educación preescolar centrales y provinciales, al tiempo que aumentan la inversión al mismo nivel para brindar apoyo financiero para la construcción de jardines de infancia rurales. Vincular la ejecución de fondos públicos locales con la asignación de premios y subsidios provinciales para promover el desarrollo coordinado de la educación preescolar urbana y rural. Orientar a los gobiernos municipales de distrito para que establezcan fondos especiales para la educación preescolar y aumenten el apoyo a los condados, especialmente a los condados con dificultades financieras.
4. Fortalecer la construcción de docentes de jardín de infantes. Sobre la base de completar el trabajo de edición, aumentar la intensidad del trabajo complementario de los profesores. En ciudades y condados donde la capacidad total de personal no puede cumplir con los requisitos, explorar la implementación de una gestión de registro de control total del personal para garantizar la igualdad de remuneración y el mismo trato por el mismo trabajo. Los jardines de infancia están estrictamente obligados a firmar contratos de trabajo o contratos laborales con los empleados de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes. Los salarios y prestaciones de los docentes de los jardines de infancia rurales gestionados colectivamente, gestionados por empresas y privados están garantizados de conformidad con la ley, y deben participar en el seguro social de los empleados y pagar en su totalidad los "cinco seguros y un fondo". Continuar controlando estrictamente la contratación de maestros de jardín de infantes. Los nuevos maestros de jardín de infantes deben tener un título universitario o superior y un certificado de calificación docente. Continuar implementando el programa de capacitación de maestros de preescolar rural para estudiantes universitarios normales financiados con fondos públicos para capacitar a maestros de preescolar de alto nivel para los jardines de infancia centrales de los municipios. Se implementará un sistema de compensación de matrícula para los graduados universitarios que enseñan en jardines de infancia rurales públicos en condados y ciudades económicamente desfavorecidos. De conformidad con la normativa, se aplicará la política de subvenciones para los jardines de infancia públicos municipales y rurales. Basándose en universidades como la Universidad de Radio y Televisión de Shandong, se brinda capacitación especial a maestros de preescolar con bajas calificaciones académicas, con especialidad en educación no preescolar y sin calificaciones docentes para ayudarlos a obtener calificaciones docentes y aumentar la proporción de titulares de certificados. Explorar proyectos piloto de educación preescolar y reclutar voluntarios calificados para participar en la educación preescolar rural.
Con respecto a su sugerencia de que "el gobierno adquirirá parte del capital social de los jardines de infancia privados inclusivos elegibles, los maestros privados en los jardines de infancia rurales serán administrados y enviados por el centro de servicios de talentos del condado, y políticas especiales de subsidio para los jardines de infancia privados Los maestros se implementarán en áreas calificadas". Con base en las sugerencias, coordinaremos y comunicaremos activamente con los departamentos relevantes, nos esforzaremos por obtener apoyo desde todos los aspectos y formaremos una fuerza conjunta para compensar las deficiencias de la educación preescolar rural lo antes posible. .
Gracias por su preocupación y apoyo a la industria educativa en nuestra provincia. Le invitamos a continuar brindando sugerencias y sugerencias para promover el desarrollo sostenible y saludable de la industria educativa en nuestra provincia.
22 de agosto de 2065 438 09
Contacto: División de Educación Básica del Departamento de Educación Provincial de Shandong