La construcción de la seguridad social implica justicia social. Prestar atención y perseguir la justicia social es la esencia de la economía de mercado socialista. En una sociedad socialista de economía de mercado, la equidad no sólo refleja el orden operativo bajo el marco económico de mercado, sino que también incluye la equidad de las personas jurídicas y naturales que sustentan el sistema económico de mercado.
En una sociedad de economía de mercado, la seguridad social debería ser la garantía básica de la ley, y todos los ciudadanos deberían estar incluidos en el sistema de seguridad social. Los agricultores constituyen la mayor parte de la población de China, y los problemas rurales y agrícolas son los mayores y más graves problemas de China. El establecimiento de un sistema nacional unificado de seguridad social que incluya a los agricultores requiere una acción activa por parte del Estado. En el período de transformación social, el gobierno no debería estar "ausente" en la prestación de seguridad social a los ciudadanos.
En segundo lugar, la falta de derechos de seguridad social de los agricultores en la estructura social dual
En nuestro país, debido a cuestiones históricas y a los mecanismos y modelos operativos irrazonables de la economía de mercado socialista, Los agricultores tienen a largo plazo Estar en la base de la sociedad y ser relativamente discriminados es un problema social inevitable. En la actualidad, las ciudades han establecido gradualmente sistemas de seguridad social relativamente completos, pero en las zonas rurales, la seguridad social de los agricultores está muy por detrás de las necesidades reales. Los agricultores son en realidad un grupo marginado separado del sistema de seguridad social de mi país. Debido al desarrollo desequilibrado entre las zonas urbanas y rurales, existe una gran diferencia en la asequibilidad de los gastos de seguridad social entre los residentes urbanos y rurales, y la construcción de una seguridad social rural es difícil, lo que exacerba la desigualdad entre la seguridad social urbana y rural. Una encuesta realizada por el Instituto de Economía de la Academia China de Ciencias Sociales muestra que la relación entre la brecha de ingresos urbano-rural en mi país osciló entre 1,995, 2,8 y 3,2 en 2003. El ingreso disponible de los hogares urbanos no incluye una gran cantidad de pagos de transferencias gubernamentales, como atención médica gratuita, grandes subsidios para las escuelas primarias y secundarias, seguridad de pensiones, seguro de desempleo, seguro contra accidentes laborales y ayuda mínima de subsistencia. Los resultados de la encuesta también muestran que, si bien la brecha de ingresos nacional no es un empeoramiento de la situación de ingresos de las personas con ingresos bajos, es un hecho indiscutible que las personas con ingresos altos en todo el país provienen principalmente de ciudades y pueblos. En comparación con 1995, la proporción de los grupos rurales de altos ingresos en el ingreso total del país ha disminuido. De 1995 a 2002, la brecha de ingresos urbano-rural aumentó significativamente del 36% al 43% del ingreso total del país. En 2001, el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos en mi país aumentó un 8,2%, mientras que el ingreso neto per cápita de los residentes rurales aumentó sólo un 4% durante el mismo período. El primero aumentó 2,5 veces, y la brecha de ingresos entre ellos. los dos alcanzaron un nivel sin precedentes. Tomemos como ejemplo los gastos nacionales en seguridad social de los últimos años. En 2001, los gastos de seguridad social de los agricultores, que representaban alrededor del 70 por ciento de la población, representaron sólo el 11 por ciento del gasto total en seguridad social del país, mientras que los residentes urbanos, que representaban el 30 por ciento de la población total, representaron el 89 por ciento. % del gasto en seguridad social del país. Desde la perspectiva de la propiedad per cápita, la prima del seguro social per cápita en las zonas urbanas es de 455 yuanes, mientras que la de los agricultores es de sólo 15 yuanes, una diferencia de 30 veces, en términos de cobertura, la cobertura en las ciudades ha llegado a más de 90; %, mientras que en las zonas rurales es sólo del 2,4%. Después de la implementación del sistema de contratos, el 95% de las zonas rurales de China no contaban con atención médica cooperativa. A finales de 2002, sólo 4,04 millones de los 800 millones de agricultores de China disfrutaban de subsidios de subsistencia rural. Esta brecha objetiva en el desarrollo de la seguridad social entre las zonas urbanas y rurales ha restringido en gran medida el desarrollo de la producción agrícola.
Evidentemente, la situación anterior muestra que los residentes urbanos y los residentes rurales son ciudadanos del mismo país, pero su trato es diferente y desigual. El contraste es fuerte, lo que ha afectado gravemente el desarrollo coordinado de lo urbano y lo rural. áreas y estabilidad social. Resolver estos problemas es urgente. Entre estos problemas, la seguridad social rural juega un papel importante. En el plan general para el desarrollo económico y social nacional y regional, se implementa un "trato nacional" para los agricultores, se logra un sistema de seguridad social justo y se logra la igualdad de derechos para los residentes urbanos y rurales. Por lo tanto, es un requisito para promover el desarrollo armonioso de la sociedad establecer lo antes posible el marco básico del sistema de seguridad social rural que sea compatible con el sistema económico de mercado y sea responsable de los gobiernos central y local en todos los niveles.
En tercer lugar, mejorar las capacidades de gobernanza y promover el desarrollo de una sociedad armoniosa.
Desde la reforma y apertura, la economía de China ha logrado un desarrollo de renombre mundial y su fuerza nacional ha ido aumentando día a día. de día. Hasta cierto punto, existen ciertas condiciones para establecer la seguridad social rural. En vista de la situación actual del desarrollo económico de mi país y de los problemas históricos, cubrir a todos los agricultores bajo el marco del sistema de seguridad social e implementar los mismos beneficios de seguridad social que los residentes urbanos sigue siendo un proceso largo y arduo. Es inevitable determinar esto. objetivo y trabajar duro para seguir adelante. En esta etapa, el establecimiento de un sistema de seguridad social rural relativamente completo sólo puede basarse en las condiciones reales, desarrollarse de manera selectiva y enfocada, paso a paso, y resolver primero las necesidades urgentes.
Teniendo en cuenta los amplios recursos nacionales y financieros de mi país, se recomienda que la construcción de la seguridad social rural comience con el seguro médico, la seguridad mínima de vida y el seguro de pensiones.
En primer lugar, establecer lo antes posible leyes y regulaciones básicas como el seguro médico rural, el seguro de pensiones rural y la seguridad de vida mínima rural. Esta es la clave para el establecimiento del sistema de seguridad social rural, cuya función es estabilizar la economía social rural, promover el crecimiento económico rural, aliviar diversos conflictos sociales en las zonas rurales y permitir que el trabajo de seguridad social rural se lleve a cabo de manera ordenada. de conformidad con la ley, y proporcionar seguro médico, seguro de pensiones y otros servicios a la población rural.
En segundo lugar, recaudar fondos mancomunados rurales y fondos de pensiones a través de múltiples canales. Las fuentes de financiación sugeridas se pueden dividir en cinco aspectos: 1. El país tiene la cabeza grande. Es decir, se toma un determinado porcentaje del PIB anual. La inversión nacional debe incluirse en el presupuesto fiscal nacional, y la proporción de este fondo en el gasto fiscal del año debe estar claramente estipulada y regulada y financiada en consecuencia en forma de disposiciones legales, de modo que el fondo tenga una fuente fija y un Mecanismo de crecimiento estable con el apoyo del Estado. El papel de la inversión estatal es fundamental, ya que encarna la base sólida de la seguridad social rural respaldada por el Estado, moviliza el entusiasmo de toda la sociedad y encarna las características esenciales del socialismo de asistencia mutua. 2. El gobierno local asignó algo de dinero. Sobre la base de los recursos financieros locales, una determinada proporción se formula y organiza en el presupuesto financiero local anual. De acuerdo con los diferentes niveles de desarrollo económico en las distintas regiones, la porción de inversión del estado se asignará en consecuencia. 3. Contribuir un poco a la sociedad. En las zonas económicamente desarrolladas y en las ciudades de origen de los chinos de ultramar, las donaciones de empresarios y chinos de ultramar se pueden aceptar de manera específica. 4. Los agricultores deberían darse algo. 5. Transferir las primas del seguro social pagadas por las empresas y los trabajadores migrantes a los agricultores para que trabajen en las ciudades. Aunque la proporción de fondos recaudados a través de distintos canales es diferente, el gobierno debería adoptar políticas y medidas para guiarla activamente, y todos los sectores de la sociedad también deberían prestarle atención, de modo que las cuestiones de seguridad social de los agricultores puedan incorporarse a la agenda sustantiva. vía de operación, mejorar efectivamente las condiciones de vida de los residentes rurales y hacer que las áreas urbanas y rurales se desarrollen de manera más armoniosa.
En tercer lugar, supervisar, gestionar y utilizar eficazmente los fondos mancomunados rurales y los fondos de pensiones. Por diversas razones, algunos gobiernos e instituciones locales malversan fondos, como fondos para la adquisición de tierras, fondos para la conservación del agua y fondos de seguridad social urbana para otros fines. Para evitar que la gestión de los fondos de mancomunidad rural y de los fondos de pensiones sea malversada para otros fines, es necesario establecer desde el principio un conjunto de métodos estandarizados y legales, y determinarlos en forma de leyes o reglamentos especiales, de modo que están bien documentados y son legales. 1. El fondo se establece y gestiona a nivel de condado de conformidad con el principio territorial. El fondo es administrado específicamente por una institución con personalidad jurídica independiente y estatus de gestión profesional reconocida por el Estado, es decir, una persona jurídica institucional con personalidad jurídica independiente. 2. Transfiera los fondos recaudados a un banco local, cree una cuenta de fondo especial y guárdela específicamente para garantizar la integridad y seguridad de los fondos. 3. El fondo no pasa por manos del beneficiario en forma de efectivo, sino que ingresa directamente en una cuenta especial. 4. El fondo no está sujeto a la gestión e interferencia de otras agencias gubernamentales y no podrá ser malversado para otros fines bajo ninguna forma o excusa. 5. Partiendo de la premisa de mantener y aumentar el valor del fondo, el gobierno puede aprovechar al máximo sus ventajas organizativas y de coordinación y, sobre la base de una demostración y evaluación completas, orientar a las agencias de gestión de fondos para que acumulen parte de los fondos para invertir. en grandes proyectos nacionales y proyectos con importantes beneficios económicos locales, para que el fondo pueda desempeñar un papel más importante Gran función hematopoyética. 6. Sobre la base de suficiente investigación y demostración, formular condiciones de pago completas y estipular el alcance de pago del fondo y los estándares de compensación.
Creo que el concepto rector de construir una sociedad armoniosa propuesto por la Cuarta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China tiene un gran significado práctico y estratégico. Nos ayudará a enfrentar los graves desafíos del desarrollo económico y social actual y a resolver diversas contradicciones y conflictos en la realidad. La base de una sociedad armoniosa es el pluralismo, es decir, en una sociedad, las demandas de varios grupos de intereses pueden expresarse y respetarse plenamente, y sus respectivos intereses pueden coordinarse adecuadamente. Sólo así podremos mantener una sociedad armoniosa, y sólo así una sociedad armoniosa podrá ser estable, desarrollarse y progresar.