A ambos lados del puente Duyao, la escuela primaria Yujiawan, que abrió sus puertas en diciembre del año pasado, ha estado "parada". Ha pasado medio año y las excavadoras siguen cavando el suelo. Por otro lado, la escuela secundaria Du Yao, cuyas bases se colocaron a principios de este año, ha llegado a su segundo piso.
Yujiawan pertenece al condado de Wenxian, provincia de Gansu, y Duyao pertenece a Qingchuan, provincia de Sichuan, separadas por el río Baishui. A los ojos de la gente de ambos lados del Estrecho de Taiwán, esto se parece más a una competencia de reconstrucción en la que la gente observa desde lejos, aunque los líderes no estén dispuestos a admitirlo.
Hace un año, después de que ocurriera el terremoto "5.12", la gente de Sichuan y Gansu sintieron que "el cielo es diferente en diez millas" desde ambos lados del río. El desastre en el condado de Wen alguna vez fue subestimado e ignorado (ver "Condado de Wen, Gansu: An Underestimated Earthquake Disaster", Southern Weekly, 22 de mayo de 2008).
Ahora, continúa la inercia de comparación entre la gente. Algunas personas en Yujiawan vieron al periodista y se acercaron para decirle que, en comparación con la reconstrucción del otro lado, la reconstrucción aquí es "muy lenta".
La mayoría de las casas en la ciudad de Xia Bikou, condado de Wen, se derrumbaron o sufrieron graves daños debido al terremoto, y los residentes aún viven en casas en ruinas o tiendas de campaña junto al río Baishui.
“Construir mientras se tiembla”
Pero la realidad es que la reconstrucción rural en el condado de Wen está comenzando tan rápido como en Sichuan. Ding Xingwen, subdirector de la Oficina de Construcción del condado, dijo que el 10 de julio de 2008, el primer lote de aldeas clave había comenzado la construcción.
Un funcionario local dijo que la subestimación de la situación del terremoto estimuló en cierta medida el "deseo de reconstrucción" de los líderes superiores. Como prueba, la ciudad de Longnan en la provincia de Gansu, donde se encuentra el condado de Wen, anunció en julio del año pasado que completaría por completo las tareas de reconstrucción posteriores al desastre en dos años. Sichuan propuso el mismo objetivo medio año después.
El magistrado del condado de Wenxian, Zhang Hong, expresó una vez su preocupación a los periodistas de la agencia de noticias Xinhua de que la reconstrucción posterior al desastre es un proyecto sistemático complejo. "Tres años y dos años" en realidad condensan el sistema y plantean muchos desafíos a los gobiernos locales.
El coste de la puesta en marcha de emergencia es una planificación y demostración insuficientes. Un funcionario a cargo de la reconstrucción admitió que estaban “recuperándose y planificando al mismo tiempo” y que el plan general de recuperación y reconstrucción posterior al desastre del condado de Wen fue “elaborado por unas pocas personas de la unidad”. Ahora parece que los preparativos fueron algo inadecuados, "dejándonos muy pasivos".
Quizás el ejemplo más directo sea el relativo retraso en la construcción de carreteras. La carretera nacional 212, que atraviesa el norte y el sur del condado de Wenxian, resultó gravemente dañada por el terremoto. Se produjeron atascos de tráfico casi todos los días, lo que afectó gravemente a la importación de materiales de reconstrucción desde otros lugares. No fue hasta ocho meses después de que comenzó la reconstrucción que comenzó la construcción de "mejora" de la carretera. Los funcionarios del condado de Wenxian dijeron: "Las ciudades y los condados no pueden gestionar las carreteras nacionales".
El progreso de la reconstrucción también es difícil de avanzar de manera ordenada. Originalmente se planeó construir la aldea de reconstrucción 123 del condado de Wen en tres lotes. Sin embargo, Du, subdirector de la oficina de reconstrucción, constató que "estos lotes eran completamente caóticos". A finales del año pasado, casi todas las viviendas en reurbanización del municipio de Zhongmiao habían comenzado la construcción.
Después del terremoto del 12 de mayo, continuaron las réplicas. El condado de Wen, el más cercano a Qingchuan, sufrió grandes pérdidas en mayo y agosto del año pasado. Pero eso no le ha impedido acelerar su reconstrucción. El funcionario antes mencionado dijo con una sonrisa: "Estamos construyendo mientras temblamos".
En un momento hubo cierta oposición. Un cuadro del municipio de Zhongmiao confirmó que después de las réplicas de agosto del año pasado, algunas víctimas solicitaron colectivamente posponer la construcción. El gobierno del municipio informó al gobierno del condado que esperaban "posponerlo ligeramente".
Debido a preocupaciones sobre la calidad del proyecto, los aldeanos una vez bloquearon la construcción de Qingshuiping Village con la ayuda de Shenzhen. El director de la aldea, Yang Deming, todavía lo recuerda vívidamente. Dijo que la nueva aldea que se estaba construyendo con ayuda estaba ubicada cerca del rápido río Baishui. La unidad de construcción entró demasiado pronto, pero después de que se nivelaron los cimientos, no se quitó la arena en el lugar designado. no está permitido.
Esperando materiales, esperando artesanos.
La bochornosa situación no se evitó con la determinación de reconstruir. Al menos, el progreso de la reconstrucción se está desacelerando gradualmente bajo las múltiples presiones de fondos, precios, transporte, etc.
Los proyectos de reconstrucción están "proliferando por todas partes", lo que hace que el condado de Wenxian tenga una necesidad urgente de materiales de construcción, especialmente ladrillos. Incluso la aldea de Lianfeng, que fue construida con la ayuda del gobierno municipal de Shenzhen, se retrasó diez días debido a la falta de ladrillos.
Actualmente todavía hay una grave escasez de ladrillos para máquinas. Hace un mes, el condado de Wenxian en la provincia de Gansu organizó una inspección de la reconstrucción rural en el condado. Aproximadamente una quinta parte de las casas nuevas se han convertido en proyectos "semiacabados" y se encuentran en estado de "espera de materiales".
Gui Jinquan, director de Daduba Village, acaba de sacar 30.000 ladrillos. Ha pasado medio año desde que abrió la base. "Los ladrillos más quemados no se pueden sacar." Dijo que la fábrica local de ladrillos los tiene almacenados hasta finales de año.
El equipo de construcción de Guijinquan de Suining, Sichuan, contrató el proyecto de reconstrucción de 6 hogares del pueblo, incluida su casa. Cuatro familias dejaron de trabajar por falta de ladrillos y los trabajadores tuvieron que regresar temporalmente a Sichuan. Las 30 casas en reconstrucción del pueblo todavía están "esperando materiales".
La escasez de oferta y demanda provoca un aumento de los precios. Además de las barras de acero, los precios del cemento y los ladrillos para maquinaria se han más que duplicado con respecto a antes del terremoto.
La Oficina de Precios del condado de Wen tiene que implementar una política temporal de intervención de precios para ladrillos, cemento, barras de acero y otros materiales de construcción. Pero parece difícil que la “mano visible” del gobierno iguale la “mano invisible” del mercado. No hace mucho, la Oficina de Precios del condado impuso multas a tres fábricas de ladrillos locales; sus precios en fábrica eran demasiado altos, pero fue difícil obtener pruebas. Posteriormente, los precios del cemento cayeron ligeramente y los precios del acero se estabilizaron. Hasta cierto punto, el subdirector general de Jiuquan Iron and Steel Group fue adscrito al condado de Wenxian para desempeñarse como magistrado adjunto del condado.
Los salarios también están aumentando. Guijinquan contrató a un equipo de construcción de Sichuan y el costo de mano de obra fue de 200 yuanes/m2. Antes del terremoto, sólo costaba entre 80 y 90 yuanes. La población local dice que el "Maestro Sichuan" es más popular que los ladrillos y que no hay lugar para negociaciones arbitrarias.
Necesitamos dinero y políticas.
Este es un condado que todavía está etiquetado como un condado afectado por la pobreza a nivel nacional. Entre las 250.000 personas, más del 70% son pobres y las finanzas del condado siempre han dependido de transferencias de pagos de los superiores. Ante una reconstrucción posterior al terremoto sin precedentes, la autosuficiencia está fuera de discusión.
A mediados de abril, un subdirector de la Oficina de Reconstrucción Post-Desastre del Consejo de Estado vino al condado de Wen para realizar una investigación. En los materiales del informe oficial del condado de Wen, una gran brecha en los fondos de reconstrucción y la dificultad para obtener préstamos figuraban como los "problemas existentes" más importantes.
Du, subdirector de la Oficina de Reconstrucción del condado de Wenxian, dijo con franqueza que si las víctimas recaudan sus propios fondos, es posible que el 80% de las casas autoconstruidas no se puedan construir.
En el proyecto "Ban Lazi", supo que una parte considerable del mismo se debía a la ruptura de la cadena de capital. Debido al "dinero rápido", muchos agricultores sólo pueden dejar temporalmente de lado la reconstrucción de sus casas e ir a Mongolia Interior a extraer carbón. "Hoy trabajan y mañana construyen casas".
El aumento de los precios ha diluido en cierta medida las subvenciones proporcionadas por el Estado. El magistrado del condado de Wenxian, Zhang Hong, dijo a los periodistas de Southern Weekend que el subsidio de 20.000 yuanes para los hogares en reconstrucción en realidad sólo equivale al poder adquisitivo original de 12.000 yuanes.
En Sichuan, las víctimas del desastre también pueden utilizar préstamos bancarios para compensar la pérdida, pero el condado de Wen sólo ha otorgado préstamos por 256 millones de yuanes en lo que va del año pasado, lo que deja un déficit de 750 millones de yuanes; Los hogares en reconstrucción han recibido préstamos y 26.027 hogares todavía los necesitan.
En la Cooperativa de Crédito Rural del municipio de Zhongmiao, las víctimas del desastre regresan a casa decepcionadas todos los días. Una mujer se quejó en voz alta de que se había escapado cuatro veces. Desde finales de septiembre del año pasado hasta principios de octubre, Wenxian Credit Union detuvo su negocio de crédito para el proyecto de reconstrucción después de emitir el primer lote de préstamos.
Este año, el condado de Wen y la ciudad de Longnan coordinaron un préstamo de 30 millones de yuanes. Para utilizarlo sabiamente, sólo se permite distribuirlo a los grupos más difíciles. Para beneficiar a más hogares en reconstrucción, cada préstamo no excederá los 10.000 yuanes.
Sin embargo, después de prestar más de 6.543.800 yuanes, el plan de 30 millones de yuanes llegó a un final abrupto. El 28 de abril, Wenxian Credit Union tuvo que suspender la mayoría de sus operaciones crediticias normales porque no tenía dinero para emitir. Hoy en día, las cooperativas de crédito dependen básicamente de nuevos préstamos del Banco Popular de China, que no pueden utilizarse para proyectos a largo plazo como la reconstrucción. descubiertos y corregidos por las autoridades reguladoras.
Las cooperativas de crédito también tienen sus propias quejas. Para los préstamos en forma de "garantía conjunta de los agricultores", "la garantía es sólo una formalidad", dijo Lu Xiangyang, subdirector de la cooperativa de crédito, "Todos los riesgos recae sobre nosotros".
Lu. informó que en una reunión sumaria reciente, el magistrado del condado dijo con entusiasmo: "En tres años, si los agricultores no pueden pagarlo, ¿qué harán? La cooperativa de crédito puede quebrar". "Pocas personas piensan que las víctimas podrán pagar en tres años.
Como magistrado del condado, Zhang Hong sólo puede controlar la cooperativa de crédito, la única institución financiera. De los 256 millones de préstamos, la cooperativa de crédito representó 244 millones de yuanes. La mayoría de los bancos comerciales "se mantienen al margen". Sólo el Banco Agrícola de China, que concedió un préstamo de más de 120.000 yuanes, tenía condiciones duras: debía estar garantizado por un funcionario público "asalariado".
En abril de 2017, el informe del condado de Wen a la Oficina de Reconstrucción Post-Desastre del Consejo de Estado incluía 7 sugerencias, 5 de las cuales estaban relacionadas con la financiación, y esperaba recibir más apoyo del gobierno central. Además, también es necesario coordinar el sector financiero para implementar préstamos para la reconstrucción de viviendas residenciales de manera oportuna.
"Big Pot Rice"
Un año después, la gente del condado de Wenxian todavía siente que la atención del mundo exterior obviamente no es tan buena como la de Sichuan, incluso después de que los medios lo denunciaran. su experiencia ignorada.
Los datos de la Oficina de Finanzas del condado de Wen muestran que hasta el 16 de marzo de este año, el condado de Wen** había recibido 13,02 millones de yuanes en donaciones de unidades, empresas y todos los ámbitos de la vida, una cifra inferior a las donaciones. recibido por algunas escuelas en Sichuan.
El alcalde del municipio de Zhongmiao, Zhang Wendong, dijo que desde el terremoto, sólo quedan más de 200 casas prefabricadas en el municipio. La mayoría de las víctimas sólo pueden pasar el invierno en tiendas de campaña.
Hace dos semanas, la escuela primaria Yujiawan en el municipio de Zhongmiao finalmente dio la bienvenida a un maestro de Chengdu y al primer cargamento de material de oficina. La ciudad de Qingchuan Duyao, frente al municipio de Zhongmiao, cuenta con el apoyo de contraparte del condado de Yuhuan, provincia de Zhejiang, y el condado de Qingchuan, donde está ubicado, cuenta con el apoyo de contraparte de la provincia de Zhejiang. Shenzhen, que es responsable de ayudar al condado de Wen, en realidad se enfrenta al Distrito 1 de dos condados, la ciudad de Longnan (condado de Wen, condado de Kang y distrito de Wudu) y el condado de Zhouqu, prefectura de Gannan. "Al comienzo del terremoto, Shenzhen decidió brindar asistencia específica al condado de Wen. Más tarde, se convirtió en asistencia a tres condados y un distrito. Una familia se convirtió en cuatro personas y una olla de arroz se convirtió en cuatro personas". Un funcionario del condado de Wen lo explica.
Aunque el condado de Wen es la zona más afectada de Longnan, no recibió la mayor cantidad de dinero entre los proyectos de ayuda de Shenzhen.
La ciudad de Bikou, la zona más afectada, resultó toda afectada. Las víctimas locales dijeron a los periodistas de Southern Weekend que el proyecto que originalmente se suponía ayudaría a construir Bikou fracasó en la ciudad de Chengguan, a más de 80 kilómetros de distancia.
El gobierno central ha distribuido especialmente fondos únicos de tres años para la recuperación y reconstrucción post-desastre en las áreas de desastre, lo cual también es la experiencia de * * *. Algunos funcionarios dijeron que el dinero fue compartido por todos los condados y ciudades de la ciudad de Longnan, excepto el condado de Wen, el distrito de Wudu y el condado de Kang, que se vieron gravemente afectados por el desastre. La participación del condado de Wen ocupa el segundo lugar entre los condados de la ciudad, con sólo 15,69.
El magistrado del condado Zhang Hong solo pudo apelar repetidamente a los periodistas de Shenzhen, con la esperanza de que Shenzhen aumentara su asistencia al condado de Wenxian, y esperaba apelar a empresarios y organizaciones benéficas a través de los medios locales para apoyar la educación, la atención médica y la educación del condado de Wenxian. etc. "Proyecto Amor".
Secuelas
Además de buscar apoyo externo, los funcionarios del condado de Wen también aconsejaron a las víctimas del desastre que no "simplemente esperen ayuda". Junio de 5438 En octubre del año pasado, el condado de Wen construyó proyectos de vistas nocturnas en las montañas a ambos lados del condado. Al caer la noche, la "luz de las estrellas" en la montaña y la luna se complementan. Un funcionario dijo que estas luces solares también pueden llevar lemas, uno es "Construir un condado de Wenxian armonioso" y el otro es "El condado de Wenxian será mejor mañana". Dijo que esto puede inspirar a la gente del condado de Wenxian a tener el coraje de reconstruir sus hogares.
La realidad está ahí. Incluso en el municipio de Zhongmiao, donde el desastre fue grave, con más de 3.600 hogares afectados, sólo 360 hogares en Shenzhen participaron en la asistencia. En otras palabras, el 90% de las víctimas necesitan reconstruir sus casas con sus propias manos.
De acuerdo con los requisitos presentados por los departamentos superiores después del terremoto, el condado de Wen debe completar la tarea de reconstrucción rural a finales del 11 de junio de este año.
Al menos desde el punto de vista de los datos, la "velocidad de Shenzhen" de varios sitios de demostración ha impulsado el entusiasmo del condado por la reconstrucción. Los datos informados por el condado de Wen a la Oficina de Reconstrucción del Consejo de Estado muestran que de los 34.999 hogares rurales del condado que necesitan ser reconstruidos después del desastre, 94 han comenzado la construcción, de los cuales 24.099 se han completado, lo que representa el 68,8% de los hogares reconstruidos. .
En junio y octubre de este año, los aldeanos de Qingshuiping Village participaron felices en la ceremonia de mudanza y regresaron a las montañas para vivir, sin celebrar el Año Nuevo en su nuevo hogar.
A la aldea Qingshuiping ni siquiera se le asignó una casa. El problema es la tierra. Los agricultores sin tierra tienen que pagar "tasas de ocupación de tierras", que deberían haberse resuelto antes de que comenzara la construcción. Zhang Taoyun, una granjera de 47 años de la aldea de Qingshuiping, atribuyó el hecho a la "falta de armonía entre los corazones de la gente". "En ese momento, todos querían seguir adelante felices. Ahora tienen que pagar y no tienen dinero, por lo que no pueden sobrevivir".
Según el director de la aldea de Qingshuiping, Yang Deming, la tierra no es la más grande. problema. La nueva aldea no tiene acceso a agua ni electricidad y se desconocen las instalaciones de alcantarillado. Según el plan, estas instalaciones de infraestructura están a cargo del gobierno y se acaba de presentar un informe de solicitud del proyecto.