Recientemente, Southern Weekend contó las multas y los ingresos por confiscaciones de más de 300 ciudades a nivel de prefectura en todo el país en 2021. Entre ellas, 111 ciudades a nivel de prefectura publicaron datos sobre multas e ingresos por confiscaciones. Entre las 111 ciudades a nivel de prefectura que publicaron datos, los ingresos de 80 ciudades por multas y confiscaciones mostraron una tendencia ascendente en 2021, representando más del 72%.
Times Finance descubrió que entre las 14 principales ciudades a nivel de prefectura del país, la provincia de Jiangsu ocupó 7 lugares en términos de multas y confiscación de ingresos de valor agregado en ciudades generales en 2020 en comparación con 2020, a saber, Yancheng. , que ocupó el primer lugar, Changzhou ocupó el tercer lugar, así como Nantong, Zhenjiang, Xuzhou, Suzhou y Taizhou.
Fuente de la imagen Southern Weekend
Times Finance preguntó sobre la implementación del presupuesto de 2021 de las ciudades de Jiangsu y descubrió que los ingresos confiscados de Yancheng en 2021 fueron de 3.727 millones de yuanes, un aumento del 44,12 % en comparación con 2020. Los ingresos por multas y confiscaciones de la ciudad de Changzhou en 2021 fueron de 162.500 millones de yuanes, un aumento del 109,68% en comparación con 2020.
Entre ellos, Changzhou explicó en el "Informe sobre la ejecución del Presupuesto 2021 y el Proyecto de Presupuesto para 2022" que "la principal razón del aumento sustancial de las multas y de los ingresos por confiscaciones es el aumento de las multas y ingresos confiscados de casos importantes".
El 22 de julio, Times Finance llamó a las oficinas pertinentes de la Oficina de Finanzas de la ciudad de Yancheng para preguntar sobre las razones del aumento sustancial de los ingresos confiscados. ¿Es una multa de tráfico? El personal pertinente dijo: "La proporción de multas de tránsito es ahora muy pequeña, principalmente porque se han descubierto casos económicos importantes, como el fraude, por lo que las multas y confiscaciones de seguridad pública son relativamente grandes".
Casualmente, Times Finance llamó a la Oficina de Finanzas Municipal de Changzhou y también obtuvo una respuesta similar. El personal pertinente afirmó que "la razón principal del gran aumento de las multas y los ingresos por confiscaciones es el aumento de las multas y los ingresos por confiscaciones de casos importantes e importantes". Más tarde, la otra parte respondió que se trataba de una filtración de datos interna. Debido a que "los casos grandes e importantes son confidenciales", no es conveniente brindar más información.
Comprenda el análisis del Times Finance realizado por Cheng Yu, investigador senior del Instituto de Investigación Económica e inversor independiente, el 25 de julio. Si consideramos la situación financiera de los gobiernos locales como un balance, en primer lugar, los pasivos son rígidos y deben ser reembolsados. Pero en lo que respecta a los activos, la fuente son los ingresos por subastas de tierras, es decir, ingresos por operaciones de activos, mientras que los impuestos y pagos de transferencias son ingresos operativos normales.
“Si estos proyectos están disminuyendo y el gasto de los gobiernos locales es casi rígido, entonces debemos encontrar formas de aumentar los ingresos dentro de un rango controlable, ya sea recaudando más impuestos o aumentando los ingresos por decomisos”, añadió Cheng Yu.
Yancheng tiene la tasa de apreciación más alta de los ingresos confiscados.
Hablando de multas y confiscación de ingresos, creo que todo el mundo lo conoce. 2021 65438 + El 17 de febrero, la Oficina de Inspección del Consejo de Estado informó públicamente sobre tarifas, multas y evaluaciones arbitrarias a gran escala en la ciudad de Bazhou, provincia de Hebei, en la plataforma "Internet Plus Supervision" del Consejo de Estado.
Se informa que los ingresos confiscados se refieren al dinero que las agencias policiales y judiciales imponen multas económicas a los infractores de acuerdo con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas, así como el dinero confiscado y los bienes robados. convertidos en precios.
Según el documento "Implementación del presupuesto de Yancheng 2021 y presupuesto de 2022" emitido por la primera reunión del Noveno Congreso Popular de la ciudad de Yancheng en febrero de 2022, los ingresos por multas y confiscaciones de la ciudad de Yancheng en 2021 ascienden a 3.727 millones de yuanes. El presupuesto para 2021 es de 3.628 mil millones de yuanes, y la cuenta final para 2020 es de 2.586 mil millones de yuanes, que son 252,7 millones de yuanes
Según informes de los medios locales en Yancheng en junio de 2021, en 2021, la Seguridad Pública de Yancheng llevará "Escolta de remoción de minas" La operación especial lanzó una feroz ofensiva contra diversos delitos económicos, destruyó efectivamente las cadenas industriales de múltiples bandas criminales interregionales y entregó una poderosa boleta de calificaciones para el mantenimiento de la seguridad económica local.
Casualmente, los ingresos provenientes de multas y confiscaciones en la lucha contra el crimen también han "generado ingresos" en gran medida para Qingdao.
En la lista de multas y confiscaciones en las principales capitales de provincia y ciudades subprovinciales, el monto de las multas y confiscaciones en Qingdao en 2021 es de 4.377 millones de yuanes, ocupando el primer lugar entre las 111 ciudades estadísticas. En comparación con 2020, las multas y confiscaciones de Qingdao aumentaron en 245.100 millones, un aumento de 128. Según informes de los medios, la Oficina de Finanzas Municipal de Qingdao supo que la razón principal del fuerte aumento de las multas y confiscaciones es que en 2021 se descubrieron importantes esquemas piramidales, que aumentaron las multas y confiscaciones en 2.245 millones de yuanes.
De acuerdo con las normas del Ministerio de Finanzas sobre la gestión presupuestaria de las tasas administrativas y los ingresos confiscados, los ingresos por tasas y los ingresos confiscados obtenidos por los departamentos y unidades de todos los niveles deben entregarse al tesoro estatal dentro de 3 días.
Ninguna unidad o individuo puede incumplir, retener, retener, apropiarse indebidamente o distribuir de forma privada.
Además, de acuerdo con las "Medidas de gestión de ingresos no tributarios del gobierno" emitidas por el Ministerio de Finanzas en 2016, se estipula la política de gestión compartida de los ingresos no tributarios del gobierno, incluidos los ingresos por multas y confiscaciones. que la proporción de participación de los ingresos no tributarios del gobierno debe determinarse en función de la propiedad, la autoridad y las responsabilidades de gasto correspondientes. La proporción de la participación central y local en los ingresos no tributarios la determina el Consejo de Estado o el Ministerio de Finanzas. La participación en los ingresos no tributarios entre el nivel provincial y las ciudades y condados la determina el gobierno popular provincial o el departamento financiero provincial. Por lo tanto, los ingresos por multas y decomisos pueden incluirse en los ingresos fiscales generales.
Además de Yancheng y Changzhou, los ingresos por multas y confiscaciones en Zhenjiang, Suzhou, Taizhou y Nanjing en la provincia de Jiangsu también aumentaron en más de 500 millones de yuanes. Además, los ingresos confiscados de Suqian aumentaron en 467 millones de yuanes, una tasa de crecimiento del 133,05%.
Detrás del aumento sustancial de las multas y los ingresos por confiscaciones en las ciudades de Jiangsu
Se informa que las fuentes de ingresos de los gobiernos locales provienen principalmente de tres partes: una parte son impuestos normales, una parte es pago de transferencia y la otra parte son ingresos por venta de terrenos.
Cheng Yu dijo a Times Finance que el actual sistema de reparto de impuestos por debajo del nivel provincial no se ha profundizado y que los pagos de transferencias solo pueden realizarse a nivel provincial. Afectados por la epidemia en los últimos dos años, el crecimiento económico se ha desacelerado, los ingresos provinciales han disminuido y la capacidad de pago de transferencias entre ciudades a nivel de prefectura también se ha debilitado.
Cheng Yu señaló además que en el pasado, las finanzas dependían en gran medida de los ingresos provenientes de la venta de tierras, pero a juzgar por la tendencia de los últimos años, los ingresos por tierras han seguido disminuyendo.
Según Zhiyan Consulting, de 2015 a 2021, el área de transacción de tierras de todos los terrenos en la provincia de Jiangsu alcanzó el valor máximo en 2018 y luego mostró una tendencia a la baja. Los datos del Instituto de Investigación Industrial de Huajing muestran que en 2021 hubo 6.225 transferencias de tierras en la provincia de Jiangsu, con una superficie de transferencia de tierras de 247,3594 millones, una disminución interanual del 7,2%. Entre ellas, se completaron 1.838 transacciones de suelo residencial, con un área de transacción de 82.5276 millones, una disminución interanual del 7,03%.
En opinión de Cheng Yu, si la financiación de la tierra y las capacidades de pago de transferencias fiscales provinciales son limitadas, lo único que los gobiernos locales pueden hacer de forma independiente son los ingresos fiscales y los ingresos confiscados. Por lo tanto, los aumentos en los ingresos confiscados están asociados con disminuciones en la dependencia y los ingresos de la tierra.
El Informe de investigación de valores industriales clasificó las clasificaciones de dependencia de la tierra de las ciudades de la provincia de Jiangsu en 2021. Las clasificaciones de las siete ciudades principales son aproximadamente equivalentes a las clasificaciones de ingresos de valor agregado confiscados. Según las estadísticas del equipo de investigación de Valores Industriales, Changzhou ocupa el primer lugar en dependencia de la tierra en Jiangsu, con el 68,1%; el segundo es Nantong con el 67%; el tercero es Xuzhou con el 65,8%; el cuarto es Yangzhou con el 65,7%; %; el sexto es Yancheng con el 61,4%; el séptimo es Suqian con el 59,3%.
Fuente de la imagen: Valores industriales
Lan Xiaohuan, profesor de la Facultad de Economía de la Universidad de Fudan, dijo una vez en una entrevista exclusiva con "Times Finance" que el poder real de la tierra no es refleja enteramente en la "financiación de la tierra" más que en el crédito bancario y otros fondos que aprovechan la tierra. En su opinión, una vez que la "financiación de la tierra" se injerte y apalanque con el mercado de capitales, se formará una "financiación de la tierra", que crecerá como una bola de nieve, promoverá un rápido desarrollo económico y creará cada vez más deudas para los gobiernos locales.
Los datos del Instituto de Investigación Económica de Valores de Guoxin muestran que a partir de 2021 65438 + 21 de febrero, la escala total de bonos del gobierno local es de 30,3 billones, que es la variedad más grande en el mercado de bonos nacional, representando 23,3 % del saldo. A finales de 2021, la provincia de Jiangsu tenía el mayor saldo de bonos del gobierno local, con un 6,3%, seguida por la provincia de Guangdong y la provincia de Shandong.
Además, en términos de deuda general y deuda especial, los tres principales saldos de deuda general son la provincia de Jiangsu, la provincia de Hunan y la provincia de Sichuan, y los tres principales saldos de deuda especial son la provincia de Guangdong, la provincia de Jiangsu y Shandong. Provincia. Se puede ver que ya sea deuda del gobierno local, deuda general o deuda especial, Jiangsu está a la vanguardia del país.
Cheng Yu señaló que, considerando la deuda local acumulada por los gobiernos locales en la última década, sus riesgos y presión de deuda también son considerables. Como resultado, quedarán fondos limitados para que las ciudades a nivel de prefectura mantengan sus operaciones, por lo que algunos gobiernos locales encontrarán formas de aumentar los ingresos, y los ingresos por multas y confiscaciones aumentarán considerablemente.