¡La provincia de Zhejiang publica nuevas normas de licitación! ¡Implementado hoy! - Red de Seguros Industriales
Con el fin de promover aún más la innovación del sistema y mecanismo de licitación en la provincia de Zhejiang y promover la construcción de un mercado unificado para licitaciones y licitaciones para proyectos de construcción de ingeniería, el Gobierno Popular Provincial de Zhejiang recientemente emitió las "Opiniones" sobre el fortalecimiento adicional de la gobernanza jurídica en el ámbito de las licitaciones y licitaciones para proyectos de construcción de ingeniería, que entrarán en vigor el 10 de abril de 2021.
Los detalles de las "Opiniones" son los siguientes:
1. Procedimientos de licitación más estrictos
Esta opinión se aplica a proyectos de construcción que requieren licitación de acuerdo con la ley. en toda la provincia. El alcance, el método y la forma organizativa de la licitación serán solicitados por el licitador al mismo tiempo que se aprueba o aprueba el proyecto, y deberán indicarse claramente en la aprobación del proyecto o en el documento de aprobación, y no podrán modificarse a voluntad. Si los cambios son realmente necesarios, deben informarse al departamento de aprobación o aprobación del proyecto original para su aprobación.
Si se adopta el método de licitación pública, antes de que los documentos de precalificación y los documentos de licitación se envíen a los departamentos de supervisión administrativa correspondientes para su archivo, el postor deberá revelar una serie de información al público en la plataforma de negociación. o la plataforma de servicios de comercio de recursos públicos provinciales el día 3.
Si la fecha límite para publicar los documentos de precalificación y los documentos de licitación, la fecha límite para presentar los documentos de solicitud de precalificación, la fecha límite para licitar, la fecha límite para los anuncios públicos relevantes (anuncios) y la fecha límite para la El período de validez de las reclamaciones cae en días festivos nacionales, deberá posponerse al primer día hábil posterior al día festivo legal.
2. Optimice aún más el entorno empresarial de licitación y licitación.
Los proyectos de construcción clave provinciales que hayan sido aprobados, verificados y presentados por el estado y la provincia deben cotizarse en el recurso público provincial. La plataforma de comercio del Centro de Comercio La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma es responsable de supervisar sus actividades de licitación, y el trabajo específico lo lleva a cabo el Centro Provincial de Licitación y Gestión de Licitaciones, otros proyectos ingresan a la plataforma de comercio de la ciudad con sede en el distrito; y los departamentos de supervisión administrativa pertinentes de cada gobierno de ciudad y condado (ciudad, distrito) siguen su respectiva división de responsabilidades y supervisión de sus actividades de licitación. Cada distrito y ciudad puede explorar la concentración relativa de poderes regulatorios y de aplicación de la ley en el campo de las licitaciones y licitaciones basándose en las condiciones reales.
Mejorar el mecanismo de gestión del catálogo de documentos normativos de licitación y licitación de la provincia. El catálogo de documentos normativos de licitación y licitación de la provincia es formulado por la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y el Departamento Provincial de Justicia, se anuncia al público y se actualiza dinámicamente. en tiempo real. La Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma debe trabajar con los departamentos pertinentes para establecer una base de datos de entidades de mercado basada en un código de crédito social unificado, de modo que la información de las entidades de mercado pueda registrarse en un solo lugar y compartirse en toda la provincia. La gestión de las actividades de licitación de proyectos debe basarse en un código unificado de proyectos de inversión. Cada plataforma de negociación debe implementar estrictamente los requisitos de especificación de datos de la Plataforma Provincial de Servicios de Comercialización de Recursos Públicos y aplicar plenamente los códigos de identificación de transacciones, códigos de proyectos de inversión y códigos de crédito social. A menos que el gobierno nacional o provincial tenga requisitos especiales y el número de expertos calificados en la base de datos no cumpla con los requisitos de las reglas de selección, los expertos en evaluación de ofertas para proyectos de construcción de ingeniería que deben licitarse de acuerdo con la ley en la provincia deben seleccionarse al azar entre la base de datos provincial de expertos en evaluación integral de ofertas.
Establecer un sistema de texto modelo unificado para documentos de precalificación y documentos de licitación en toda la provincia. Los documentos de precalificación y los textos de los modelos de documentos de licitación son formulados conjuntamente por la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma en conjunto con el Departamento Provincial de Economía y Tecnología de la Información, el Departamento Provincial de Construcción, el Departamento Provincial de Transporte, el Departamento Provincial de Recursos Hídricos y otros. autoridades de la industria. El licitador debe utilizar el texto modelo unificado de la provincia para preparar los documentos de precalificación y los documentos de licitación. No todas las localidades y departamentos pueden preparar y publicar documentos de precalificación y textos modelo de documentos de licitación por sí solos y exigir a los postores que los utilicen.
Las secciones de construcción de proyectos de inversión de propiedad estatal que sean particularmente complejos técnicamente o que tengan requisitos de diseño especiales pueden ser precalificadas para la licitación después de ser identificadas por las autoridades industriales pertinentes y aprobadas por los departamentos de supervisión administrativa pertinentes; debe estar sujeto a licitación de precalificación posterior al juicio. Todas las localidades y departamentos no establecerán condiciones irrazonables como presentación, registro, registro, pago de tarifas relevantes, establecimiento de oficinas (sucursales), calificaciones específicas (calificaciones), premios en regiones administrativas específicas o industrias específicas, ni convertirán lo anterior en irrazonable. las condiciones en los indicadores de evaluación crediticia limitan y excluyen a los posibles postores o el registro de ofertas, los resultados de la evaluación, etc. no se utilizarán como condiciones previas para ver o descargar documentos de precalificación, documentos de licitación y sus documentos complementarios.
Además de los medios de publicación designados a nivel nacional, la Plataforma Provincial de Servicios de Comercio de Recursos Públicos es el medio de publicación unificado para la información de licitaciones de proyectos de construcción de ingeniería en la provincia. El licitador deberá garantizar que la información publicada en los diferentes medios sea coherente.
Todas las localidades y departamentos deben enviar información sobre las licitaciones y las actividades de licitación de proyectos de construcción de ingeniería al gobierno provincial de acuerdo con los principios de quién aprueba y quién publica, quién implementa y quién publica, y quién produce y publica, así como la divulgación unificada de la provincia. contenido, formato de divulgación y estándares de datos.**La plataforma de servicios de comercio de recursos está abierta al público, excepto para asuntos relacionados con secretos de estado, secretos comerciales y privacidad personal.
3. Profundizar aún más en la innovación de los estándares de licitación
Implementar la responsabilidad principal del postor, y el postor asumirá la responsabilidad general del proceso de licitación y los resultados. Impulsar de manera constante la reforma de la "separación de evaluaciones" en las licitaciones, fomentar el uso de la "separación de evaluaciones" en los estudios, el diseño y la consultoría y licitaciones de ingeniería de proceso completo; explorar la reforma de la "separación de evaluaciones" en los campos de la construcción; y contratación de ingeniería general; apoyar a las regiones con condiciones para realizar un “piloto integral de evaluación de separación” regional. Apoyar la aplicación del primer conjunto de productos y tecnologías de ahorro de energía, ahorro de agua, ahorro de tierra, ahorro de materiales y protección ambiental en actividades de licitación para estimular aún más la vitalidad y el impulso de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
El licitador seleccionará razonablemente el método de evaluación de la oferta en función de la situación real del proyecto. Los posibles postores, los candidatos ganadores de las ofertas o los postores ganadores no serán seleccionados directamente mediante sorteos, loterías, subastas de tarifas u otros métodos. Para las secciones de licitación de construcción que son técnicamente complejas y requieren calificación y revisión de ofertas técnicas, el postor debe utilizar el método de evaluación integral de calificación y revisión de ofertas técnicas. Los estándares específicos se especifican en el texto modelo unificado de documentos de licitación de la provincia.
Los licitadores deben implementar estrictamente las normas de gestión de calificaciones y establecer las calificaciones de los licitadores de acuerdo con los requisitos mínimos requeridos para completar el proyecto. Las condiciones de calificación de licitación para proyectos de licitación de contratación general de construcción no incluirán requisitos de calificación profesional adicionales dentro del alcance de las calificaciones de contratación general. Si existen múltiples requisitos de calificación de licitación para el mismo proyecto de licitación, los postores del consorcio no serán excluidos. Si el licitador exige que los licitadores tengan un desempeño similar, debe establecer cantidades y requisitos de desempeño razonables, y las condiciones de desempeño establecidas no deben exceder los requisitos de los indicadores relevantes para la sección de la oferta. Para los proyectos de inversión gubernamental que requieren licitación de acuerdo con la ley, a menos que las leyes y reglamentos dispongan lo contrario, en principio, el proyecto de contratación general debe adjudicarse después de que se complete la aprobación del diseño preliminar.
El licitador deberá indicar claramente las condiciones de rechazo de las ofertas en los documentos de licitación. Si el licitador añade, suprime o modifica las cláusulas de rechazo de la oferta mediante documentos complementarios, en el documento complementario se harán constar las cláusulas de rechazo de la oferta ajustadas y completas. El oferente deberá indicar en el pliego de condiciones si responde a los términos sustantivos del pliego de condiciones y marcarlos en orden. El comité de evaluación de ofertas llevará a cabo actividades de evaluación de ofertas de acuerdo con las leyes y reglamentos y verificará cuidadosamente si los documentos de licitación responden a los requisitos sustantivos de los documentos de licitación. Al evaluar las ofertas, el comité de evaluación de ofertas primero notificará a los postores para que proporcionen aclaraciones por escrito sobre diversos puntos dudosos, como significados poco claros, errores de texto obvios o errores de cálculo en los documentos de la oferta. Si se rechaza la oferta, primero se deben realizar consultas y verificaciones por escrito al postor.
Si el método de evaluación de ofertas estipula que el precio de referencia de evaluación de ofertas o la mejor oferta será calculado y determinado por el comité de evaluación de ofertas de acuerdo con los métodos especificados en los documentos de licitación, y permanecerá sin cambios durante todo el todo el proceso de licitación excepto errores de cálculo. El responsable del proyecto de contratación general y el responsable del proyecto de construcción propuesto por el postor no podrán fungir como responsable del proyecto de contratación general ni como responsable del proyecto de construcción en cualesquiera otros proyectos de contrato bajo construcción en la fecha límite de oferta. La hora de inicio del proyecto del contrato en construcción es la fecha en que se emite el aviso de adjudicación del proyecto del contrato (si no es mediante licitación, la hora de inicio es la fecha en que se firma el contrato), y la hora de finalización es la fecha en que se firma el proyecto del contrato. pasa la aceptación o se rescinde el contrato.
4. Mayor lucha contra las actividades ilegales en las licitaciones y licitaciones.
Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes deben fortalecer los vínculos laborales con las agencias de gestión y supervisión de transacciones de recursos públicos, las autoridades de la industria, los departamentos de seguridad pública, etc., tomar medidas enérgicas estrictas contra las violaciones de las leyes y reglamentos en las licitaciones y licitaciones. Los licitadores deben implementar estrictamente las leyes, reglamentos y reglas de licitación y realizar actividades de licitación de conformidad con la ley. El licitador y el personal responsable pertinente deben informar de inmediato a los departamentos de supervisión administrativa pertinentes y a las autoridades de la industria sobre cualquier actividad ilegal descubierta por las entidades del mercado durante el proceso de licitación. Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente cualquier conducta ilícita en proyectos que requieran licitación conforme a ley. El informe debe proporcionar hechos ilegales específicos, pistas para la verificación o los materiales de respaldo necesarios. Durante el período del informe, el licitador podrá continuar con las actividades de licitación.
El licitador deberá estipular previamente en el pliego de condiciones la responsabilidad civil por indemnizaciones derivadas de actos ilícitos. Si un postor obtiene la calificación para ganar la oferta mediante fraude, colusión en la licitación, soborno, etc., la oferta será inválida; el postor deberá completar el trabajo de licitación posterior de acuerdo con las leyes y reglamentos de licitación y los documentos de licitación; Si se ha firmado un contrato, el contrato será inválido; el licitador deberá manejar el asunto de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y las disposiciones de los documentos de licitación.
Si el postor revoca los documentos de licitación, renuncia a ganar la oferta sin razones justificables, no firma un contrato escrito con el postor o el departamento administrativo determina que ha violado leyes y reglamentos y el postor vuelve a invitar a presentar ofertas, el El licitante puede negarse a presentar nuevamente una oferta por el proyecto, pero esto deberá aclararse de antemano en los documentos de licitación.
Construir un mecanismo de evaluación crediticia para los expertos en evaluación de ofertas, fortalecer la capacitación, evaluación y gestión dinámica de los expertos en evaluación de ofertas, utilizar métodos electrónicos para fortalecer la supervisión de la evaluación de ofertas, estandarizar el comportamiento de los expertos y mejorar la calidad de evaluación de ofertas. Fortalecer el castigo de los expertos en evaluación de ofertas por violaciones de las leyes y reglamentos. Si los departamentos de supervisión administrativa pertinentes imponen sanciones administrativas a los expertos en evaluación de ofertas por violaciones de las leyes y reglamentos en las licitaciones de conformidad con la ley, se deben enviar los resultados de las sanciones administrativas. a la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma de manera oportuna.
En el proceso de licitación electrónica, si los documentos de licitación electrónicos de diferentes postores para un mismo proyecto tienen el mismo código de máquina de producción de documentos o código de identificación de creación de documentos, se determinará que pertenecen a la "Consejo Popular". República de China y la República Popular China" sobre la base de pruebas fácticas pertinentes. La situación estipulada en el párrafo 1 del artículo 40 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de que "los documentos de licitación de diferentes licitadores son preparados por el mismo unidad o individuo"; diferentes postores descargan y cargan documentos de licitación desde la misma unidad de licitación o la dirección IP de la misma persona física. Si los documentos de licitación, la compra de garantías electrónicas o las personas que participan en las actividades de licitación son empleados de otros postores en el mismo sección de licitación, se determinará que los documentos de licitación, la compra de garantías electrónicas o las personas que participan en las actividades de licitación se rigen por el artículo 40 del "Reglamento sobre la implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" con base en las disposiciones pertinentes. evidencia fáctica estipulada en el párrafo 2 de "diferentes postores que confían a la misma unidad o individuo para manejar los asuntos de la licitación" si diferentes postores compran cartas de garantía electrónicas a través de la misma unidad o cuenta personal, se determinará que la garantía electrónica cae. de conformidad con la "Ley de Licitaciones de la República Popular China y la República Popular de China" con base en pruebas fácticas pertinentes, la situación estipulada en el artículo 40, punto 6 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones es que "los depósitos de ofertas de". se traspasan distintos oferentes de las cuentas de una misma unidad o individuo". Las situaciones anteriores serán sancionadas como licitación colusoria.
5. Promover aún más la construcción de informatización de licitaciones y licitaciones.
Aprovechar aún más el papel fundamental de la plataforma provincial de servicios de comercio de recursos de seguridad pública en el comercio electrónico de recursos de seguridad pública. en toda la provincia. Proporcionar servicios para la recopilación de información sobre transacciones, el intercambio de recursos y la colaboración empresarial. Promover vigorosamente las garantías bancarias de proyectos y los seguros de garantía para reemplazar los depósitos en efectivo, acelerar la construcción de plataformas de información sobre garantías de proyectos, promover la electrónica de los depósitos y explorar mecanismos que vinculen el crédito y los depósitos.
Acelerar la realización de la publicidad de los documentos de licitación, la publicación de anuncios de licitación, la descarga de documentos de licitación, la publicación de documentos complementarios, la presentación de depósitos de ofertas, la presentación de documentos de licitación, la apertura de evaluaciones de ofertas, anuncio de los candidatos ganadores, anuncio del postor ganador, firma de contratos y documentos. Todo el proceso, incluido el archivo, se realizará electrónicamente, se mejorará el sistema electrónico de evaluación de ofertas y se promoverá la evaluación remota de ofertas. Fortalecer la supervisión electrónica de las actividades de licitación, promover activamente "Internet + supervisión", aprovechar al máximo los big data de la información de transacciones electrónicas, crear escenarios de supervisión inteligentes y mejorar la inteligencia y el refinamiento de la supervisión de transacciones.
Explorar la unificación de los estándares de datos de licitaciones y transacciones de licitaciones en la región del delta del río Yangtze y promover el intercambio de información sobre transacciones y el reconocimiento mutuo de los resultados de las transacciones. Promover el intercambio de expertos en evaluación de ofertas y recursos de instalaciones del sitio en la zona de demostración de desarrollo integrado verde ecológico del delta del río Yangtze.
6. Promover aún más la gestión crediticia de licitaciones y licitaciones.
Profundizar la construcción del sistema de integridad en el campo de las licitaciones y licitaciones para proyectos de construcción de ingeniería en la provincia, promover la integración. de evaluación crediticia industrial y evaluación crediticia pública integral, Basándose en las plataformas "Credit China" y "Credit Zhejiang" y las plataformas de crédito industrial, los departamentos de supervisión administrativa pertinentes llevan a cabo activamente la supervisión crediticia de las licitaciones, registran exhaustivamente la información crediticia de las entidades del mercado y la evaluación de las ofertas. expertos en actividades de licitación, y fortalecer la recopilación y el intercambio de información crediticia, construir un mecanismo de castigo conjunto entre regiones, departamentos y campos para la deshonestidad. Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes deben, de conformidad con el principio de apertura y transparencia, revelar al público el estado de integridad de las entidades licitadoras del mercado de conformidad con las leyes y reglamentos. Alentar a las asociaciones industriales a formular reglas de autodisciplina de la industria, fortalecer la conciencia crediticia de las entidades licitadoras del mercado y promover la confiabilidad y la autodisciplina de la industria.
Fortalecer el vínculo entre el mercado de licitaciones y el sitio de construcción, fortalecer la aplicación de información de evaluación del desempeño del contrato y el crédito corporativo en las actividades de licitación, promover la supervisión de circuito cerrado de todo el proceso de construcción del proyecto y estandarizar la gestión de la industria. , gestión empresarial y gestión in situ. Las autoridades de la industria trabajarán con los departamentos de supervisión administrativa pertinentes para fortalecer la supervisión y evaluación del desempeño de los contratos e incorporar la evaluación del desempeño de los contratos en la gestión de créditos de la industria de conformidad con la ley. Excepto en el caso de asuntos relacionados con secretos de estado, secretos comerciales y privacidad personal, el licitador deberá revelar la información de la firma del contrato en la plataforma de negociación del proyecto dentro de los 15 días posteriores a la firma del contrato, incluido el nombre del proyecto, los nombres de las partes del contrato, el precio del contrato, la firma. tiempo, período del contrato y ejecución del contrato, así como información sobre cambios y otros elementos.
Cada plataforma comercial debe enviar simultáneamente contenido relevante a la plataforma pública provincial de servicios de comercio de recursos ***.
7. Reforzar aún más la disciplina de las licitaciones y las licitaciones.
Todos los departamentos de supervisión administrativa pertinentes deben desempeñar concienzudamente sus funciones de supervisión y aplicación de la ley en los asuntos bajo la jurisdicción de otros departamentos que participan en ellos. el proceso de supervisión y aplicación de la ley debe transferirse a los departamentos pertinentes de manera oportuna o procesamiento conjunto. Si el licitador viola las disposiciones sobre la presentación de documentos de licitación, el manejo de objeciones y el manejo de quejas e informes y causa consecuencias adversas, el licitador y el personal relevante serán responsables de acuerdo con las leyes y reglamentos. Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes violan las disposiciones de las leyes y reglamentos, establecen condiciones de aprobación sin autorización o disfrazadas, u otras condiciones irrazonables que no tienen base en las leyes y reglamentos, restringen o excluyen a posibles postores de fuera de la región y el sistema de participar en el licitación, o especificar las condiciones de licitación para el licitador. Si una agencia o licitador obligatorio encomienda a una agencia licitadora la gestión de asuntos de licitación, o interfiere con las actividades de licitación de otras maneras, los departamentos de supervisión administrativa pertinentes y su personal deben rendir cuentas de acuerdo con la ley y los reglamentos; si se constituye un delito, la persecución penal se llevará a cabo conforme a la ley.
Este dictamen se implementará a partir del 10 de abril de 2021. Al mismo tiempo se abolieron los "Dictamenes del Gobierno Popular Provincial de Zhejiang sobre una mayor regulación estricta de las licitaciones y las actividades de licitación de proyectos de ingeniería y construcción" (Zhejiang Zhengfa [2014] Nº 39).