Un breve análisis de las responsabilidades legales en competencia en el campo del derecho administrativo.
Cuando existen múltiples actos ilegales, es necesario considerar la cuestión de la responsabilidad legal. ¿Cómo entender las responsabilidades legales en competencia en el campo del derecho administrativo?
El campo del derecho administrativo incluye muchos departamentos administrativos de aplicación de la ley, y también existen diferentes métodos y contenidos de aplicación de la ley. , e ideas La teoría del conflicto entre actos ilegales y responsabilidad legal es actualmente sólo una discusión teórica y no puede implementarse de manera uniforme en la práctica.
Por lo tanto, considerando la particularidad de la aplicación de la jurisprudencia individual y la discreción de la aplicación de la ley, el autor no es optimista sobre las perspectivas de la aplicación teórica en la práctica. Por lo tanto, este artículo analiza los casos individuales como una dirección de investigación.
Caso
La empresa A produce principalmente varios tipos de productos de ventiladores civiles. Produce ventiladores centrífugos de doble entrada para unidades de aire acondicionado, ventiladores centrífugos de alas múltiples delanteras y equipos de calefacción. El 3 de diciembre de 2009, los ventiladores de flujo axial para ventilación, refrigeración y aire acondicionado, ventiladores de techo y otros productos obtuvieron la licencia nacional de producción de productos industriales para equipos de refrigeración con el número de día. La empresa A nunca ha obtenido ninguna licencia de producción de productos industriales para ventiladores a prueba de explosiones y los distintos tipos de ventiladores centrífugos producidos no han obtenido etiquetas de eficiencia energética.
Posteriormente, después de una investigación realizada por la Oficina Municipal de Supervisión Técnica y Calidad, se descubrió que la Compañía A produjo 8 ventiladores centrífugos a principios de febrero de 2014 a pedido de la Compañía B. Todos los nombres de los productos estaban marcados con etiquetas blancas. como a prueba de explosiones, el ventilador centrífugo de alas múltiples delantero de la caja del ventilador centrífugo de frecuencia variable tiene la placa de identificación metálica del producto marcada como: Caja de ventilador de bajo ruido serie HTFC I, la fecha de producción es enero de 2014 y la unidad de fabricación es la Compañía A. ; las 8 unidades anteriores. Los ventiladores centrífugos no tienen etiquetas de eficiencia energética. El monto del contrato para los productos antes mencionados firmado por la Compañía A y la Compañía B fue de 16.370 RMB. Dado que la Compañía A aún no había enviado los productos cuando fueron investigados y tratados, no se generó ningún beneficio.
Después de que la Oficina de Supervisión Técnica y de Calidad del Distrito abrió el caso para investigación, de acuerdo con la "Ley de Conservación de Energía de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Conservación de Energía"), el " Sanciones administrativas de la República Popular China" De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de la República Popular China (en adelante, la "Ley de Sanciones Administrativas") y el Reglamento de la República Popular China sobre la Administración de Productos Industriales. Licencias de Producción (en adelante, "Reglamento de Licencias de Producción de Productos Industriales"), se imponen las siguientes sanciones administrativas: 1. , orden de realizar correcciones 2. confiscación de 8 productos de ventiladores centrífugos a prueba de explosiones fabricados sin licencia; una multa de 30.000 RMB.
1. Determinación de actos ilegales
En los casos antes mencionados, existe una controversia considerable sobre si existen múltiples actos ilegales, ya sea la Oficina de Supervisión de Calidad como departamento de aplicación de la ley. o el acusado, las opiniones de la unidad sancionadora, la Empresa A, o el departamento de revisión judicial, el Tribunal Popular, son diferentes
Razón por la cual es necesario tomar una determinación final sobre el número de actos ilegales. se debe a que el impacto más directo es sobre la responsabilidad legal de la contraparte. El impacto más indirecto es sobre la determinación del departamento de aplicación de la ley de si “un acto viola múltiples leyes” o “múltiples comportamientos violan múltiples leyes”. Sabemos que el departamento de supervisión técnica y de calidad es responsable de la implementación de muchas leyes y reglamentos, como la Ley de Calidad del Producto, la Ley de Medición, la Ley de Normalización y el Reglamento sobre Supervisión de Seguridad de Equipos Especiales al realizar supervisión e inspecciones. empresas, algunas empresas a menudo tienen múltiples actos ilegales, que se pueden dividir en las dos situaciones siguientes según el tema:
Primero, una empresa tiene múltiples actos ilegales y el tema no es el mismo ; por ejemplo, una empresa tiene múltiples actos ilegales al mismo tiempo; hay actos ilegales de mala calidad del producto, actos ilegales de no verificar los instrumentos de medición vencidos, actos ilegales de instalación de maquinaria de elevación sin permiso, etc.
La segunda es que la empresa tiene múltiples actos ilegales, pero el tema es el mismo, por ejemplo, una empresa tiene el mismo lote de productos con una calidad de producto muy deficiente, y son productos sin producción; licencia, y también utilizan carteles de calidad QS y otras actividades ilegales.
Volviendo a este caso, la empresa A produjo el mismo lote de productos y el tema eran 8 ventiladores centrífugos del mismo lote. Las actividades ilegales incluían no tener licencia de producto industrial para ventiladores a prueba de explosiones y productos incluidos en la eficiencia energética nacional. etiqueta No hay ninguna etiqueta de eficiencia energética en el catálogo Obviamente, la empresa A en este caso tiene múltiples actos ilegales, lo que no entra en la categoría de "Sin castigo para todos" en el ámbito del derecho sancionador administrativo donde solo hay una. acto ilegal.
2. Asunción de responsabilidad legal
Cuando existen múltiples actos ilícitos se debe considerar la cuestión de la responsabilidad legal. En cuanto a la situación en la que varios actos ilegales violan varias leyes y reglamentos, en la práctica, varias localidades e incluso departamentos administrativos tienen enfoques diferentes. Algunos adoptan un método de castigo combinado para varios actos, mientras que otros los abordan por separado e independientemente unos de otros. el "principio de absorción (inhalación intensa, inhalación ligera)", y algunos han estado aplicando el modelo del "castigo concomitante".
Creemos que para estandarizar mejor la aplicación de sanciones en la aplicación de la ley administrativa, controlar eficazmente el uso de la discreción administrativa, no caer en conductas ilegales y evitar que las sanciones administrativas sean demasiado severas, recomendamos que el número de Un acto ilegal viola varios comportamientos normativos, y el principio de restricción y agravación es el principal modo de tratamiento, y el principio de absorción y consolidación se complementa. Los diferentes tipos de sanciones administrativas no pueden absorberse entre sí.
Tan específicos de los casos antes mencionados, ¿cómo debemos aplicar el método de castigo? En primer lugar, se violaron las disposiciones de varias normas legales. Según los artículos 45 y 73 del "Reglamento sobre la administración de licencias de productos industriales", no es difícil encontrar que, salvo los diferentes tipos de multas en los dos reglamentos, otros tipos de sanciones no son consistentes.
Las sanciones administrativas de la ciudad para la empresa A incluyen tres categorías: órdenes de hacer correcciones, confiscación de productos producidos ilegalmente y multas. En otras palabras, los dos actos ilegales de la empresa A violaron las dos normas legales. En términos generales, se adoptó el principio de consolidación, pero para las multas se adoptó el principio de absorción.
Al mismo tiempo, en este caso, considerando que la Compañía A no vendió los productos involucrados en el caso, cooperó activamente con la investigación durante la investigación y el manejo del caso, y llevó a cabo de manera rápida y efectiva el etiquetado de eficiencia energética de los productos de ventiladores centrífugos, de conformidad con la "Sanción Administrativa" El artículo 27 de la Ley prevé una pena más leve.
3. La relación entre actos ilícitos y la concurrencia de responsabilidad jurídica
La relación de absorción o implicación entre varios actos ilícitos con la misma materia incidirá directamente en la existencia de responsabilidad jurídica y en la competencia. cooperación. Basándonos en los conceptos de "delincuente absorto" y "delincuente involucrado" en la teoría del derecho penal, creemos que la llamada relación de absorción e implicación en el campo del derecho administrativo se refiere a la estrecha conexión entre dos actos ilícitos, por ejemplo, el. El primer acto ilícito es el segundo acto ilícito La etapa de conducta, el último acto ilícito es el resultado natural del desarrollo del acto ilícito anterior.
Entonces, el método correspondiente para asumir la responsabilidad legal debería ser "elegir un castigo severo", es decir, las penas severas absorben las penas leves y no se implementa ningún castigo combinado. Por ejemplo, una empresa produce materiales de embalaje para productos químicos peligrosos sin una licencia de producción y no los vende, sino que sólo los utiliza como productos de embalaje para su propia empresa. Evidentemente es culpable de dos actos ilegales, a saber, producir productos sin una licencia de producción. y el uso de productos sin licencia con fines comerciales, pero hay una estrecha conexión entre los actos ilegales: el último acto ilegal es el propósito, el primero es el método y el segundo es el resultado natural del desarrollo del anterior. acto ilegal. Uno debe ser severamente castigado.
Volviendo al caso comentado en este artículo, ¿existe alguna conexión entre los actos ilícitos? El entendimiento del departamento de calidad y supervisión técnica es que no existe conexión entre los dos actos ilícitos y son independientes. entre sí, por lo que la regla de la sanción combinada debe adoptarse directamente.
Creemos que existe una cierta conexión entre los dos actos ilegales en este caso: primero, la empresa no tiene una licencia de producto industrial para ventiladores a prueba de explosiones, es decir, no tiene las calificaciones para producir productos de ventiladores a prueba de explosiones, este lote de El producto secundario está incluido en el catálogo de productos con etiqueta nacional de eficiencia energética pero no tiene una etiqueta de eficiencia energética. El producto producido no tiene una etiqueta de eficiencia energética y en realidad está incluido. en el acto ilícito anterior. Este acto ilícito es el resultado inevitable del desarrollo del acto ilícito anterior.
Por eso hay que elegir un castigo severo.
Sin embargo, debido a que no existe una base legal correspondiente y es solo una forma legal de entenderlo, lo cual es muy controvertido, el departamento de supervisión de calidad no adoptó la idea del autor. ;