Jefe de Estado (Presidente) - Francois Hollande
Jefe de Gobierno (Primer Ministro) - Jean-Marc Ayrault
p>El jefe de gobierno es el líder del gobierno o gabinete nacional (o regional) En un sistema político parlamentario, generalmente es el primer ministro (como Alemania, Singapur) o primer ministro (como el Reino Unido, Japón). Bajo este sistema, el presidente suele ser el presidente (el presidente también es el jefe de estado, como en Estados Unidos y México. En el sistema político semipresidencial, el jefe de gobierno es designado por el presidente entre la mayoría). partido en el parlamento (como Francia, Ucrania). En los países socialistas, el jefe de gobierno generalmente es designado por el presidente. Como primer ministro, como el presidente del Consejo de Ministros de la antigua Unión Soviética y el primer ministro de la Unión Soviética. Consejo de Estado de China.
Adjunto
La diferencia y relación entre los poderes del Presidente francés y el Primer Ministro
(Información de Strategy Network)
Según la Quinta Constitución francesa de la República de China, el primer ministro, el gobierno y el presidente constituyen un sistema ejecutivo dual. La Constitución estipula el alcance de sus poderes, pero es ambigua en muchos lugares. Por ejemplo, estipula que el presidente es "el comandante en jefe de las fuerzas armadas", el primer ministro es "responsable de la defensa nacional". y "el gobierno está a cargo de las fuerzas armadas". Incluso hubo una situación en la que el presidente y el primer ministro asistieron al mismo tiempo a una cumbre en nombre de Francia bajo el "gobierno político de izquierda-derecha". En este sentido, debemos prestar atención a las disposiciones pertinentes de la Constitución de la Quinta República Francesa sobre los poderes del presidente y del primer ministro, y aclarar la relación entre ambos.
1. Los poderes del Presidente francés
El artículo 5 del Capítulo 2 de la Constitución confiere al Presidente la condición de supervisor de la Constitución, árbitro y garante del país: “El presidente y el país El presidente vela por el cumplimiento de la Constitución, mediante su propio arbitraje, garantiza el normal funcionamiento de los poderes públicos y la continuidad del país. "El presidente tiene: el nombramiento y la destitución del primer ministro para organizar el gobierno. gobierno; la disolución de la Asamblea Nacional; el poder militar (incluido el uso de fuerzas nucleares estratégicas) para ejercer los poderes extraordinarios del artículo 16 de la Constitución; facultad de perdonar, etc. En lo que respecta al poder ejecutivo del presidente, De Gaulle afirmó una vez que el gobierno sólo puede surgir de "mi elección" y el primer ministro sólo puede ser "mi primer ministro".
2. Las funciones y poderes del Primer Ministro francés
El Capítulo 2, el Capítulo 3, el Capítulo 4 y el Capítulo 5 de la Constitución de la Quinta República de Francia involucran todas las funciones de el Primer Ministro. Esto incluye principalmente:
1. Visión general del estatus, funciones y responsabilidades del Primer Ministro. El artículo 21 de la Constitución resume las funciones del Primer Ministro de la siguiente manera: "El Primer Ministro dirige las actividades del gobierno. El Primer Ministro es responsable de la defensa nacional. El Primer Ministro garantiza la ejecución de la ley". el jefe del gobierno. Cuando un nuevo primer ministro asume el cargo, debe presentar la agenda política del gobierno al parlamento en nombre del gobierno, o emitir una declaración de política general para asumir la responsabilidad ante el parlamento.
2. Facultad de nombramiento y remoción de personal. Según la Constitución, el Primer Ministro tiene derecho a recomendar al Presidente el nombramiento y destitución de los miembros del gobierno que dirige, es decir, ministros de Estado, ministros, representantes ministeriales y secretarios de Estado. También tiene el poder de nombrar y destituir a todo el personal civil y militar fuera de los poderes del Presidente.
3. El derecho a iniciar legislación. En nombre del gobierno, el Primer Ministro disfruta del poder de iniciar leyes y proponer la constitución. Cuando el Primer Ministro ejerce la iniciativa legislativa en nombre del gobierno, se denomina "proyecto de ley", o "proyecto de ley", para abreviar.
4. El derecho a refrendar el pedido. El Viceprimer Ministro firma los documentos, decretos y órdenes del Presidente, excepto el artículo 8, párrafo 1, el artículo 11, el artículo 12, el artículo 16, el artículo 18, el artículo 54 y el artículo 56 de la Constitución. en el artículo 61 y el artículo 61.
Además, el Primer Ministro también: proporciona opiniones consultivas y sugerencias al Presidente sobre la disolución de la Asamblea Nacional por parte del Presidente o la decisión de ejercer los poderes extraordinarios del Artículo 16 de la Constitución; declara la ley marcial; en nombre del gobierno; dirige el Ministerio de Defensa Nacional, responsable de organizar los asuntos de defensa nacional y al mismo tiempo actúa como vicepresidente del Comité de Defensa Nacional cuando las circunstancias lo requieren, preside el Consejo Supremo de Defensa Nacional y el Comité de Defensa Nacional en nombre del; El Presidente, en circunstancias especiales, por mandato del Presidente, puede presidir el Consejo Ministerial sobre un orden del día determinado en nombre del Presidente y de otros poderes.
3. La relación entre el Presidente francés y el Primer Ministro
Según la Constitución francesa de 1958: El Presidente de la República de Francia es independiente del país, tiene integridad territorial. , y cumple con los acuerdos y tratados de garantía de la República Francesa. ***El Presidente de la República de China debe garantizar que se respete la Constitución. Mediante el arbitraje, el presidente garantiza el normal ejercicio de los poderes del poder público y la continuidad del país.
Por tanto, la Constitución otorga al Presidente la condición de garante y árbitro. El significado fundamental del llamado garante y árbitro es que el presidente tiene el poder por encima de todos los poderes y está por encima de los poderes legislativo, judicial y ejecutivo. Por lo tanto, el ejercicio del poder por parte del presidente como garante y árbitro no sólo no conlleva responsabilidad política y legal, sino que la Constitución no prevé ninguna disposición para destituir al presidente excepto por traición, que es acusada por el Congreso. El presidente lidera directamente la implementación del poder administrativo nacional nombrando y destituyendo al primer ministro, organizando el gobierno y presidiendo las reuniones del gabinete, y desempeña un papel decisivo, especialmente en los campos de la defensa nacional y los asuntos exteriores. Cuando el país enfrenta problemas importantes, el presidente puede controlar la situación nacional y determinar el destino del país disolviendo la Asamblea Nacional, celebrando un referéndum, declarando el estado de emergencia, etc. Por ejemplo, del proceso de la política exterior francesa podemos ver que el presidente desempeña un papel decisivo en la toma de decisiones de política exterior. Al formular políticas exteriores importantes, el Ministerio de Relaciones Exteriores primero propone un plan y luego el presidente convoca una reunión consultiva especial para escuchar las opiniones del ministro de Relaciones Exteriores, el asesor diplomático presidencial y otros sobre el plan. Si el plan se considera factible, el Presidente convocará una reunión de gabinete para discutirlo y aprobarlo, y luego el Ministerio de Relaciones Exteriores lo implementará.
La relación entre el Primer Ministro y el Presidente se materializa en tres aspectos:
1. Superposición de poderes: ambos tienen poder ejecutivo. El Primer Ministro dirige el gobierno en el ejercicio específico de los poderes administrativos estatales. Dado que tanto el presidente como el primer ministro tienen poderes ejecutivos, la gente llama al sistema de liderazgo administrativo francés el "sistema administrativo dual". A este respecto, Charles de Gaulle, el fundador de la Quinta República Francesa, tiene muchas discusiones incisivas. Cree que el Presidente de la Quinta República de China encarna la "continuidad del país" (artículo 5 de la Constitución) y "desempeña un papel continuo en el gobierno que no puede ser interrumpido por una nación". Designar al primer ministro para representar al gobierno refleja la "temporalidad" y la "variabilidad" del gobierno. Según la constitución, el presidente no es políticamente responsable de sus acciones y no puede acudir personalmente al parlamento y debe ser reemplazado por el primer ministro.
2. Diferentes estatus: el presidente controla las principales políticas políticas, y el primer ministro es responsable de la administración específica; el presidente ocupa una posición dominante y el primer ministro recibe órdenes del presidente. En términos generales, el presidente y el primer ministro tienen una división básica del trabajo: el presidente controla las principales políticas políticas, y el primer ministro es responsable de la administración específica; el presidente desempeña un papel dominante y el primer ministro recibe órdenes del presidente; La dualidad ejecutiva constitucional del Jefe de Estado y del Jefe de Gobierno no implica una división equitativa del poder. De Gaulle señaló cuando era el primer presidente: "En nuestro país, el presidente y el primer ministro de la República de China no están en manos de la misma persona. Es una situación normal. Es cierto que no podemos ponernos de acuerdo para tener dos altos líderes."
3. Diferentes prioridades políticas: el enfoque político del presidente es la defensa nacional y los asuntos exteriores, mientras que el enfoque político del primer ministro son los asuntos internos y la economía. El Presidente De Gaulle aclaró aún más la relación entre el Primer Ministro y el Gobierno y el Presidente en una conferencia de prensa el 31 de enero de 1964: "La naturaleza, el alcance y la duración de las tareas del Presidente significan que no debería preocuparse infinitamente por tratar los problemas políticos. Por el contrario, esta es una tarea compleja para el Primer Ministro francés”.
Por supuesto, la relación específica entre el Presidente francés y el Primer Ministro es diferente en diferentes entornos de gobierno. Si el presidente y el primer ministro pertenecen al mismo partido, el control del presidente sobre el primer ministro y el gobierno será mucho mayor y más extenso, lo que reflejará las características de un presidente fuerte. Si el presidente y el primer ministro no son del mismo partido y se produce una situación de "gobierno de derecha e izquierda", el poder presidencial quedará muy restringido. Por ejemplo, en 1986, 1993 y 1997, hubo tres. tiempos de "gobierno de derecha e izquierda", y el primer ministro y el gobierno deben recuperar el poder otorgado por la constitución y gobernar verdaderamente el país junto con el presidente. En este momento, el presidente se centrará más en las áreas de asuntos exteriores y defensa que son privilegiadas por la Constitución, mientras que el primer ministro se ocupará principalmente de los asuntos internos.