Solicitar un documento sobre protección animalSobre la mejora de la ley de protección de la vida silvestre de mi país después de unirse a la OMC Huangsonglin Resumen: Con el desarrollo de la situación, especialmente después de unirse a la OMC y al sistema económico de mercado socialista Después de nuevas mejoras, la actual ley de protección de la vida silvestre de mi país ya no puede satisfacer las necesidades de protección y manejo de la vida silvestre en la nueva era. Este artículo analiza los principales problemas existentes en esta ley y propone las contramedidas correspondientes. Palabras clave: La Ley de Protección de la Vida Silvestre de la OMC mejora la actual Ley de Protección de la Vida Silvestre de mi país, que fue promulgada el 8 de noviembre de 1988. Esta es la primera ley en mi país que apunta específicamente a la protección de la vida silvestre desde la fundación de la República Popular China. Desempeña un papel importante en la regulación de la protección y gestión de la vida silvestre en China. Sin embargo, con los cambios en los recursos de vida silvestre de mi país y el desarrollo de la economía social, la política, el derecho y la cultura, especialmente la adhesión de mi país a la OMC y la mejora adicional del sistema económico de mercado socialista, esta ley se ha vuelto cada vez más incapaz de adaptarse. a las necesidades de protección y gestión de la vida silvestre, porque hay una serie de problemas que deben mejorarse en términos de ideología rectora legislativa, disposiciones específicas y tecnología legislativa. 1. Varios problemas importantes en la legislación de la Ley de Protección de la Vida Silvestre (1) La ideología rectora de la legislación es atrasada. La ideología rectora legislativa se refiere a las ideas o conciencia seguidas por los legisladores en el proceso de creación de leyes, que rige la formulación, modificación, complementación, mejora y derogación de las leyes. La ideología rectora de la legislación es siempre coherente con las tareas fundamentales y el trabajo central del país en un determinado período o etapa. La ideología rectora general del actual sistema legal de China es la teoría de Deng Xiaoping y la línea básica del Partido. La formulación de leyes y reglamentos específicos debe guiarse por esta idea y obedecer y servir a una serie de principios básicos como "tomar la construcción económica como centro" establecidos por esta idea rectora. Si bien la Ley de Protección de la Vida Silvestre entra en la categoría de ley de recursos naturales y tiene sus propias particularidades, como miembro del sistema legal de nuestro país, su ideología rectora general no debería ser una excepción. Esta ley sirve al desarrollo sostenible del país y la sociedad al proteger los recursos de los animales salvajes, mantener el equilibrio ecológico y lograr el uso sostenible de los recursos de los animales salvajes por parte de la sociedad. Su finalidad legislativa reside en última instancia en la palabra "desarrollo". Sin embargo, en términos de ideología rectora específica, esta ley obviamente se ha quedado atrás de las necesidades de la época. Las principales manifestaciones son las siguientes: 1. Las limitaciones del pensamiento de la economía planificada. El proceso de formación de esta ley coincidió con el período de la economía planificada, y su composición general y parcial estuvo llena de colores de economía planificada, lo que resultó en la inflexibilidad del mecanismo de gestión y protección de la vida silvestre. Por un lado, la ley estipula que los recursos de los animales salvajes pertenecen al Estado. Esta forma única de derecho de propiedad limita seriamente el entusiasmo de los protectores, promotores y usuarios; por otro lado, existen demasiadas restricciones a la investigación, la protección y el desarrollo; y utilización, y fuerzas sociales Muy poca participación. Por ejemplo, el artículo 4 de la ley estipula que el Estado fomenta la investigación científica con animales salvajes. Sin embargo, este tipo de investigación científica no introduce mecanismos de mercado y no existen incentivos ni salvaguardias específicos. Y en la práctica, este tipo de investigaciones suelen ser realizadas por instituciones públicas, con la participación de muy pocas empresas con cierta fortaleza económica. En segundo lugar, promover la protección a través de la protección tiene limitaciones. En la actualidad, la protección de los recursos de animales salvajes en mi país se basa principalmente en la protección más que en la utilización. La llamada promoción de la protección a través de la protección significa que la protección depende principalmente de fondos nacionales especiales. Este es un tipo de protección electrostática. Esto crea una serie de problemas que limitan una protección eficaz a largo plazo. Por ejemplo, los fondos para la conservación son insuficientes y la motivación es baja. La utilización para la conservación se refiere al método de utilizar los recursos de la vida silvestre para generar ingresos y luego utilizar estos ingresos para la conservación. Los fondos para la protección y gestión de la vida silvestre en China generalmente los proporciona el Estado. Además, como máximo habrá algunas donaciones privadas o ayuda internacional. Aunque algunos lugares o unidades invierten las ganancias de la explotación de animales salvajes y sus productos en la gestión y protección de los recursos de animales salvajes, dichas medidas para promover la protección y la gestión mediante la utilización actualmente sólo se recomiendan en las políticas y no se fomentan en la legislación, por lo que en la práctica falta de universalidad, especialmente en algunas reservas naturales nacionales. En general, la idea de economía planificada todavía atraviesa y afecta todas las partes de la ley, restringiendo la flexibilidad y eficacia de la gestión, protección, desarrollo y utilización de los recursos de vida silvestre, restringiendo así la protección de los recursos de vida silvestre. 2. Prestar más atención a la protección que a las limitaciones de los conceptos tradicionales. La protección de los animales salvajes es el objetivo básico de la Ley de Protección de la Vida Silvestre. Sólo mediante la protección se puede garantizar el uso sostenible de este recurso. Sin embargo, se ha enfatizado demasiado este énfasis en la protección. Esta ley incluso lleva el nombre de la palabra "protección", pero el concepto de utilización es demasiado pequeño. De hecho, los animales salvajes no sólo necesitan ser protegidos, sino también utilizados. Esta idea de sobreprotección y subutilización a menudo conduce a una utilización irrazonable y a una subprotección en la práctica. Incluso si se utiliza hasta cierto punto, no hay garantía de que su uso realmente promueva la protección.
Por supuesto, esta tradición de conceder importancia a la protección tiene sus razones sociales e históricas y cierta racionalidad. Por ejemplo, los recursos de animales salvajes estaban gravemente dañados en ese momento, los tipos y cantidades de recursos estaban en tendencia a la baja, la influencia de la ética natural tradicional, etc. Sin embargo, en el entorno de la economía de mercado socialista, este énfasis excesivo en la protección restringe la protección de los animales salvajes. Por ejemplo, algunos tipos de animales salvajes protegidos a nivel nacional (como los caimanes, etc.) se han desarrollado enormemente gracias a la protección efectiva del país, y ahora no hay problema de que las especies estén en peligro o extintas. Sin embargo, debido a las limitaciones del énfasis en la protección sobre la utilización (que también está estrechamente relacionado con la presión internacional), las restricciones legales al desarrollo y utilización de esta especie no se han relajado ni cambiado, por lo que los recursos no pueden convertirse en beneficios. , Y solo hay entrada pero no salida, lo que genera inconvenientes. Desde la promulgación de esta ley, la economía social, el sistema legal, el medio ambiente natural y los recursos de vida silvestre de China han experimentado enormes cambios. Si bien la ley debe mantener un cierto grado de estabilidad, también debe reflejar los cambios en la situación objetiva de manera oportuna y permitir un cierto grado de flexibilidad. Sin embargo, esta ley nunca ha sido revisada una vez y, por lo tanto, no puede satisfacer las necesidades objetivas actuales de manejo y protección de la vida silvestre. (2) Unilateralidad del objeto de ajuste 1. Ajustar la unilateralidad de las relaciones sociales. La "Ley de Protección de la Vida Silvestre" logra el propósito de coordinar la relación entre los humanos y los animales salvajes ajustando las relaciones sociales, logrando así el uso sostenible de los recursos de los animales salvajes. Este tipo de relación social se forma en el proceso en el que las personas gestionan, protegen, desarrollan y utilizan los recursos de los animales salvajes, es decir, cualquier relación social formada por actividades que pueden afectar la supervivencia y el desarrollo de los animales salvajes, como la gestión, la protección y el desarrollo. y utilización, deben incluirse en el ámbito de aplicación de esta ley. Sin embargo, esta ley sólo enfatiza la relación entre protección, domesticación, cría y desarrollo y utilización como objeto del ajuste, y no se centra en la relación entre el manejo de la vida silvestre. La denominada relación de manejo de vida silvestre se refiere a la relación social que genera el departamento administrativo de vida silvestre en el proceso de ejercicio de sus correspondientes facultades de manejo. El párrafo 1 del artículo 2 de la Ley estipula: "Toda persona que se dedique a actividades de protección, domesticación, cría, desarrollo y utilización de la vida silvestre dentro del territorio de la República Popular de China debe cumplir con esta Ley. Esta disposición no incluye explícitamente las relaciones de gestión de la vida silvestre". dentro del alcance del ajuste. Aunque existen algunas disposiciones sobre gestión en los artículos 7, 10, 15 y 16, estas disposiciones se refieren únicamente a la división de los administradores y la autoridad de gestión, y no especifican cómo administrar ni qué procedimientos administrar. Esta situación puede conducir fácilmente a una serie de problemas como la arbitrariedad en la gestión en la práctica, requisitos inconsistentes para los objetivos y especificaciones de la gestión, una gran influencia de los factores humanos y la incapacidad de proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de la contraparte. de acuerdo con los requisitos de protección a largo plazo y legalización de los animales salvajes. Se puede decir que esta relación de gestión debe ajustarse primero en la ley de protección de la vida silvestre, porque el eslabón principal en la protección de la vida silvestre es la gestión estatal. Para que este tipo de gestión sea científica y eficaz, debe incorporarse al ámbito legal. El núcleo de gobernar el país conforme a la ley es la administración conforme a la ley, y el núcleo de la protección de la vida silvestre debe, naturalmente, ser la gestión conforme a la ley. El ajuste unilateral de las relaciones sociales por parte de la actual ley de protección de la vida silvestre puede, en la práctica, fácilmente conducir a más obligaciones y menos derechos para las contrapartes, mientras que los administradores tienen más poderes y menos obligaciones. Por ejemplo, según esta ley, si la contraparte viola las regulaciones, puede ser responsable de multas, detención, compensación, etc. Todos los artículos 31 a 37 establecen disposiciones específicas sobre la responsabilidad legal de la contraparte, pero el artículo 38 sólo proporciona disposiciones abstractas sobre la responsabilidad del administrador: si el administrador descuida sus deberes, abusa de su poder o comete malas prácticas para beneficio personal, el la unidad a la que pertenezca o la autoridad superior será responsable, se impondrán sanciones administrativas si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley; Estrictamente hablando, esta no es una regla de responsabilidad para los directivos, sólo para quienes trabajan para directivos. En virtud de disposiciones tan abstractas, a menudo se pierde su responsabilidad. Esto no sólo no fortalece el sentido de responsabilidad de los administradores, sino que tampoco favorece la gestión y protección de los animales salvajes y no está en consonancia con la equidad social.