El tema y la respuesta de referencia para el incidente del grupo de prevención dental son:
Examen de la función pública de Sichuan en el primer semestre de 2008.
Materiales entregados
1.06. En 2005, un informe que acusaba al Grupo de Prevención Dental de “falta de personal y condiciones de consultorio necesarios, y estándares no abiertos y transparentes” atrajo la atención de Doctorado en Derecho de la Universidad de Tsinghua, a la atención de Li Gang, editor en jefe de China Public Welfare Network. Después de la investigación, se quejó ante la Junta de Supervisión de Certificaciones pero no recibió respuesta. En septiembre de 2005 presentó una demanda, argumentando que el Grupo de Prevención Dental no tenía las calificaciones para certificar productos de salud bucal.
El 22 de agosto de 2006, el tribunal desestimó la demanda de Li Gang, pero posteriormente emitió una carta de recomendación judicial al Comité de Supervisión de Certificación y al Ministerio de Salud, recomendando que se revisaran las actividades de certificación del grupo dental.
16 de junio de 438, 14 de octubre de 2006 Los dos ministerios y comisiones * * * detuvieron las actividades de certificación de productos de salud bucal del Grupo de Prevención Dental.
El 30 de abril de 2007, el Ministerio de Salud emitió un comunicado anunciando la cancelación del equipo de prevención dental.
2. El Grupo de Prevención y Control de Enfermedades Dentales, nombre completo del Grupo Directivo Nacional de Prevención y Control de Enfermedades Dentales, se estableció en agosto de 1988. Ese año, expertos dentales de todo el país se reunieron en Beijing porque la Organización Mundial de la Salud organizó un curso de capacitación. En vista de la grave situación de las enfermedades dentales en mi país en ese momento, los estomatólogos sugirieron al Ministerio de Salud que estableciera una institución especializada en prevención y tratamiento de enfermedades dentales.
Las sugerencias de los expertos han atraído gran atención por parte del Ministerio de Sanidad. Sin embargo, debido a las agencias gubernamentales simplificadas en ese momento, cambiaron su enfoque y establecieron un equipo de prevención dental, que estaba afiliado al Hospital Estomatológico de Beijing y aceptó el liderazgo del Ministerio de Salud. Todos los líderes de equipo anteriores han sido el Director General del Departamento de Asuntos Médicos del Ministerio de Salud.
“Pero el Grupo de Prevención Dental es sólo una organización de consultoría. No tiene establecimiento administrativo y, naturalmente, no tiene asignación financiera gubernamental. Por lo tanto, la financiación ha sido un gran problema desde su nacimiento. "El Grupo de Prevención Dental, fue fundado por Pasta de Dientes y financiado por asociaciones industriales", dijo a China Economic Weekly un experto que alguna vez trabajó en el grupo de prevención dental.
Desde 65438 hasta 0992, el Grupo de Prevención Dental comenzó a aprobar y recomendar productos de salud bucal, y estableció un comité de revisión de expertos para este propósito. Las empresas certificadas pueden colocar en sus productos el sello y la marca de certificación del grupo de prevención dental.
Zhang Baoxue, subdirector del Grupo de Prevención Dental, cree que este tipo de certificación pertenece a la promoción administrativa y cumple las funciones administrativas del Ministerio de Salud.
Sin embargo, a partir de 2001 la situación cambió.
3. El 11 de mayo de 2007, algunos medios informaron que Dental Defense Group recibió una donación de 100.000 yuanes de Procter & Gamble y posteriormente negaron el rumor, enfatizando que la donación era para la Dental Defense Foundation. , no la Fundación de Defensa Dental. La donación al Grupo de Defensa Dental no tiene nada que ver con la certificación de pasta de dientes. Como resultado, el “hermano gemelo” de la comunidad de prevención dental, la Fundación de Prevención Dental, comenzó a aparecer en la atención pública. La Fundación de Prevención Dental se creó en abril de 1994 como una fundación pública nacional. Zhang Baoxue, líder adjunto del grupo de prevención y control de enfermedades dentales, dijo: "La fundación para la prevención y control de enfermedades dentales se estableció sobre la base del grupo de prevención y control de enfermedades dentales. A su vez, los fondos obtenidos por la fundación apoyan la grupo de prevención y tratamiento para llevar a cabo estas actividades de bienestar público ". Del grupo de prevención y tratamiento de enfermedades dentales A juzgar por la composición del personal del Grupo de Prevención y la Fundación de Prevención Dental, se puede decir que estas dos organizaciones son "indiferentes entre usted y yo ", con una tasa de rotación de personal de hasta "más del 50%". Bian Jinyou, presidente de la Fundación de Prevención Dental, también se desempeña como líder adjunto del grupo de prevención dental, y Zhang Boxue, líder adjunto del grupo de prevención dental y director de la oficina, también se desempeña como secretario general de prevención dental. base.
4.2001 El 29 de agosto se creó la Comisión Nacional de Supervisión y Administración de la Certificación y Acreditación (en adelante, la "Comisión de Supervisión y Administración de la Certificación"), responsable de la gestión unificada, supervisión y coordinación integral de las políticas nacionales. trabajos de certificación y acreditación. En septiembre de 2003, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento de Certificación y Acreditación de la República Popular China" (en adelante, el "Reglamento de Certificación y Acreditación; el artículo 9 estipula claramente que se debe establecer una agencia de certificación"). aprobado por el departamento de supervisión y administración de certificación y acreditación del Consejo de Estado y obtener el estatus de persona jurídica de conformidad con la ley. Posteriormente, las actividades de certificación se pueden llevar a cabo dentro del alcance aprobado.
El Grupo de Prevención Dental no ha obtenido las calificaciones de certificación de acuerdo con las normas de certificación y acreditación y aún participa en actividades de certificación.
5. El abogado Qiu, asesor legal de la Asociación de Consumidores de China y director del bufete de abogados Jiahui de Beijing, también cree que antes de la implementación de las regulaciones de certificación y acreditación, las agencias de certificación estaban administradas directamente por los departamentos gubernamentales. , involucrando múltiples departamentos, y había múltiples direcciones, el problema de la administración multidireccional. Después de la implementación del "Reglamento de Certificación y Acreditación", las agencias de certificación no se han desvinculado completamente de los departamentos gubernamentales originales, y la gestión y supervisión cruzadas han resultado ineficaces.
6. El 30 de abril de 2007, se abolió el Grupo Nacional de Prevención y Control de Enfermedades Dentales y el Ministerio de Salud anunció el establecimiento de un Departamento de Salud Bucal en la Oficina de Control y Prevención de Enfermedades para ser responsable. para la prevención y manejo nacional de enfermedades odontológicas.
“Muchas enfermedades deberían prevenirse y tratarse. Si seguimos esta lógica, ¿es necesario que el Ministerio de Sanidad establezca innumerables unidades de prevención ocular, prevención del sida, etc.? , el Ministerio de Salud, como agencia gubernamental, ¿cuántas unidades debería haber?", se preguntó un economista.
7. El 22 de marzo de 2006, se informó que Zhang Moumou, subdirector y director de oficina del Grupo Nacional de Prevención y Control de Enfermedades Dentales, celebró una rueda de prensa. Un periodista presente en la reunión preguntó: "¿Qué es el grupo de prevención dental?" Zhang respondió: "El grupo de prevención dental es una organización de orientación profesional y técnica para la salud bucal establecida por expertos bajo la dirección del Ministerio de Salud". Zhang tampoco dio una declaración clara sobre la naturaleza mecánica del grupo de prevención de enfermedades dentales. Pero admitió que este es un problema que enfrenta el grupo de prevención dental y es difícil convertirlo en un departamento gubernamental. También es difícil convertirse en una ONG. Inesperadamente, esto también brindó un beneficio inesperado al equipo nacional de prevención dental. Zhang Moumou dijo que debido a que no es una entidad legal, no puede aceptar la demanda presentada por Li Gang, editor en jefe de China Public Welfare Network, contra el Dental Prevention Group. "La demanda ha sido devuelta por el tribunal".
8. Resumen del "Diario del Pueblo" del 8 de junio de 2007: Mientras las organizaciones intermediarias sociales como el Grupo de Prevención Dental y la Asociación de Consumidores de China continúan exponiendo varios problemas, la Oficina General del Consejo de Estado emitió recientemente el "Sobre la aceleración del desarrollo de las asociaciones industriales", "Varias opiniones sobre la reforma y el desarrollo de las cámaras de comercio" (noticia del sitio web del gobierno de China del 5 de junio), que ha atraído especial atención.
Las "Opiniones" señalaban: Promover la reforma del sistema y mecanismo de las asociaciones industriales, separar verdaderamente al gobierno y las empresas, y coordinar la reforma de las asociaciones industriales con la transformación de las funciones gubernamentales. Las asociaciones industriales deben llevar a cabo actividades de forma independiente en estricta conformidad con las leyes, reglamentos y estatutos, y resolver el problema de las graves tendencias administrativas y la dependencia del gobierno. Los funcionarios en servicio no pueden ocupar puestos de liderazgo en asociaciones industriales. Si necesitan ocupar puestos simultáneos, deben ser revisados y aprobados en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes.
El contenido de los dictámenes apunta directamente a las deficiencias detrás de la "certificación ilegal del grupo de defensa dental" y la "falsa propaganda de Oudi Flooring". Por ejemplo, es difícil distinguir entre los consejos políticos de la Asociación de Consumidores de China y la Administración Estatal de Industria y Comercio. Tienen tendencias administrativas obvias y dependen de las funciones del Grupo de Prevención Dental del Ministerio de Salud. La causa fundamental de las desventajas radica en la relación inextricable entre las organizaciones intermediarias sociales y los departamentos gubernamentales, lo que crea un área gris que es difícil de regular y brinda la posibilidad de que crezca la corrupción.
En el período de la economía altamente planificada, el gobierno era un "gobierno todopoderoso" y el poder de la sociedad era débil. Con el desarrollo de la economía y la sociedad después de la reforma y la apertura, especialmente la reforma de las empresas estatales y el surgimiento de la economía privada, las fuerzas sociales se han vuelto cada vez más fuertes y diversificadas. La necesidad de coordinar su propio comportamiento ha llevado a. el surgimiento de organizaciones intermediarias sociales, como asociaciones industriales y cámaras de comercio, que han llegado a ser casi 300.000.
Al mismo tiempo, el gobierno también comenzó a transformarse en "gobierno limitado" y "gobierno orientado al servicio público", y algunas funciones fueron transferidas a organizaciones sociales intermediarias. En este momento, las organizaciones intermediarias, como vínculo entre el gobierno, el público y las empresas del mercado, pueden desempeñar un muy buen papel al reflejar las demandas de intereses, brindar servicios sociales, coordinar conflictos de intereses y lograr una comunicación social saludable.
9. Al revisar nuestras organizaciones comunitarias, encontrará que muchas organizaciones comunitarias similares a los grupos de prevención dental están afiliadas a un determinado departamento para operar. No es que el camino en sí sea problemático. La clave es que una vez que una organización social está vinculada al departamento de poder, es fácil formar una relación tácita con el departamento de poder, o simplemente enajenarla a un "segundo departamento", o convertirse en una "pequeña tesorería" para el departamento de poder. para buscar beneficio personal para el departamento. La corrupción en las agencias de energía es fácil de detectar y abordar, pero es bastante difícil detectar y abordar la corrupción oculta en las cuasiorganizaciones.
Desde esta perspectiva, la sanción impuesta por el Ministerio de Sanidad a los grupos de prevención dental por certificación ilegal tiene cierta significación ejemplar. Por un lado, el gobierno debe supervisar el funcionamiento normal de las organizaciones comunitarias y, por otro, debe impedir que evolucionen hacia el "segundo sector".
10. Respecto a la "certificación" del Grupo de Prevención Dental, CNCA tiene una actitud clara: "Debe ser una entidad legal aprobada y tener estándares de certificación relevantes para obtener la certificación. El Grupo de Prevención Dental no es una entidad legal y no existen estándares de certificación relevantes para productos de salud bucal. Sin estos elementos, es una certificación ilegal”.
Entonces, ¿qué responsabilidades regulatorias debería asumir la CNCA para el Grupo Nacional de Prevención Dental, que ha estado certificado durante más de diez años? ? Esta persona dijo con franqueza: "Hubo un problema cuando el Ministerio de Salud creó el equipo de prevención y control de enfermedades dentales. Este es un asunto interno. Esto es 'golpear a los propios hijos a puerta cerrada'. Cómo vencer es asunto de ellos. Si hay corrupción e irregularidades, entonces también es un asunto de las autoridades reguladoras. El grupo de prevención dental es muy especial y no nos conviene administrarlo”.
11. El grupo de prevención no puede abrir su propia cuenta. Entonces, ¿cómo logra tanto intercambio de capital? Es este tema el que hace que la “hermana gemela” de la comunidad de prevención dental, la Fundación China de Prevención Dental, salga a la luz pública. ¿Cuál es la relación entre el Grupo de Prevención Dental y la Sociedad de Pilares? El Dr. Li Gang, quien una vez se quejó de la certificación ilegal del grupo de prevención dental, dijo a los periodistas: "El grupo de prevención dental utilizó la cuenta de la fundación para ganar dinero. Después de que el grupo de prevención dental firme un acuerdo con el patrocinador, la unidad remitirá el dinero de patrocinio y otros fondos a la cuenta de la fundación, y luego retirar dinero del fondo de la cuenta de la asociación a la cuenta del grupo de prevención dental "En su opinión, la cuenta de la fundación que debería haberse abierto de forma independiente se ha convertido en una plataforma para la organización. grupo de prevención dental para pedir dinero prestado. Los dos cooperaron tácitamente, formando una situación de "sin dinero para la certificación, sin dinero para la certificación".
Según el "Informe de auditoría de ingresos y gastos financieros del Grupo Nacional de Prevención Dental (Borrador para comentarios)", el Grupo de Prevención Dental utiliza la cuenta de la fundación para cobrar los pagos. Después de que el grupo de prevención dental firme un acuerdo con el patrocinador, la unidad enviará el dinero del patrocinio y otros fondos a la cuenta de la fundación, y luego transferirá los fondos de la cuenta de la fundación a la cuenta del grupo de prevención dental.
Al respecto, Ma Xin, subdirector de la Oficina de Gestión de Fundaciones de la Oficina de Asuntos Civiles del Ministerio de Asuntos Civiles, señaló que aunque el departamento de asuntos civiles ha estado explorando y fortaleciendo la supervisión de las fundaciones De hecho, el funcionamiento de la fundación ha expuesto los problemas pendientes en el uso y gestión de los fondos. La investigación del periodista encontró que los salarios del personal y los gastos de oficina administrativa de la fundación dental se han excedido gravemente y que se ha eliminado una gran cantidad de fondos para actividades de bienestar público. El informe anual de trabajo de 2005 enviado al Ministerio de Asuntos Civiles muestra que los gastos de la fundación en salarios del personal, beneficios y gastos de oficina administrativa representaron el 73,42%, y los gastos de bienestar público representaron el 17,32% de los ingresos totales del año pasado. Violó gravemente el "Reglamento de gestión de fundaciones" de mi país: los gastos de bienestar público no deben ser inferiores al 70% de los ingresos totales del año anterior; los salarios del personal, los beneficios y los gastos de oficina administrativa no deben exceder el 10% de los gastos totales del año.
Ma Xin dijo: "El informe de inspección anual no puede reflejar todos los problemas de la fundación". Admitió que debido a la mano de obra y diversas limitaciones, las actividades financieras y de bienestar público de la fundación no se pueden monitorear en tiempo real y Sólo puede controlarse a posteriori. Auditorías e inspecciones. Además, el informe anual sólo contiene los ingresos totales directos y los gastos totales, lo que no puede reflejar claramente la cuestión de "de dónde viene el dinero y adónde va". Esto también deja espacio para que la fundación "se deslice".
12. El Ministerio de Salud anunció que, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Auditoría de la República Popular China" y el "Reglamento de Auditoría Interna del Ministerio de Salud", el Ministerio de Salud ha realizado recientemente a ) Se auditaron los ingresos y gastos financieros de 1997 a 2006. Los resultados de la auditoría mostraron que el equipo de prevención dental cometió tres infracciones.
En primer lugar, recaudar ilegalmente 2.085 millones de yuanes en ingresos por "certificaciones". Después de que en 2003 se promulgara el "Reglamento de la República Popular China sobre Certificación y Acreditación", el Grupo de Prevención Dental continuó llevando a cabo actividades de evaluación técnica de la eficacia de la pasta de dientes sin obtener el permiso de certificación y cobró honorarios correspondientes de 2.085 millones de yuanes. El segundo es recibir subsidios en violación de las regulaciones. La principal persona a cargo del equipo de prevención dental recibió un subsidio laboral de 46.000 yuanes durante dos años y un subsidio único de 74.174,4 yuanes si el área de vivienda no cumplía con el estándar. Hasta el momento, se han devuelto todas las subvenciones mencionadas.
En tercer lugar, cuestiones de gestión financiera. Uno está abriendo una cuenta sin aprobación. En 1997, el Grupo de Prevención Dental abrió una cuenta de depósito básica en un banco sin aprobación, la cual fue revocada en junio de 2006. El segundo es la cuestión de los préstamos externos. En 1994, el Grupo de Prevención Dental prestó 500.000 yuanes a la fábrica de productos sanitarios Heimei en el condado de Chenghai, provincia de Guangdong, pero no logró recuperarlos a tiempo, lo que provocó una pérdida directa de 154.000 yuanes. El tercero es compensar la deuda.
De 1994 a 2006, el Grupo de Prevención Dental recibió un patrocinio de 184.000 yuanes y gastó directamente 76.000 yuanes, lo que no se registró a tiempo y no se registró hasta julio de 2006. En cuarto lugar, las bonificaciones, los subsidios y los honorarios laborales se pagan con diversos nombres y los gastos se realizan a voluntad. Quinto, la gestión de activos no está estandarizada. Los libros, libros y materiales promocionales sobre prevención y tratamiento de enfermedades dentales impresos por el equipo de prevención y tratamiento de enfermedades dentales no se contabilizan ni gestionan en estricta conformidad con el sistema contable. En sexto lugar, el grupo de prevención dental utiliza las facturas de la fundación de prevención dental para recaudar patrocinio y otros fondos, y utiliza la cuenta de divisas de la fundación para retirar divisas para que los miembros del grupo de prevención dental viajen al extranjero para participar en conferencias académicas internacionales.
13. Un experto de la Escuela de Administración Gonggong de la Universidad de Tsinghua cree que después de la promulgación del "Reglamento de la República Popular China sobre Certificación y Acreditación", el grupo de prevención dental todavía llevó a cabo actividades en violación de lo que expuso el problema del rigor insuficiente de las normas de certificación y acreditación. Por ejemplo, las regulaciones estipulan que es ilegal llevar a cabo la certificación sin la aprobación del Comité de Supervisión de Certificación, pero no hay disposiciones claras sobre cómo investigar y abordar las infracciones y quién las investigará y abordará. Al mismo tiempo, algunos poderes y responsabilidades de los departamentos gubernamentales no están claros. 3. Responder los requisitos
1. Resume el contenido principal de los datos proporcionados. Dentro de 200 palabras. (20 puntos)
2. Con base en el contenido de los datos proporcionados, analice brevemente las causas fundamentales y los peligros del incidente del grupo de prevención dental. Dentro de 300 palabras. (30 puntos)
3. Combine los principales temas reflejados en la información proporcionada, elija un ángulo, formule un tema y escriba un ensayo argumentativo. 800-1000 palabras. (50 puntos)
65438 25 de octubre de 2008 Examen de servicio civil provincial de Sichuan
Documento de solicitud
1 Precauciones
1. El examen es una prueba de la comprensión lectora, el análisis integral, la resolución de problemas y las habilidades de expresión escrita de los candidatos.
2. El tiempo límite de referencia para responder preguntas es de 150 minutos, incluidos 30 minutos para materiales de lectura y 120 minutos para responder preguntas.
3. Responda todas las preguntas del formulario de solicitud en los espacios designados en la tarjeta de firma. El número del boleto de admisión se debe llenar con lápiz 2B y las respuestas se deben contestar con bolígrafos de tinta azul y negra (bolígrafos). No tengo permitido usar mi nombre al responder preguntas, y cualquiera que use mi nombre en sus respuestas será considerado una infracción disciplinaria.
En segundo lugar, lea atentamente la información proporcionada y responda en la hoja de respuestas en secuencia de acuerdo con los siguientes "requisitos de solicitud"
1. Requisitos: exacto, completo, claro y conciso, 200 palabras en total (aproximadamente).
2. Analice brevemente las sugerencias constructivas para resolver fundamentalmente el problema del "enlace de cremallera" según el contenido de la información. Se requiere que sea claro, conciso, conciso y fluido, con un recuento total de unas 300 palabras (30 puntos).
3. Por favor escriba un ensayo argumentativo basado en los problemas de construcción de vías urbanas reflejados en la información proporcionada, con su propio tema y ángulo de su elección. Requisitos: puntos de vista claros, análisis en profundidad, organización clara, lenguaje fluido y redacción ordenada. El número total de palabras es 1000 palabras (50 puntos)
En tercer lugar, información dada
(1) Shaanxi Daily informó el 10 de junio de 2006: Con la aceleración del proceso de urbanización de mi país , Los proyectos de construcción y renovación urbana están aumentando gradualmente. En los últimos años, la infraestructura y la apariencia de Xi'an han experimentado cambios trascendentales, lo cual es obvio para todos. Sin embargo, lo desconcertante es que el fenómeno de las "vías de cremallera" excavadas, rellenas y excavadas en la carretera se ve a menudo. Según informes de las masas, muchas calles de Xi'an han sido excavadas repetidamente en los últimos años. Hay muchas calles en el centro y sur de Xi'an donde se están construyendo tuberías de alcantarillado y agua de lluvia. Las calles generalmente están excavadas con zanjas profundas de varios metros, y la mayoría de ellas son muy difíciles y recién han sido reparadas. Dado que las calles excavadas están cerradas al tráfico, no sólo es difícil el paso de los vehículos motorizados, sino también el paso de las personas, lo que también provoca una grave congestión del tráfico en una calle excavada cercana. Los periodistas observaron recientemente que los atascos de tráfico eran muy graves entre las 12 del mediodía y después de las 6 de la tarde, y que toda la carretera estaba bloqueada por varios vehículos de motor. Los carriles no motorizados y las aceras en las calles este, oeste, sur y norte de la intersección de Taiyi Road están abarrotados de vehículos motorizados, lo que dificulta el paso de bicicletas y peatones. Muchas personas en el lugar comentaron: "Se acaba de reparar y cavar un camino. ¿No se puede bloquear? La razón es que cuanto más se repara, más bloqueado se vuelve y más bloqueado se vuelve". : "Estos caminos generalmente fueron excavados hace unos años. Tuberías de agua, cables, tuberías de gas, cables de fibra óptica, etc. Fueron excavados una y otra vez.
¡Parece que no tengo tiempo para terminar de escribirlo! El camino es como una cremallera, se puede abrir y retirar en cualquier momento. ¿Por qué no podemos hacer todas estas cosas al mismo tiempo? ¿Por qué el gobierno no coordina y gestiona estas cosas? Se desconoce cuándo finalizará la excavación del camino. ”
En la superficie, la carretera se destroza constantemente. En la superficie, parece que las nuevas necesidades del futuro no se tuvieron en cuenta durante la planificación y la construcción, lo que resulta en inconsistencia a la hora de agregar nuevas funciones o. Descubriendo nuevos problemas en el futuro. De hecho, esta es la crisis más grave en nuestro desarrollo y construcción urbana. Se entiende que esta situación es común en varias ciudades de Daxin. Se entiende que las "carreteras" no solo afectan a la ciudad. Se espera que las instalaciones dañadas por la reexcavación de carreteras cuesten más de 300 yuanes por metro cuadrado para las carreteras de asfalto, de 170 a 200 yuanes por metro cuadrado para las carreteras de cemento, y 100 yuanes por metro cuadrado. por metro cuadrado para aceras ordinarias, 100 yuanes por metro para bordillos y 100 yuanes por metro para tuberías de alcantarillado. Cada red de tuberías de drenaje cuesta más de 8.000 yuanes, más los salarios de los trabajadores de la construcción, etc., y el costo promedio de. Las carreteras urbanas cuestan decenas de miles de yuanes.
Se dice que es un desperdicio enorme. Hace ya 10 años, China introdujo la "tecnología de tendido de tuberías sin excavación", y parece que Xi'an también. Adoptó esta tecnología hace dos años. Sin embargo, el costo de usar esta tecnología es mucho más alto que la excavación tradicional, por lo que algunas unidades no recomiendan la cirugía mayor en las calles.
Entonces, a menudo se excavan carreteras. y lleno, que se ha convertido en el meollo de lo que las masas llaman "carreteras de cremallera". Los expertos pertinentes creen que: En primer lugar, el gobierno de la ciudad carece de departamentos municipales de gestión y planificación de proyectos como el suministro de agua, suministro de gas y suministro de energía. , telecomunicaciones, alcantarillado, ampliación de carreteras, etc., todos tienen sus propios métodos, y los proyectos de excavación también tienen sus propios métodos. En segundo lugar, las unidades de excavación y construcción no están afiliadas. entre sí Con el rápido desarrollo de la construcción urbana, varias nuevas tuberías públicas y civiles continúan extendiéndose, y las tuberías antiguas también necesitan ser mantenidas y actualizadas continuamente. Como resultado, cada unidad hace lo suyo. Los oleoductos subterráneos carecen de una planificación sistemática, y la contradicción entre la aceleración del desarrollo urbano y el grave retraso en la planificación se ha vuelto cada vez más prominente. En cuarto lugar, existe una falta de gestión y regulaciones unificadas y estrictas sobre la excavación de carreteras, y la falta de supervisión y. El castigo a las industrias y departamentos de excavación no autorizados conduce a excavaciones excesivas y frecuentes.
Las "carreteras de cremallera" no sólo bloquean el tráfico sino que también aportan seguridad, contaminan el medio ambiente y provocan grandes residuos. , ¿Cómo podemos realmente cambiar esta situación?
En primer lugar, los departamentos gubernamentales pertinentes deben fortalecer la gestión de la excavación de carreteras y emitir regulaciones específicas para controlarla. Beijing y Chongqing estipulan que las carreteras urbanas recién construidas, renovadas o ampliadas durante menos de 5 años o que hayan sido revisadas durante menos de 3 años no deben ser excavadas. Sin embargo, es importante controlar fundamentalmente el fenómeno de las "carreteras en cremallera". para coordinar bien. La relación entre los departamentos y unidades relevantes. El gobierno tiene el poder, la capacidad y la responsabilidad de llevar a cabo una gestión unificada de la excavación de carreteras. Es necesario reformar el actual sistema de gestión fragmentado y multidireccional y mejorar integralmente la sistemática y científica. naturaleza de la planificación, construcción y gestión urbana general.
En segundo lugar, un departamento o asociación unificada debe gestionar de forma independiente la construcción de carreteras. Los departamentos y unidades con necesidades de excavación deben informarle los planes de excavación con antelación para lograr una planificación general y completa. cambiar el estado de desorden actual. Es decir, un departamento unificado coordinará un tiempo y un método de excavación razonables para reducir la excavación continua. Además, durante la construcción urbana se deberán reservar diversas ubicaciones y salidas de tuberías. Se entiende que cuando Beijing construye nuevas carreteras importantes, los canales de oleoductos municipales quedan reservados cuando comienza el proyecto. Esta práctica de planificación y diseño con visión de futuro encarna el concepto científico de construcción y desarrollo urbano y vale la pena aprender de ella.
El poeta turco Nacho M? Sigmay tiene un dicho famoso: "Hay dos cosas importantes en la vida de una persona que nunca se pueden olvidar. Éstas son el rostro de su madre y el rostro de esta ciudad que la continua excavación de las vías urbanas presenta ahora a los ciudadanos". ¿Qué apariencia de ciudad recordaremos?
(2) El 3 de agosto de 2005, el "China Youth Daily" escribió un artículo afirmando que las "Medidas de Gestión de Carreteras Urbanas de Beijing" habían sido revisadas y aprobadas por el Comité Permanente del Congreso Popular Municipal y llegaron entrará en vigor el 1 de agosto.
Las "Medidas" establecen que no se excavarán las vías urbanas que hayan sido construidas y puestas en uso durante menos de cinco años. Si es necesario excavar debido a circunstancias especiales, las tuberías municipales se presentarán al gobierno municipal para la aprobación del departamento de gestión de carreteras municipal, y las tuberías del distrito serán informadas al gobierno popular al mismo nivel por la gestión de carreteras y transporte del distrito. departamento para su aprobación.
El fenómeno de las "cremalleras" en las vías urbanas ha sido criticado por la gente. Beijing estipula que no se excavarán nuevas carreteras dentro de cinco años, lo que sin duda tendrá un efecto positivo para frenar la propagación del fenómeno de las "carreteras en cremallera". Pero en cuanto a la disposición específica de "no excavar en un plazo de cinco años", se puede considerar desde dos aspectos: por un lado, mejora la operatividad de las leyes y reglamentos, y por otro lado, regula la compleja gestión de carreteras urbanas en De una manera simple y única, es inevitable encontrar tal vergüenza en la práctica. Para dar un ejemplo simple, las carreteras recién construidas en la franja urbano-rural de Beijing no pueden tender cables subterráneos como Internet de banda ancha y televisión digital porque actualmente hay menos residentes a lo largo de las rutas. Sin embargo, debido al rápido aumento de residentes a lo largo de las rutas. , es necesario tender estos cables con urgencia. Si no se permite la excavación de carreteras, ¿los residentes tendrán que esperar cinco años antes de poder acceder a banda ancha y ver televisión digital? Si se permite la excavación como "caso especial", ¿qué se consideraría un "caso especial"? ¿Cómo identificar? Probablemente esta sea otra pregunta.
De hecho, el quid de la cuestión del "vínculo de cremallera" es que existen muchas políticas y métodos diferentes. Por ejemplo, la compañía de gas es responsable del tendido de gasoductos, la compañía de agua es responsable del tendido de tuberías de agua potable y el departamento de energía es responsable del tendido de cables. Todos pavimentan y cavan sus propios caminos, sin coordinación y gestión unificadas. Por lo tanto, para resolver el problema de la "carretera cremallera", es necesario coordinar la relación entre varios departamentos y unidades y llevar a cabo una gestión unificada de la excavación de carreteras. Además, la solución fundamental es reformar el actual sistema de gestión administrativa fragmentado y multidireccional. Exigir que no se puedan excavar nuevas carreteras en un plazo de cinco años ciertamente puede desempeñar un papel muy positivo, pero obviamente no llega al meollo del problema. La simple gestión de las carreteras a través de medios formales no puede resolver el problema en lo fundamental.
(3) Según informes de medios profesionales relevantes, las instalaciones subterráneas en la construcción municipal en los países desarrollados representan más de la mitad de la inversión total. El proyecto más grande entre ellos es la construcción de "* * * trincheras" debajo. las calles Para resolver el problema de la instalación de nuevas tuberías y el mantenimiento de las mismas en el futuro. El denominado "túnel ***" se refiere a una estructura de túnel que integra diversas tuberías públicas terrestres, subterráneas o aéreas, y deja canales de mantenimiento. Este tipo de "* * * misma zanja" es adecuado principalmente para tramos de carreteras importantes con gran flujo de tráfico y muchas tuberías subterráneas, especialmente la construcción y uso de autopistas y carreteras principales. En algunas ciudades extranjeras, el "****** Tongtong" subterráneo no sólo puede brindar a la gente una postura sincera, sino también recoger automóviles. Los equipos de la ciudad a menudo pueden viajar directamente desde la entrada al trabajo subterráneo sin tener que cavar carreteras en absoluto. El método tradicional de enterrar directamente las tuberías municipales no sólo da como resultado la excavación repetida de vías urbanas, sino que también desperdicia recursos del espacio subterráneo urbano. La construcción de "zanjas ***" a lo largo de las vías urbanas no sólo favorece la adición y eliminación de varias tuberías, sino también el mantenimiento de las tuberías. Es un modelo de construcción de tuberías más científico y razonable. En la actualidad, los países desarrollados del mundo generalmente adoptan el plan intensivo de construcción de infraestructura municipal de "tuberías subterráneas en la misma zanja" para resolver el problema de la excavación de carreteras en el proceso de desarrollo urbano. densas instalaciones espaciales sobre el suelo, realiza la aglomeración de funciones de infraestructura urbana y crea una Una medida poderosa para armonizar el entorno ecológico urbano. Por lo tanto, se puede decir que la construcción de "* * * en la misma acequia" se ha convertido en uno de los símbolos importantes para medir el nivel de modernización de la infraestructura urbana.
La construcción del "* * *Tongguo" de Japón comenzó con la importante planificación de Tokio después del Gran Terremoto de Kanto en 1923. En ese momento, como parte de la reconstrucción urbana posterior al desastre, Tokio llevó a cabo la construcción piloto de "* * * trincheras" en Kudanzaka, Norimachi y la ciudad de Yae. En 1963, Japón promulgó la "Ley Tongyu", que resolvió algunos problemas clave en la construcción de Tongyu, como el reparto de fondos y la tecnología de construcción. "* * * *La misma zanja" ha sido construida y desarrollada a gran escala en Japón. Japón se ha convertido ahora en uno de los países más avanzados del mundo.
Los “túneles ***” de Japón se construyen principalmente en grandes ciudades con alta densidad de población y condiciones de tráfico complejas, como Tokio y Osaka. En los últimos años, se ha vuelto popular en ciudades centrales regionales como Sendai e Hiroshima.
El objetivo general de desarrollo del "*** Tonggou" de Japón es construir alrededor de 1.100 kilómetros de "*** Tonggou" bajo las carreteras principales de 80 ciudades, incluidos los gobiernos de los condados y las ciudades centrales locales, a principios del siglo XX. Tokio, la ciudad más densamente poblada, ha propuesto la idea de utilizar recursos espaciales subterráneos profundos (50 metros bajo tierra) para construir un sistema de red troncal cocanal más grande, al mismo tiempo, la tecnología de construcción de ingeniería civil y cuestiones legales relacionadas; Los involucrados en esta idea se han resuelto inicialmente, encarnando la tendencia de construcción y la dirección de desarrollo futuro de la "misma zanja" de Japón.
Aunque la industria de la construcción de China ha estado expuesta al concepto de "estar en la misma zanja" durante mucho tiempo, la construcción real comenzó tarde debido a los tres principales problemas de capital, tecnología y materiales. Debido a la gran inversión en la construcción de la "zanja **tong", la gestión de la construcción es diferente del método tradicional de tubería enterrada directamente. Por lo tanto, la construcción experimental de "* * * Tonggui" sólo se ha probado en algunas ciudades económicamente desarrolladas y en algunos parques industriales modernos de alta tecnología en China, y no ha sido promovida ni popularizada.
Los materiales de solicitud específicos se pueden descargar desde el siguiente sitio web:
Zhongzheng Shenlun Network (Centro Correccional de Shenlun):/
Yipin Civil Service Network (Descarga de información de la solicitud) Centro ):/forum.php.