(1) Estado actual de los ingresos de los agricultores en mi país
Desde 1996, el ingreso neto per cápita de los agricultores ha aumentado un 9% con respecto al año anterior, pero desde 1997, ha disminuido drásticamente año tras año: de 1997 a 2000. En 2017, los ingresos netos de los agricultores aumentaron 4,6, 4,3, 4,0 y 2,1 puntos porcentuales respectivamente, pero la tasa de crecimiento disminuyó 4,4 y 0,3 puntos porcentuales, respectivamente. Debido a las características industriales de la agricultura, es mucho más difícil para las zonas rurales alcanzar un nivel moderadamente próspero que para las zonas urbanas. Las estadísticas muestran que entre todos los ahorros de los residentes, la relación entre las zonas urbanas y rurales es de 8:2. En 2000, la relación de consumo urbano-rural era de aproximadamente 3:1, y el consumo de 900 millones de agricultores sólo representaba el 38% del total. ventas minoristas totales de bienes sociales. En 1997, el ingreso neto per cápita de los residentes urbanos y rurales fue de 5.160 yuanes y 2.090 yuanes respectivamente, con una proporción de 2,47:1. En 2000, estas cifras eran 6.280 yuanes y 2.253 yuanes respectivamente, con una proporción de 2,78:1. No sólo los ingresos de los agricultores están creciendo lentamente, sino que sus cargas también son pesadas. La cantidad promedio que pagan los agricultores sólo en impuestos es nueve veces mayor que la de los residentes urbanos. Si se incluyen diversas tasas, equivale a 30 veces la de los residentes urbanos. El coeficiente de Engel actual en las zonas rurales es del 48%. Para alcanzar un nivel moderadamente próspero, el promedio urbano y rural debe estar por debajo del 40%, y lo más destacado sigue estando en las zonas rurales.
(2) Factores relevantes que afectan los ingresos de los agricultores
1. El aumento de los ingresos de los agricultores es la principal fuente de ingresos de los agricultores, por lo que es necesario que analicemos cuidadosamente la cuestión de aumentar los ingresos de los agricultores, a fin de encontrar formas efectivas de aumentar los ingresos de los agricultores. En la actualidad, los principales factores que afectan los ingresos de los agricultores de nuestro país son:
1. El alto costo y el bajo precio de los productos agrícolas limitan los ingresos de los agricultores. La irrazonable estructura agrícola ha dado lugar a un relativo excedente de productos agrícolas, y el aumento de los ingresos de los agricultores ha sido limitado después de que los precios de los productos agrícolas se han reducido. El 60% de los ingresos agrícolas de China proviene de la siembra. Después de 1996, la oferta y la demanda en el mercado de productos agrícolas cambiaron significativamente, lo que resultó en precios más bajos. En los tres años comprendidos entre 1997 y 1999, el precio de los productos agrícolas a granel en mi país cayó 24,5 puntos porcentuales y muchas de las principales provincias agrícolas obtuvieron cosechas excelentes año tras año. Sin embargo, excepto algunos cereales pedidos y comprados a precios de compra nacionales, los precios de otros productos agrícolas cayeron en general. Es “realmente difícil” para los agricultores aumentar la producción sin aumentar los ingresos. En el año 2000, debido a los cambios en la oferta y la demanda del mercado y a las fluctuaciones de los precios, la tasa de crecimiento de los ingresos de los agricultores se redujo en 65.438 ± 0,5 puntos porcentuales. Este año, sólo los ingresos netos de las familias de agricultores cayeron un 27,4%, de 65.438+0.995.
2. La irrazonable estructura de gestión agrícola impide que los agricultores aumenten sus ingresos. El crecimiento de los ingresos de los agricultores está estrechamente relacionado con la composición de los ingresos, que está sujeta a la estructura de producción y operación. La estructura irrazonable de la producción y gestión agrícola de mi país da como resultado productos agrícolas de bajo nivel y muchos productos desordenados. La estructura irrazonable de la producción agrícola se refleja en la estructura industrial, la estructura de productos y la estructura organizativa irrazonables. La estructura productiva de nuestro país, dominada por los agricultores, es muy similar y las variedades de productos son en gran medida las mismas. Sólo cuando la producción en pequeña escala o los pequeños agricultores satisfagan sus propias necesidades podrán dirigir el resto al mercado. Además, la feroz competencia en el mercado de productos agrícolas ha provocado que los precios sigan cayendo y que el crecimiento de los ingresos de los agricultores disminuya. Esto muestra que una estructura de gestión agrícola poco razonable obstaculiza el aumento de los ingresos de los agricultores.
3. La carga para los agricultores sigue siendo pesada.
La reforma del sistema económico rural ha cambiado la distribución de intereses entre el Estado, los colectivos y los agricultores. Las organizaciones colectivas transfieren a los agricultores los impuestos agrícolas, la acumulación colectiva y los gastos públicos rurales. Al mismo tiempo, existen varios cargos relacionados con la agricultura fuera del sistema, que están prohibidos repetidamente. Hay una asimetría en el poder financiero y administrativo entre los gobiernos de los condados y municipios y los comités de las aldeas, consumo descontrolado, instituciones infladas y largas colas. Como dice el refrán: "Algo de dinero no se debe recaudar y algunas cosas no se deben hacer". Por ejemplo, en el condado de Jianli, Hubei, los gastos de alimentación representaron el 86% de los gastos fiscales en 2002, y las finanzas urbanas y rurales fueron rojas. la oficina tenía 105 personas; los gastos fiscales de la ciudad de Gongtang, 944 personas, el gasto anual es de 100 millones de yuanes. Cosas como estas tienen que estar respaldadas por tarifas. El alto nivel de carga que soportan los agricultores no sólo se ha convertido en un factor importante en la reducción de sus ingresos, sino que también obstaculiza la implementación de medidas para aumentarlos.
Si se resuelve el problema de aumentar los ingresos de los agricultores, se resolverán los ingresos de los agricultores.
2. Además de aumentar los ingresos de los agricultores, la calidad cultural de los agricultores es generalmente baja, lo que es una de las principales razones que restringen un mayor crecimiento de los ingresos de los agricultores. Con la profundización gradual de la reforma del sistema económico de mi país, la proporción de regulación del mercado aumenta día a día y las incertidumbres en la producción agrícola aumentan día a día. Esto es nada menos que agravar el daño a los agricultores que están dispersos. en un hogar y tienen baja calidad cultural. Los riesgos comerciales les dificultan hacer juicios más precisos sobre una gran cantidad de información sobre la oferta y la demanda del mercado. Como resultado, la producción agrícola tiende a converger y la oferta de productos agrícolas de la misma variedad aumenta significativamente dentro de un cierto período de tiempo. Por ejemplo, cuando la demanda interna no aumenta mucho y los productos no se pueden exportar en grandes cantidades, los agricultores. Además, con el rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología, ha surgido una gran cantidad de nuevas variedades y nuevas tecnologías en la producción agrícola, lo que requiere. Los agricultores con baja calidad cultural no saben qué hacer, por lo que es difícil elegir nuevas variedades y nuevas tecnologías avanzadas y aplicables con una gran demanda de producción y operación en el mercado. transformarlos rápidamente en productividad real.
En tercer lugar, el grado de organización de los agricultores es bajo. En condiciones de economía de mercado, la competitividad de las entidades de mercado es directamente proporcional al grado de organización. Desde la reforma, las actividades de producción y operación de los agricultores de nuestro país todavía se basan en el hogar de agricultores, y la tierra administrada por cada hogar de agricultores es muy limitada. Según el cálculo de tres personas por hogar, la tierra administrada por cada hogar es de aproximadamente 7 acres. Es imposible aumentar los ingresos de los agricultores al nivel de los países desarrollados o moderadamente desarrollados con 2,3 acres de tierra per cápita, y es imposible modernizar la agricultura con 2,3 acres de tierra per cápita. Además, los comportamientos de producción y gestión de los agricultores están demasiado dispersos y todavía se encuentran en un estado de "lucha por su cuenta" en la producción y la gestión. La coordinación del comportamiento empresarial de los agricultores es muy deficiente y el grado de organización es extremadamente bajo. Incluso en algunos lugares, el comportamiento empresarial de los agricultores es muy ciego, lo que dificulta la obtención de una ventaja en la competencia del mercado, lo que afecta aún más el aumento de la demanda. ingresos de los agricultores.
4. Las condiciones nacionales básicas de China son una gran población, poca tierra cultivada y un alto grado de escasez de recursos de tierra. En la actualidad, la tierra cultivada per cápita en mi país es de sólo 1,2 acres y la tierra cultivada contratada promedio por hogar es de más de 7 acres. Debido a la distribución desigual de la población, un tercio de las provincias y ciudades tienen menos de 1 mu de tierra cultivada per cápita, lo que hace que la escala de los negocios de los agricultores sea demasiado pequeña. Incluso si la tierra tiene un gran potencial de producción, es difícil generar ingresos considerables para los agricultores. . Al mismo tiempo, debido a la pequeña escala de las operaciones y los altos costos de producción de los productos agrícolas, los agricultores tampoco pueden aumentar sus ingresos.
5. Los subsidios gubernamentales y el apoyo a la agricultura no son suficientes. Comparada con la industria y la industria terciaria, la agricultura tiene sus propias características, es decir, el ciclo de producción agrícola es largo, se ve muy afectado por factores naturales, etc. Esto expone a los agricultores que participan en la producción y operaciones agrícolas a riesgos tanto de mercado como naturales. La capacidad de los agricultores dispersos en cada hogar para resistir estos dos riesgos es muy débil, lo que también aumenta los factores de incertidumbre en la producción y las operaciones de los agricultores, lo que afecta aún más el aumento de los ingresos de los agricultores. Especialmente desde la fundación de la Nueva China, la política agrícola del gobierno no es subsidiar, sino extraer y acumular de la agricultura para apoyar el desarrollo industrial. La implementación de esta política obstaculizó el desarrollo de la propia agricultura. Aunque después de la reforma y apertura, con el rápido desarrollo de la economía de mi país y el aumento sustancial de la fuerza nacional integral, la situación de la industria de subsidios agrícolas ha cambiado mucho, los subsidios estatales y el apoyo a la agricultura todavía están muy por detrás de los países desarrollados y todavía son insuficientes para el desarrollo de la propia agricultura.
Sistema verbal intransitivo y limitaciones institucionales.
En primer lugar, la estrategia de “excavar a los agricultores para complementar a los trabajadores” y la estructura dual urbano-rural han restringido seriamente el desarrollo agrícola y el aumento de los ingresos de los agricultores. Según las estadísticas, de 1954 a 1978, el Estado obtuvo una enorme cantidad de 510 mil millones de yuanes en fondos de los agricultores a través de diferencias de tijera. De 1978 a 1991, la cantidad absoluta de diferencia entre tijeras fue de más de 100 mil millones de yuanes cada año.
La brecha de las tijeras seguía ampliándose en la década de 1990, lo que constituía una carga causada por el intercambio desigual de productos industriales y agrícolas entre la agricultura y los agricultores. Lo que es aún más extraño es que, por un lado, el excedente agrícola continúa fluyendo hacia la industria y las ciudades; por otro, la estructura dual urbano-rural y el estricto sistema de registro de hogares fijan la fuerza laboral agrícola en constante expansión en cantidades extremadamente limitadas; tierras cultivadas, lo que dificulta la obtención de ingresos no agrícolas.
En segundo lugar, es la contradicción entre la producción de los pequeños agricultores y el gran mercado la que restringe el desarrollo de la economía rural y el aumento de los ingresos de los agricultores. Desde la reforma y apertura, el sistema de responsabilidad de los contratos domésticos se ha implementado ampliamente en las zonas rurales. Este modelo de empresa familiar, adecuado a las características de la producción agrícola y a los requisitos de los diferentes niveles de productividad, ha promovido en gran medida el desarrollo de la agricultura de mi país. Sin embargo, este tipo de operación agrícola familiar sigue siendo esencialmente una operación de pequeños agricultores y todavía se encuentra al nivel de la agricultura tradicional en términos de escala, medios y métodos de gestión. Por un lado, estas deficiencias de las operaciones familiares en nuestro país han dado lugar a beneficios económicos insuficientes de las operaciones de los pequeños agricultores, dificultades para mejorar la productividad laboral y altos costos de producción; mercado, entrar en el mercado y evitar riesgos de mercado. Al enfrentarse a un mercado feroz y en constante cambio, los agricultores a menudo se encuentran perdidos y en desventaja en la competencia del mercado, lo que hasta cierto punto restringe el desarrollo de la economía agrícola y el aumento de los ingresos de los agricultores.
En tercer lugar, el sistema administrativo rural y los impuestos y tasas no son razonables, lo que genera cargas excesivas para los agricultores. Las instituciones municipales de China están infladas, con demasiados cuadros a nivel de aldea y costos de gestión excesivos. En la actualidad, nuestro país tiene 48.000 gobiernos municipales, 800.000 comités de aldea, 5,2 millones de grupos de aldeanos y más de 130.000 cuadros por debajo del nivel de condado (excluidos los maestros). El enorme gasto excede la asequibilidad de los agricultores. Además, los impuestos y tarifas no son razonables, los impuestos son demasiado altos y las tarifas son demasiado altas. Los agricultores con ingresos escasos tienen que recaudar fondos para la educación obligatoria y asumir responsabilidades que deberían ser asumidas por el Estado, lo que sin duda aumenta la carga para los agricultores.
Se puede ver que el problema de los ingresos de los agricultores es multifacético. Una mejor solución no puede resolverse con unas pocas políticas o medidas simples, ni tampoco puede resolverse si el gobierno nacional presta más atención a la agricultura. de. Es necesario analizar cuidadosamente los factores mencionados anteriormente que restringen el aumento de los ingresos de los agricultores en función de la situación agrícola actual de mi país y las condiciones nacionales básicas, y luego ingresar al campo para explorar los problemas agrícolas y encontrar soluciones. Es un proceso de descubrir problemas, investigar problemas, discutir problemas, resolver problemas. ¡Puede haber otros pasos en este proceso!
(3) La importancia de aumentar los ingresos de los agricultores
1. Aumentar los ingresos de los agricultores es necesario para lograr el objetivo de construir una sociedad acomodada de manera integral.
Para aumentar los ingresos de los agricultores es necesario abrir los mercados rurales, ampliar la demanda interna y promover el rápido desarrollo de la economía nacional.
3. Aumentar los ingresos de los agricultores es la necesidad de resolver adecuadamente los “tres problemas rurales” y ampliar la inversión en reproducción.
Aumentar los ingresos de los agricultores es una necesidad para mantener la estabilidad social rural. El desarrollo económico, el progreso social y la prosperidad nacional son inseparables de la estabilidad social. La mayoría de la población de China vive en zonas rurales. La estabilidad rural es la base de la estabilidad nacional, y el aumento de los ingresos de los agricultores y la mejora de sus vidas son la garantía fundamental de la estabilidad rural.
5. Aumentar los ingresos de los agricultores es la necesidad de practicar las Tres Representaciones. Sólo aumentando los ingresos de los agricultores y mejorando sus niveles de vida se podrá reducir la brecha entre ricos y pobres y se podrán implementar los requisitos que representan los intereses fundamentales de la abrumadora mayoría de la gente. De lo contrario, nuestro partido y gobierno perderán el apoyo de los agricultores, será difícil consolidar la base de masas y el estatus gobernante de nuestro partido, y será difícil llevar a cabo la reforma, la apertura y la modernización socialista sin problemas.
(4) Análisis de políticas para aumentar los ingresos de los agricultores
1. Aumentar el apoyo y la protección a la agricultura es la clave. La posición básica de la agricultura en la economía nacional ha llevado a todos los países a colocarla bajo la protección del gobierno. Especialmente después de unirse a la OMC, el gobierno necesita implementar políticas de protección y apoyo, incluido el apoyo a los precios de los productos agrícolas, políticas de subsidio, políticas de crédito financiero y sistemas de seguros agrícolas, para que los agricultores puedan aumentar sus beneficios de las políticas preferenciales. Es cierto que los precios actuales de los productos agrícolas de China se acercan o superan el nivel de precios del mercado mundial. Sin embargo, debido a la baja productividad y el alto costo de la mano de obra agrícola de mi país, para garantizar un aumento de los ingresos de los agricultores, los precios de los productos agrícolas deberían aumentarse y ajustarse adecuadamente, mientras que el aumento de los precios de los materiales de producción agrícola debería reducirse Se deben proporcionar políticas de subsidio limitadas y efectivas a ambas partes para promover que los agricultores aumenten la producción y los ingresos, y garantizar que los ingresos aumenten año tras año. En la actualidad, el patrón de distribución del ingreso nacional que no favorece a los agricultores no se ha revertido fundamentalmente. Se deben utilizar medidas como el establecimiento de políticas de protección de precios para reducir gradualmente la brecha entre los productos industriales y agrícolas y configurar la relación entre un nuevo tipo de agricultura y la economía nacional con el mismo desarrollo de la industria y la agricultura.
Hoy, cuando la industrialización de mi país se encuentra en la etapa de mediano plazo, el desarrollo económico debe implementar una transformación estratégica de "agricultura absorbente" a "agricultura de retroalimentación", consolidar la posición básica de la agricultura, apoyar el desarrollo económico rural y aumentar la inversión en agricultura. año tras año. Los gobiernos en todos los niveles deben garantizar que la tasa de crecimiento anual de los fondos fiscales que apoyan la agricultura sea mayor que la del año anterior, sentando una base sólida para mejorar las condiciones de producción agrícola, mejorando la capacidad de resistir desastres naturales y logrando un crecimiento estable y a largo plazo en ingresos de los agricultores.
2. El ajuste estructural agrícola es una condición necesaria. En la actualidad, las principales manifestaciones de la estructura agrícola irrazonable en nuestro país son: en primer lugar, la misma estructura regional, la duplicación de la producción en varias regiones y la competencia de bajo nivel, en segundo lugar, la estructura irrazonable de los productos agrícolas, la mala calidad de los productos; la falta de competitividad; en tercer lugar, la organización de la producción irrazonable y dispersa, pequeña escala y alto costo. Para resolver los problemas anteriores, primero debemos aprovechar al máximo las ventajas comparativas, resaltar las características regionales y resolver los problemas estructurales regionales. Todas las localidades deben considerar los mercados nacionales y extranjeros, seleccionar plantaciones ventajosas y concentrarse en desarrollar industrias de mejoramiento basadas en la dotación de recursos locales, y lograr una distribución regional, una división especializada del trabajo, una producción a gran escala y servicios socializados. Transformar las ventajas regionales en ventajas económicas y luego en beneficios económicos. Las diferentes regiones aprovecharán sus respectivas fortalezas y se beneficiarán de los mercados de cada una, lo que permitirá que más agricultores aumenten sus ingresos. En segundo lugar, optimizar la estructura de los productos agrícolas, aumentar la proporción de productos de alta calidad y resolver los problemas estructurales de los productos agrícolas. A medida que mejora la calidad de vida de las personas, los consumidores tienen requisitos cada vez mayores en cuanto a la calidad de los productos agrícolas. El concepto de calidad de los productos agrícolas modernos no es sólo la calidad física y biológica, sino que también incluye el significado del entorno de producción, el proceso de producción, la nutrición y la higiene. Hay muchos productos agrícolas y secundarios de alta calidad que no contaminan, son saludables, seguros y disfrutables en la elasticidad ingreso de la demanda. Desarrollar vigorosamente variedades famosas, de alta calidad, especiales y nuevas, aumentar la proporción, el contenido científico y tecnológico y el valor agregado de los productos de alta calidad, estabilizando la capacidad integral de producción de cereales, cultivar gradualmente la ganadería, la industria del melón y la fruta y el turismo. y las industrias agrícolas y de procesamiento de productos secundarios en la industria agrícola pilar de la economía ha llevado los ingresos de los agricultores a un nuevo nivel. En tercer lugar, debemos tomar el camino de las empresas agrícolas y resolver el problema de la estructura organizativa irrazonable de producción y operación. El sistema de contratos domésticos ha movilizado enormemente el entusiasmo de cientos de millones de agricultores. Después de más de 20 años de operación, el problema pendiente es que la propiedad privada de las tierras agrícolas por parte de los agricultores no puede resolver los altos costos y la baja eficiencia causados por las operaciones descentralizadas de los agricultores, y es aún más difícil resistir los riesgos que trae el gran mercado. La exploración de nuevos modelos de organización de la producción debe ser la gestión de empresas agrícolas, incluidas las empresas de producción de productos agrícolas, empresas de procesamiento y empresas de circulación. Esto puede mejorar la comercialización, escala, especialización y socialización de los productos agrícolas, reducir la brecha entre las áreas urbanas y rurales y resolver el problema de la baja productividad laboral agrícola. La empresa agrícola es el proceso desde la operación conjunta de los agricultores o la operación encomendada hasta la operación cooperativa y, finalmente, la operación corporativa. Este proceso requiere la cooperación del gobierno en inversión y financiamiento agrícola, transferencia de tierras y sistema de seguridad social. Sólo así podremos resolver fundamentalmente el problema del aumento de los ingresos de los agricultores en el futuro.
Mejorar la calidad de los agricultores es la clave para aumentar aún más sus ingresos. La práctica ha demostrado que en el ámbito de la distribución del ingreso, cuanto mayor es el nivel educativo, mayores son los ingresos. Porque los trabajadores de alta calidad y los trabajadores de baja calidad pueden proporcionar a la sociedad más mano de obra de alta calidad al mismo tiempo, obteniendo así mayores ingresos. La calidad de los trabajadores está relacionada con su nivel de educación. Para los agricultores, mejorar su calidad y sus habilidades a través de la educación y la capacitación cambiará su empleo y sus ingresos. Según el análisis del economista estadounidense D. Gale Johnson, por cada año adicional de educación que reciban los agricultores chinos, sus ingresos aumentarán entre un 3,6% y un 5,5%. Por ejemplo, si el nivel educativo de los empleados de la industria primaria alcanza el nivel de la población urbana, la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales se reducirá entre 15 y 20 puntos porcentuales y los ingresos de los agricultores aumentarán significativamente. De hecho, los agricultores chinos que han recibido una educación secundaria, ya sea que se dediquen a la agricultura en su país o se dediquen a actividades productivas y comerciales en otras industrias, obtienen mayores resultados y beneficios comerciales que aquellos que solo han recibido una educación secundaria o primaria. Para ello, debemos tomar todas las medidas y hacer todo lo posible para mejorar la calidad de los agricultores. Primero, fortalecer la educación básica rural. Alrededor de 900 millones de los casi 654.380 millones de habitantes de China viven en zonas rurales. La calidad de la educación básica rural afecta directamente la calidad cultural de los agricultores. Sin embargo, la situación actual de la educación básica rural en mi país no es optimista. Aunque se han logrado grandes mejoras gracias a los esfuerzos de los gobiernos en todos los niveles, todavía existe una gran brecha en comparación con los requisitos nacionales para mejorar la calidad de los agricultores. Por lo tanto, los gobiernos central y provincial deben aumentar su apoyo a la educación básica rural y promover el desarrollo de la educación básica rural para que algunos estudiantes de primaria y secundaria que abandonan o abandonan la escuela debido a la pobreza puedan completar la educación básica. El segundo es desarrollar vigorosamente la educación vocacional y técnica y mejorar las habilidades de producción de los agricultores.
En la actualidad, la situación actual de la educación básica en las zonas rurales de mi país y el bajo nivel de ingresos de los agricultores dificultan que los hijos de muchos agricultores ingresen a las escuelas superiores para continuar sus estudios después de completar la educación básica. En lugar de eso, ingresan a la sociedad y se unen a la fuerza laboral. . En vista de esta situación, deberíamos considerar aumentar la proporción de educación vocacional y técnica en el proceso de educación básica, de modo que los estudiantes que se especializan en agricultura y silvicultura puedan aprender algunas habilidades vocacionales en la etapa de educación básica y sentar una cierta base para encontrar una trabajo en el futuro. Al mismo tiempo, los departamentos administrativos de educación en todos los niveles deben adaptarse a las condiciones locales, combinar la producción agrícola y las necesidades reales de los agricultores y, con el propósito de servir a la agricultura y a los agricultores, desarrollar vigorosamente la educación y capacitación vocacional y técnica rural para ayudar a los agricultores a resolver algunas dificultades prácticas encontradas en la producción y las operaciones.
4. Desarrollar la economía laboral y reformar la gestión del registro de hogares es el único camino a seguir. El propósito de desarrollar la economía laboral es emplear y exportar mano de obra excedente, lo que puede aumentar los ingresos salariales de los agricultores y maximizar la utilidad de la mano de obra. Cuando el aumento de la producción limita el espacio para que los agricultores aumenten sus ingresos, el desarrollo de la economía laboral y la reforma de la gestión del registro de hogares se han convertido en formas inevitables para que los agricultores aumenten sus ingresos. En 2002, los ingresos de los agricultores aumentaron un 4% con respecto al año anterior, principalmente porque 654,38+3 mil millones de agricultores trabajaban en industrias secundarias y terciarias, de los cuales 94 millones de agricultores fueron a trabajar a las ciudades, con un ingreso total de aproximadamente 527,8 mil millones de yuanes. y un ingreso per cápita de 5.592 yuanes. La baja productividad de la mano de obra agrícola en China es la razón fundamental del lento crecimiento de los ingresos de los agricultores. Del objetivo a largo plazo de la modernización agrícola, todavía tenemos que tomar el camino de la industrialización y la urbanización rurales. El gobierno debería formular políticas y medidas para la transferencia de población agrícola y la urbanización por etapas. En primer lugar, debemos reformar y continuar el sistema de gestión de registro de hogares de la población urbana durante el período de economía planificada, eliminar las barreras que restringen la entrada de los agricultores a las ciudades para proteger la prosperidad urbana y, en segundo lugar, realizar una gestión integrada del registro de hogares urbanos y rurales; oportunidades, ampliar los canales de empleo para los agricultores y eliminar la carga que pesa sobre la discriminación laboral para lograr la transformación de la identidad de los agricultores, mediante el establecimiento vigoroso de empresas municipales para desarrollar industrias secundarias y terciarias rurales, la fuerza laboral restante se transferirá a la agricultura; Empresas de procesamiento profundo de productos. Los datos muestran que el procesamiento profundo de productos agrícolas en los países desarrollados representa alrededor del 80% del total, mientras que en mi país sólo representa entre el 10% y el 20%. La proporción de sus valores de producción prenatal, media y posnatal es 2:65, 438+0: 7, mientras que China es todo lo contrario, 7:65, 438+0: 2. Se puede observar que todavía hay mucho margen para el valor de transformación de los productos agrícolas de mi país. La mayoría de las empresas de municipios y aldeas deberían combinar la industrialización agrícola, utilizar productos agrícolas como materias primas, mejorar el nivel de procesamiento profundo y aumentar los ingresos de los agricultores aumentando el valor agregado.
5. Promover activamente la reforma de impuestos y tasas rurales y reducir eficazmente la carga sobre los agricultores. La política de reforma de impuestos y tasas implementada por el Partido en las zonas rurales es una estrategia fundamental para reducir la carga sobre los agricultores. Es la tercera reforma importante en las zonas rurales de China después de la reforma agraria y el sistema de responsabilidad contractual de los hogares. Los gobiernos y departamentos competentes en todos los niveles deben comprender plenamente la importancia, complejidad y arduo trabajo de este trabajo e implementar concienzudamente las directrices y políticas del gobierno central para reducir la carga sobre los agricultores. Es necesario fortalecer aún más la gobernanza, la supervisión y la inspección especiales, enderezar los intereses del Estado, los colectivos y los agricultores de conformidad con la ley, poner fin a todo tipo de tarifas, recaudación y reparto de fondos arbitrarios, e investigar seriamente y abordar los casos ilegales. y casos disciplinarios que aumentan la carga para los agricultores. A través de la implementación de la política de tasas a impuestos, las cargas de los agricultores realmente serán llevadas a la órbita de una gestión estandarizada y legalizada. Al mismo tiempo, debemos estar decididos a racionalizar las instituciones municipales, reducir el personal administrativo de las ciudades y aldeas, reducir los costos de gestión y reducir la carga para los agricultores desde la fuente.
6. Acelerar el proceso de urbanización y realizar la transferencia efectiva del excedente de mano de obra rural y de la población rural. A medida que se acelere el proceso de modernización de mi país, el nivel de urbanización aumentará aún más, lo que proporcionará un amplio espacio para que la fuerza laboral excedente y la población rural se trasladen a ciudades y pueblos con tecnología avanzada y alta productividad laboral, promoviendo así operaciones agrícolas a gran escala. , mejorando la productividad del trabajo agrícola y aumentando aún más los ingresos de los agricultores. Primero, los gobiernos en todos los niveles deben fortalecer la urbanización, especialmente la construcción de infraestructura urbana, para satisfacer las necesidades de la mano de obra excedente rural que se traslada a las ciudades. Una vez que el excedente de mano de obra rural se traslada a la ciudad, necesita producción y servicios de vida como vivienda, transporte, escolarización de los niños, atención médica, seguridad social y entretenimiento. Algunos de estos servicios pueden proporcionarse mediante operaciones de mercado, mientras que la escolarización de los niños y la seguridad social sólo pueden proporcionarse mediante una inversión gubernamental efectiva. Por lo tanto, los gobiernos de todos los niveles deben tomar las medidas correspondientes para acelerar el proceso de urbanización en función de la situación real, como construir ciudades satélite alrededor de las grandes ciudades, acelerar la construcción de ciudades pequeñas y medianas y mejorar las funciones urbanas. En segundo lugar, debemos cumplir con los requisitos de las leyes de urbanización y tomar medidas pertinentes, desde restringir artificialmente el traslado de los agricultores a las ciudades en el pasado hasta permitir que los agricultores se establezcan en las ciudades y luego alentarlos a mudarse a las ciudades.
Esto no sólo requiere cambiar interpretaciones incorrectas del pasado, sino también abandonar algunas prácticas que restringen la entrada de los agricultores a las ciudades, reducir el umbral para que los agricultores se establezcan en las ciudades y brindarles comodidad para ingresar a las ciudades. Por ejemplo, el sistema dual de gestión del registro de hogares debería modificarse y abolirse para eliminar la diferencia de trato nacional entre el registro de hogares agrícolas y el registro de hogares no agrícolas. Los agricultores que han trabajado en las ciudades durante un determinado número de años, tienen residencia fija e ingresos estables pueden solicitar convertirse en residentes urbanos y disfrutar del mismo trato que los residentes urbanos en términos de educación de sus hijos y seguridad social. Eliminar medidas que restrinjan el desarrollo urbano, como el aumento de las tarifas de expansión urbana para instalarse en las ciudades o el traslado de personas entre ciudades. En tercer lugar, bajo la premisa de optimizar el diseño económico y mejorar la estructura industrial, el gobierno desarrolla vigorosamente industrias intensivas en mano de obra y la industria terciaria para proporcionar empleos adecuados a los agricultores que se trasladan a las ciudades. Sólo así los agricultores podrán integrarse verdaderamente a la ciudad, adaptarse al nuevo entorno, cambiar rápidamente sus roles y buscar la supervivencia y el desarrollo en la ciudad. Finalmente, el proceso de urbanización debe ser compatible con el nivel de desarrollo económico y de mercado, avanzar paso a paso y seguir un camino de urbanización diversificado que esté en línea con las condiciones nacionales de mi país y el desarrollo coordinado de ciudades grandes, medianas y pequeñas. Las ciudades pequeñas forman gradualmente un sistema urbano razonable y mejoran el nivel de urbanización, lo que no sólo favorece la transferencia de población rural, sino que también proporciona un mercado amplio y una fuerza impulsora duradera para el desarrollo económico.
7. Incrementar la inversión gubernamental es la base. Las principales entidades de inversión en la agricultura de China son el Estado, las cooperativas y los agricultores. Bajo el actual sistema de responsabilidad por contratos domésticos, los colectivos generalmente carecen de la acumulación necesaria y la mayoría de los fondos para las organizaciones rurales de base provienen de los agricultores. Una vez que los ingresos netos de los agricultores compensan la carga, no hay ningún beneficio y se puede ignorar la capacidad de inversión de este sujeto. Se harán esfuerzos para aumentar la proporción de las finanzas nacionales en la inversión agrícola. De acuerdo con los requisitos de la Ley Agrícola, la tasa de crecimiento anual de la inversión agrícola total del estado debe ser mayor que la tasa de crecimiento de los ingresos regulares del estado, y la proporción de la inversión agrícola debe aumentarse del 8% actual a más del 10%. % en 2005. En términos de aumento de la inversión, primero debemos mejorar la infraestructura rural y agrícola, aumentar el nivel de formación de capital y acumulación de activos fijos, y crear una buena base y un entorno externo para el desarrollo agrícola y, en segundo lugar, mejorar la competitividad internacional y; seguridad de la calidad de los productos agrícolas, también debemos prestar atención a la protección ecológica agrícola y al ajuste de la estructura del empleo rural, en tercer lugar, aumentar la inversión en ciencia y tecnología, hacer un buen trabajo en la transformación y promoción de los logros de la ciencia y la tecnología agrícolas, combinar orgánicamente los estructura de producción con la demanda del mercado y permitir a los agricultores aumentar sus ingresos gracias a una mayor inversión.
Sobre la base de todos los métodos o medidas eficaces, creo que los problemas rurales se pueden resolver, pero tenemos que darnos cuenta de que el hecho de que se puedan resolver bien no significa que tendrán resultados inmediatos. Se necesitará mucho tiempo para resolver completamente los problemas de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores. Después de todo, existen muchas limitaciones y ahora nos enfrentamos a una situación grave después de unirnos a la OMC. Esto requiere que implementemos incansablemente las "tres políticas rurales".