Resumen: La reforma corporativa de las empresas estatales de mi país ha durado más de diez años, pero el efecto general no es ideal. La mejora de la estructura de gobierno corporativo después de la reestructuración será un proyecto sistemático con un largo camino por recorrer y está directamente relacionado con el proceso y el efecto de la reforma corporativa de las empresas estatales. A partir del análisis de los problemas existentes en la estructura de gobierno corporativo de las empresas estatales de mi país, este artículo presenta sugerencias y contramedidas para mejorar y perfeccionar la estructura de gobierno corporativo de nuestro país.
Palabras clave: empresas estatales, reforma corporativa, estructura de gobierno corporativo, estrategias de mejora
El término estructura de gobierno corporativo se originó en la economía occidental y se refiere a un grupo de empresas con un estricto control organizacional. Estructura El sistema de estructura organizacional compuesto por personas naturales que rige la empresa. En las empresas modernas, la junta general de accionistas, la junta directiva, la junta de supervisores y la agencia ejecutiva (gerente) desempeñan cada uno sus propios deberes y se controlan y equilibran entre sí para formar una estructura de gobierno corporativo.
Desde que mi país estableció el sistema empresarial moderno en 1993, la reforma de las empresas estatales ha logrado grandes avances. En el proceso de reforma y desarrollo de las empresas estatales, varias empresas han establecido estructuras de gobierno corporativo relativamente estandarizadas a través de reformas corporativas estandarizadas, han formado instituciones científicas para la toma de decisiones y han mejorado la competitividad del mercado. Sin embargo, aunque muchas empresas han establecido asambleas de accionistas, juntas directivas y juntas de supervisores, sus funciones son incompletas, el poder no puede controlarse y equilibrarse de manera efectiva y no se ha establecido verdaderamente una estructura moderna de gobierno corporativo que combine incentivos y limitaciones. Todavía quedan muchos problemas por resolver y mejorar.
1. Problemas en la estructura de gobierno corporativo de China
(1) El problema de la ausencia del propietario no se ha resuelto, lo que resulta en el problema del "control interno".
En teoría, mientras haya acciones estatales en la empresa reestructurada, el Estado es el accionista de la empresa. La propiedad estatal es esencialmente propiedad de todo el pueblo. Sin embargo, en las operaciones económicas reales, la gente no tiene una fuerza vinculante fuerte sobre los derechos de propiedad de la empresa. Por lo tanto, ¿qué institución o persona debe desempeñar los deberes del inversionista en nombre del país (de todo el pueblo), disfrutar de los derechos e intereses de los propietarios y lograr la unificación de derechos, obligaciones y responsabilidades, así como la base legal y la base de autorización? para dicha representación, es una cuestión que debe resolverse con urgencia. Dado que la representación de las acciones estatales aún no está clara, el propietario de facto está ausente. Esto da a los operadores de la empresa la oportunidad de buscar beneficios personales en la empresa o los intereses de pequeños grupos de empleados, lo que conduce al problema del "control interno" y daña gravemente los derechos de propiedad de la persona jurídica de la empresa y la estructura de gobierno de la persona jurídica establecida, haciendo La relación entre accionistas y directores es difícil. La relación de equilibrio delegación-delegación entre ellos es inválida.
(2) La estructura de capital de la empresa es demasiado única, la empresa no está dividida en empresas separadas y los derechos de gestión independiente de la persona jurídica de la empresa no se implementan realmente.
Aunque el artículo 4, el párrafo 2 y el artículo 5 de la "Ley de Sociedades" de mi país confirman los derechos de propiedad y los derechos de gestión independiente de las personas jurídicas corporativas, debido al hecho de que la reestructuración corporativa de mi país se lleva a cabo sobre la base de Sobre la base de las empresas estatales tradicionales, inevitablemente surgen problemas como que los derechos de propiedad de la empresa están demasiado concentrados, las acciones estatales están en una posición de control absoluto y la estructura de propiedad es demasiado simple. Es difícil formar un sujeto de inversión diversificado. y es difícil implementar verdaderamente los derechos de gestión independiente otorgados por la "Ley de Sociedades" y lograr la condición de persona jurídica de la empresa.
(3) Preguntas sobre las asambleas de accionistas
Después de la reestructuración corporativa de las empresas estatales de mi país, “debido a la excesiva concentración de los derechos de propiedad corporativos, las acciones estatales se encuentran en una situación de posición de control absoluto, y el mercado de valores de nuestro país aún no está maduro, el mercado de negociación de acciones aún no se ha establecido y el número y la proporción de acciones individuales en la sociedad son limitados. Las acciones individuales (accionistas) tienden a participar en operaciones cortas. especulación a largo plazo. Lo que les importa no es el desarrollo a largo plazo de la empresa, sino la subida y bajada del precio de las acciones a corto plazo. No hay interés en participar en las juntas de accionistas, incluso si hay un grupo de pequeños accionistas dispersos. Quienes se preocupan por el desarrollo a largo plazo de la empresa, algunas empresas han impuesto restricciones a la proporción de acciones y al número de accionistas que pueden participar en las juntas de accionistas, lo que ha convertido a los pequeños accionistas dispersos en "incompetentes". asamblea general nacional de accionistas o una reunión ampliada de la junta directiva, y es difícil formar un mecanismo eficaz de control y equilibrio para el comportamiento de la junta directiva, gerentes, supervisores y la empresa
(4) Cuestiones sobre el consejo de administración<. /p>
De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Sociedades y los Estatutos Sociales, el consejo de administración es responsable ante los accionistas, está a cargo de todos los accionistas, goza de plenos poderes y toma decisiones. en nombre de los accionistas, y desempeña un papel central en el liderazgo de la empresa. Sin embargo, en la realidad, muchas empresas no desempeñan un papel central. Sus irregularidades se reflejan principalmente en: 1. La formación del consejo de administración. directores es bastante arbitrario. Hay muchos directores de la empresa. El jefe es también el director general.
En la antigua era de las empresas estatales, “el gen de la alta concentración del poder personal en el sistema de responsabilidad del gerente general fue heredado y brotó en la recién establecida estructura de gobierno corporativo, lo que condujo al surgimiento de tendencias nocivas entre algunos operadores de negocios y sus uso del poder para beneficio personal hasta quedar profundamente sumidos en la delincuencia. Un gran número de empresas estatales se apropiaron indebidamente y se perdieron ”②
2. En su forma, el equipo de liderazgo original básicamente ha ingresado a la junta directiva. El alto grado de superposición entre los miembros del consejo y la dirección hace que el consejo de administración esté controlado por el equipo directivo, y el papel de los directores que representan los intereses de los accionistas se vuelve ineficaz. El consejo de administración es sólo nominal y no puede funcionar normalmente.
3. Describa el mecanismo descentralizado de controles y contrapesos de la empresa como un “sistema de responsabilidad del gerente general bajo el liderazgo de la junta directiva” o incluso un “sistema de responsabilidad del gerente general bajo el liderazgo del presidente”. Sin autorización del consejo de administración, el presidente siempre se considera el "representante legal" y el "máximo líder" y quiere "liderar" al director general en todo. No se ha formado un mecanismo democrático y científico para la toma de decisiones, lo que altera el sistema de responsabilidad de la empresa y reduce la eficiencia de la operación y gestión de la empresa.
(5) Preguntas sobre directivos.
“En los últimos años, se han producido de vez en cuando abuso de poder y corrupción entre los directivos de empresas estatales, en particular entre algunos empresarios que han hecho grandes contribuciones al desarrollo de las empresas, como Jun Shijian. del grupo Yunnan Hongta, se enfrentan a la jubilación. Sin embargo, ha fracasado en cuestiones económicas, lo que ha dado lugar a debates y reflexiones sobre el "fenómeno de los 59 años". La estructura de gobierno corporativo de nuestro país. Por otro lado, la ausencia de gobierno corporativo también ilustra la ausencia de un mecanismo de restricción para los gerentes en la estructura de gobierno corporativo.
El artículo 50 de la "Ley de Sociedades" de mi país confirma el mecanismo de selección y nombramiento de los directivos de las empresas. Pero, de hecho, muchas empresas reestructuradas todavía utilizan el modelo de gestión de los líderes de las empresas estatales para gestionar a los directivos de las empresas modernas. Este enfoque es completamente incompatible con las estructuras de gobierno corporativo. Rompe la relación principal-agente entre los gerentes y la junta directiva y destruye los controles y equilibrios en todos los niveles de la estructura de gobierno corporativo.
(6) Preguntas sobre la Junta de Supervisores
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 38 (3) de la Ley de Sociedades y en el artículo 103 (3) de los Estatutos Sociales, los accionistas Las principales responsabilidades del consejo de supervisión elegido son supervisar y frenar el comportamiento ilegal del consejo de administración y de los altos directivos. Dado que las empresas reestructuradas generalmente tienen acciones de propiedad estatal, los miembros de la junta de supervisores se convierten en realidad en personas designadas por los accionistas estatales, lo que dificulta que la junta de supervisores desempeñe un papel de supervisión. Además, los canales insuficientes para que los supervisores obtengan información, la baja calidad de los supervisores y el desconocimiento de las operaciones de producción corporativas y la gestión financiera también son razones importantes por las que la junta de supervisores de la empresa no desempeña realmente su papel.
2. Reflexiones jurídicas sobre la mejora de la estructura de gobierno corporativo de mi país
Descripción de la situación actual de la estructura de gobierno corporativo de mi país: Por un lado, la estructura de gobierno corporativo actual de mi país es imperfecta. y hay varias distorsiones. Por otro lado, las leyes existentes no resuelven bien los problemas en las operaciones comerciales. Por lo tanto, para establecer un sistema empresarial moderno con derechos de propiedad claros, derechos y responsabilidades claros, separación del gobierno y las empresas y gestión científica, hacer realidad la intención original de la reforma corporativa y resolver fundamentalmente el dilema de las empresas estatales, debemos debe superar el gobierno corporativo durante y después del proceso de reestructuración empresarial, establecer y mejorar una estructura de gobierno corporativo moderna con controles y equilibrios descentralizados. En base a esto, el autor propone las siguientes contramedidas:
(1) Promulgar la "Ley de Activos de Propiedad del Estado" lo antes posible, reformar el sistema de gestión de activos de propiedad del Estado, resolver el problema de la ausencia de los propietarios de las empresas y garantizar la presencia de inversores. Este es el requisito previo para mejorar la estructura de gobierno corporativo de mi país.
De conformidad con la "Decisión" de la Cuarta Sesión Plenaria del XV Comité Central del PCC y el espíritu del XVI Congreso Nacional, el Consejo de Estado estableció la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales, que fue establecido el 7 de abril de 2003. La Comisión de Supervisión y Administración de Activos de Propiedad Estatal es independiente de los departamentos gubernamentales, lo que favorece la separación del gobierno y los activos. Sin embargo, todavía falta la protección legal y el apoyo correspondientes para implementar decisiones macro sobre la gestión de activos estatales y la reforma del sistema de gestión. Por lo tanto, se debe promulgar lo antes posible una ley básica sobre la gestión y operación de los activos de propiedad estatal y, bajo la orientación normativa de esta ley, se debe establecer que el gobierno central y los gobiernos locales cumplan con las responsabilidades de los inversionistas en nombre de el país, disfrutar de la unificación de los derechos, obligaciones y responsabilidades del propietario, y gestionar Un sistema de gestión de activos de propiedad estatal que combina personas y gestión para resolver el problema de los propietarios ausentes que durante mucho tiempo ha plagado la reforma corporativa de las empresas estatales en mi país. , garantizar que los inversores estén en su lugar y resolver el "problema".
(2) Ajustar la estructura de derechos de propiedad de la empresa, reducir las acciones estatales y diversificar las entidades de inversión.
A juzgar por la actual estructura de gobierno corporativo de las empresas después de la reestructuración en mi país, las acciones de propiedad estatal tienen una posición de control absoluto, la estructura de propiedad es demasiado única y el modelo operativo de la junta directiva es relativamente cerrado y los derechos de gestión independiente de los operadores de la empresa no pueden realmente implementarse. Para cambiar esta situación, es necesario ajustar la estructura de derechos de propiedad de la empresa, reducir las acciones de propiedad estatal, ampliar la proporción de acciones de propiedad no estatal y lograr la diversificación de las entidades de inversión. Sólo reduciendo la proporción de acciones de propiedad estatal podremos realmente garantizar el funcionamiento normal del mecanismo de control y control mutuo de la toma de decisiones y de la gestión entre la junta de accionistas, el consejo de administración, la dirección y el consejo de supervisión. en la estructura de gobierno corporativo, y aplicar verdaderamente los derechos de gestión independiente de las personas jurídicas de la empresa.
(3) Implementar efectivamente el estatus legal de la junta de accionistas como máxima autoridad de la empresa y seguir desempeñando su papel.
En la reforma corporativa se ajusta la estructura de derechos de propiedad de la empresa para lograr la diversificación de los inversionistas, luego de establecer una estructura patrimonial razonable, se evita que cualquier individuo, institución, persona jurídica o país controle únicamente a los accionistas. reunirse y decidir sobre el consejo de administración, el consejo de supervisión y la alta dirección. Esto garantiza que los miembros del consejo de administración y del consejo de supervisores puedan realmente ser elegidos por la asamblea de accionistas, y que el consejo de administración pueda contratar a los altos directivos en función de sus conocimientos y talentos. Sólo de esta manera se podrá implementar verdaderamente el estatus jurídico de la junta de accionistas como máxima autoridad de la empresa y desarrollar aún más el papel de la junta de accionistas.
(4) Mejorar el sistema de junta directiva es el núcleo de la mejora de la estructura de gobierno corporativo de mi país.
El consejo de administración es el núcleo de la estructura de gobierno corporativo. Gobierna las decisiones tomadas por los gerentes, determina el nivel y la estructura de la alta dirección, supervisa los controles internos y los sistemas de gestión financiera de la empresa y determina las principales estrategias y decisiones de la empresa. Por lo tanto, es imperativo mejorar el sistema de junta directiva:
1. Seguir estrictamente los procedimientos estipulados en la "Ley de Sociedades" para convocar una asamblea de accionistas, elegir directores, establecer una junta directiva, en su totalidad. eliminar la arbitrariedad de la junta directiva, y el presidente de la junta sirve simultáneamente como gerente general. El hecho de que los miembros de la junta se superpongan con la administración realmente establece y mejora la relación principal-agente entre la junta directiva y la administración.
2. Optimizar la estructura y funciones del consejo de administración, mejorar el nivel de gestión y la calidad profesional de los directores; implementar un sistema de directores independientes y fortalecer el sistema de apoyo a la toma de decisiones del consejo de administración; la toma de decisiones colectiva del consejo de administración, prevenir la colusión interna y proteger los intereses de los pequeños y medianos accionistas.
3. Establecer y mejorar el sistema de divulgación de información de los directores para asegurar que la estructura de gobierno corporativo de la sociedad sea más transparente. Con base en la relación jurídica fiduciaria entre la junta de accionistas y el consejo de administración, los accionistas de la empresa tienen derecho a conocer información sobre las actividades, remuneraciones e intereses comerciales de los directores.
4. Mejorar las obligaciones y responsabilidades de los directores con la empresa. Las obligaciones de un director para con la empresa surgen de la relación fiduciaria entre el director y la empresa. Las principales obligaciones y responsabilidades son: (1) obligaciones de buena gestión y obligaciones de fidelidad; (2) obligaciones de no competencia; (3) restricciones a préstamos y garantías. ④
(5) Mejorar aún más el mecanismo operativo de los gerentes corporativos de nuestro país y establecer mecanismos efectivos de incentivos, mecanismos de restricción y mecanismos de selección y nombramiento. Este es el objetivo de mejorar la estructura de gobierno corporativo de nuestro país.
¿Cómo podemos garantizar que los altos directivos con talento empresarial puedan abandonar el negocio sin permitir que los propietarios pierdan el control final de la empresa? Creo que se puede lograr de las siguientes maneras:
1. Implementar el sistema de participación accionaria de los operadores y mejorar el sistema de compensación de los operadores. Los operadores poseen capital en función de circunstancias reales, como el tamaño y la naturaleza de la empresa. Al mismo tiempo, "la remuneración de los operadores de la empresa debe estar vinculada al desempeño operativo de la empresa, y los operadores deben recibir los debidos rendimientos y recompensas por sus contribuciones. No hay límite para las recompensas para los operadores con un desempeño sobresaliente, y se aplicarán las deducciones correspondientes. hecho para aquellos que no completan los indicadores de desempeño a tiempo ”⑤
2 Implementar estrictamente el sistema de autorización de la junta directiva a nivel gerencial para evitar el fenómeno del “control interno”. Cultivar y establecer el mercado de gerentes profesionales de China y mejorar el sistema de delegación de gerentes. Formar una relación jurídica real entre el gerente y la empresa y fortalecer el sentido de responsabilidad y misión del gerente.
(6) Fortalecer las funciones de la junta de supervisores, mejorar el mecanismo de supervisión y restricción y desempeñar verdaderamente el papel de la junta de supervisores.
1. Seguir estrictamente los procedimientos de elección estipulados en la "Ley de Sociedades" para elegir a los supervisores para formar la junta de supervisores. Los supervisores desempeñarán sus funciones con fidelidad y equidad. No sólo deben examinar cuidadosamente las finanzas de la empresa, proteger los intereses de la empresa y la legalidad de las actividades operativas de la empresa, sino también supervisar y corregir el comportamiento de los directores y gerentes de la empresa e informar verazmente sobre las situaciones relevantes a la junta de accionistas.
2. Establecer firmemente el concepto legal de que el consejo de supervisores es responsable de la asamblea general de accionistas, establecer y mejorar el mecanismo de responsabilidad y el mecanismo de moderación del consejo de supervisores, y aclarar las facultades y responsabilidades legales. de la junta de supervisores.
Cuando se introduce el sistema de supervisor externo, el consejo de supervisión puede estar compuesto por supervisores externos y supervisores internos.
El sistema corporativo es una forma organizativa efectiva del sistema empresarial moderno y la dirección de la reforma de las grandes y medianas empresas estatales de mi país, y la estructura de gobierno corporativo es el núcleo del sistema corporativo. sistema. Teniendo en cuenta las circunstancias especiales de la reforma corporativa de las empresas estatales de mi país y las diversas manifestaciones de estructuras irregulares de gobierno corporativo, estandarizar y mejorar la estructura de gobierno corporativo será una revolución corporativa. El éxito de esta revolución seguramente sentará una base económica sólida para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y crear una nueva situación para la causa socialista de mi país.
[Nota]
① Opciones sobre acciones: una opción beneficiosa para todas las empresas y operadores estatales. Consulte la Conferencia de la Asociación de Abogados de China sobre la práctica jurídica de las opciones sobre acciones para administradores. Junio de 2002;
(2) Bai Qiande: Obstáculos para la estandarización de las estructuras de gobierno corporativo en las empresas modernas y estrategias de mejora, ver "Nuevas exploraciones en la reforma y práctica de las empresas estatales" editado por Liu y Liu, publicado por la Escuela del Partido del Comité Central de la Sociedad del Partido Comunista de China, página 94;
③Opciones sobre acciones: una opción beneficiosa para todas las empresas y operadores estatales. Consulte la Conferencia de la Asociación de Abogados de China sobre la práctica jurídica de las opciones sobre acciones para administradores. Junio de 2002;
④Wang: "Directores y juntas directivas en la estructura organizativa de sociedades anónimas", ver editor en jefe "Civil and Commercial Law Theory" Volumen 1, Law Press, págs. 120-123;
p>⑤ "Opciones sobre acciones: una opción beneficiosa para las empresas y los administradores estatales", consulte la conferencia "Práctica legal de las opciones para administradores y las opciones sobre acciones" de All -Asociación de Abogados de China. Junio de 2002;
Solo como referencia, estudie usted mismo.
Espero que te ayude.