El proceso de modernización de Asia comenzó en diferentes momentos y el grado de igualación de los servicios públicos varía mucho entre los países. Después de la Segunda Guerra Mundial, países como Japón, Corea del Sur y Singapur que lograron reformas institucionales y desarrollo económico antes de lo previsto aprovecharon la experiencia de los países desarrollados europeos y americanos para lograr la igualación de los servicios públicos a través de las finanzas públicas, la educación básica y la salud pública. , seguridad social y servicios públicos. Los acuerdos institucionales eficaces en otros aspectos han mantenido la nivelación de los servicios públicos en un alto nivel. Sin embargo, en la mayoría de los países asiáticos, debido a factores como los conceptos de gobernanza, los sistemas políticos, el entorno social, la base económica, el tamaño de la población y los años de guerra, las capacidades de servicio público del gobierno no son sólidas y el nivel de igualación de los servicios públicos es bajo. no alto. Desde la década de 1980, el movimiento de reforma de la gestión pública se ha extendido por todo el mundo. Entre los países asiáticos, los países con un alto grado de igualación de los servicios públicos han resumido cuidadosamente las experiencias y lecciones aprendidas para lograr la igualación de los servicios públicos y continúan profundizando la reforma de los sistemas y modelos de servicios públicos. Los países con bajos niveles de igualación de los servicios públicos aprenden activamente de los conceptos y experiencias de los países desarrollados y exploran formas y estrategias para lograr la igualación de los servicios públicos que se adapten a sus propias características. En el proceso de explorar la igualación de los servicios públicos, los países asiáticos han enfrentado varios problemas y acumulado sus propias experiencias.
Desde la reforma y apertura de China, se ha esforzado por fortalecer las capacidades de servicio público del gobierno y lograr la igualación de los servicios públicos básicos.
Primero, debemos avanzar incansablemente en la reforma del sistema económico, adherirnos siempre al concepto básico de liberar la productividad a través de la reforma y adherirnos siempre al camino básico de promover el desarrollo a través de la reforma. A través de reformas, la economía ha mantenido un crecimiento rápido y sostenido, y los ingresos fiscales nacionales han seguido aumentando significativamente, sentando una base financiera sólida para mejorar las capacidades de servicio público del gobierno y lograr la igualación de los servicios públicos.
En segundo lugar, implementar el concepto científico de desarrollo y establecer firmemente una visión correcta del desempeño político. En la perspectiva científica del desarrollo, la primera prioridad es el desarrollo, el núcleo está orientado a las personas, el requisito básico es la coordinación integral y la sostenibilidad, y el método fundamental es la planificación general. El desarrollo científico requiere que el gobierno considere la salvaguardia de los intereses fundamentales de la abrumadora mayoría del pueblo como el punto de partida y la meta de todo trabajo, de modo que el desarrollo sea para el pueblo, el desarrollo dependa del pueblo y los resultados del desarrollo sean compartidos por el pueblo. . El desarrollo científico requiere coordinar el desarrollo urbano y rural, el desarrollo regional, el desarrollo económico y social, el desarrollo armonioso del hombre y la naturaleza, el desarrollo interno y la apertura, coordinar la relación entre los gobiernos central y local, y coordinar los intereses individuales y los intereses colectivos, los intereses locales. y los intereses generales, y los intereses actuales y los intereses a largo plazo. La "orientación hacia las personas" y la "consideración global" proporcionan una base teórica científica para la equiparación de los servicios públicos.
En tercer lugar, construir una sociedad socialista armoniosa y acelerar la construcción social centrándose en mejorar los medios de vida de las personas. La sociedad socialista armoniosa que China quiere construir debe ser una sociedad caracterizada por la democracia y el estado de derecho, la equidad y la justicia, la integridad y la amistad, llena de vitalidad, estabilidad y orden, y una coexistencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza. La equidad y la justicia se refieren a derechos, oportunidades, reglas y equidad en la distribución. Esto requiere que tanto la distribución inicial como la redistribución aborden adecuadamente la relación entre eficiencia y equidad, y la redistribución también debe prestar más atención a la equidad. Los servicios públicos tienen la función de redistribución y debemos esforzarnos por garantizar que todas las personas tengan acceso a la educación, a ingresos laborales, a atención médica en caso de enfermedad, a atención de las personas mayores y a la vivienda mediante un diseño de sistema equitativo. La teoría de la sociedad socialista armoniosa esboza un gran plan para la igualación de los servicios públicos.
En cuarto lugar, profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa y construir un gobierno orientado a los servicios. De acuerdo con el objetivo general de profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa, el socialismo con características chinas establecerá un sistema de gestión administrativa relativamente completo para 2020.
A través de la reforma, lograremos la transformación fundamental de las funciones gubernamentales para crear un buen entorno de desarrollo, proporcionar servicios públicos de alta calidad y mantener la equidad y la justicia social, realizar la transformación fundamental de las agencias y el personal gubernamentales para que sean científicos, estandarizados y legales. , y realizar el mecanismo de operación administrativa y la gestión gubernamental transformar fundamentalmente el enfoque hacia un gobierno estandarizado, ordenado, abierto, transparente, conveniente y eficiente, y construir un gobierno que sirva al pueblo, sea responsable, esté basado en el estado de derecho e incorruptible. y satisface a la gente. La transformación de las funciones gubernamentales es el núcleo de la profundización de la reforma del sistema de gestión administrativa, que requiere el pleno desempeño de las funciones gubernamentales, mejorando la regulación económica y la estricta supervisión del mercado, y prestando más atención a la gestión social y los servicios públicos de los gobiernos central y local; deben, de acuerdo con los requisitos de la transformación funcional, resaltar su respectiva gestión y enfoque de Servicio: enderezar aún más la relación entre las responsabilidades departamentales, definir razonablemente las responsabilidades de los departamentos gubernamentales, lograr la paridad entre poderes y responsabilidades y evitar la superposición de funciones. La profundización de la reforma del sistema de gestión administrativa y la construcción de un gobierno orientado a los servicios han sentado una base institucional para lograr la igualación de los servicios públicos básicos.
En quinto lugar, el gobierno chino ha llevado a cabo exploraciones prácticas útiles para lograr la igualación de los servicios públicos. En resumen, se refleja principalmente en los siguientes aspectos:
En primer lugar, se ha determinado la política de "mejorar el sistema de finanzas públicas y lograr gradualmente la equiparación de los servicios públicos básicos". Las principales medidas son reformar el sistema de gestión fiscal, mejorar el sistema de finanzas públicas, aumentar los pagos de transferencia fiscal, ajustar las políticas de devolución de impuestos y subsidios fiscales, y explorar la base del sistema fiscal para lograr gradualmente la equiparación de los servicios públicos.
El segundo es adherir al carácter de bienestar público de la educación básica y esforzarse por lograr la equidad educativa. Las principales medidas son aumentar la inversión financiera en educación, estandarizar las tasas educativas, apoyar la educación en zonas pobres y minoritarias, mejorar el sistema de ayuda financiera para estudiantes y garantizar que los niños de familias con dificultades financieras y los trabajadores inmigrantes tengan igual acceso a la educación obligatoria. En 2007 se abolieron las matrículas y tasas diversas para la educación obligatoria rural y, en el otoño de 2008, se abolirán las matrículas y tasas diversas para la educación obligatoria urbana.
En tercer lugar, respetar la naturaleza de bienestar público de la salud pública y esforzarse por construir un sistema de servicios de salud pública. Las principales medidas son adherirse primero a la prevención, centrarse en las zonas rurales, fortalecer las responsabilidades y la inversión del gobierno, mejorar las políticas nacionales de salud, fomentar la participación social y esforzarse por construir un sistema de servicios de salud pública, un sistema de servicios médicos, un sistema de seguridad médica y un suministro de medicamentos. Garantizar un sistema que cubra a los residentes urbanos y rurales para brindar al público servicios médicos y de salud seguros, eficaces, convenientes y asequibles.
El cuarto es acelerar el establecimiento de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales para garantizar el sustento básico de la gente. El enfoque principal es acelerar la mejora del sistema de seguridad social basado en el seguro social, la asistencia social y el bienestar social, centrándose en los sistemas de pensión básica, atención médica básica y seguridad mínima de vida, y complementados con seguros caritativos y comerciales. Promover la reforma del sistema de seguro de pensiones básico para empresas, agencias e instituciones gubernamentales y explorar el establecimiento de un sistema de seguro de pensiones rural. Promover integralmente el seguro médico básico para los empleados urbanos, el seguro médico básico para los residentes urbanos y la nueva atención médica cooperativa rural.
En quinto lugar, adherir a las políticas activas de empleo y mejorar el sistema del servicio público de empleo. El enfoque principal es mejorar el mecanismo de empleo del mercado, apoyar el trabajo por cuenta propia y el trabajo por cuenta propia, y fortalecer la responsabilidad del gobierno y la orientación política para promover el empleo. Mejorar el sistema de educación y formación profesional para todos los empleados y fortalecer la formación laboral para la transferencia del excedente de mano de obra rural. Establecer un mercado de recursos humanos unificado y estandarizado y formar un sistema de igualdad de empleo para los trabajadores urbanos y rurales. Mejoraremos el sistema de asistencia al empleo para las personas necesitadas y ayudaremos a las familias sin empleo a resolver sus dificultades laborales de manera oportuna. Promover activamente el empleo de los graduados universitarios. Estandarizar y coordinar las relaciones laborales, mejorar e implementar políticas nacionales sobre trabajadores migrantes y proteger los derechos e intereses de los trabajadores de conformidad con la ley.
En el campo de los servicios públicos, mi país enfrenta graves desafíos, como una alta presión de la demanda, una oferta insuficiente de servicios públicos, una asignación desigual de los recursos públicos, una débil redistribución de los servicios públicos, estándares atípicos de los servicios públicos y poca capacidad de respuesta de los sujetos de servicio público. El proceso de igualación de los servicios públicos en mi país acaba de comenzar. La base teórica de la igualación es todavía relativamente débil. Los caminos y estrategias de igualación no son lo suficientemente claros. El sistema de igualación no es lo suficientemente perfecto y todavía falta una sistemática. acuerdos entre sistemas. Los problemas y desafíos que enfrenta China también son compartidos por la mayoría de los países asiáticos.
A través de la investigación sobre la igualación de los servicios públicos básicos en los principales países asiáticos, exploramos las cuestiones teóricas básicas de la igualación de los servicios públicos, resumimos las experiencias y lecciones de los países desarrollados, especialmente los países asiáticos, exploramos formas y estrategias para lograr la igualación de los servicios públicos básicos. y resolver el problema de la igualación de los servicios públicos. Es un problema común de la globalización y tiene importancia estratégica para mejorar la igualación de los servicios públicos en toda Asia.