Ley de Promoción de la Educación Privada de la República Popular China
Enmienda (Borrador)
(Segundo Borrador de Revisión)
Artículo 18 Modificar a: "Los patrocinadores de escuelas privadas pueden optar por operar escuelas privadas con o sin fines de lucro.
"Los patrocinadores de escuelas privadas sin fines de lucro no obtendrán ingresos de la gestión de escuelas, y todos los excedentes de dirigir escuelas se utilizará para dirigir escuelas.
“Los propietarios de escuelas privadas con fines de lucro pueden obtener ingresos por funcionamiento de la escuela, y los saldos del funcionamiento de la escuela se distribuirán de acuerdo con la Ley de Sociedades y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes después de las escuelas privadas”. obtener una licencia de funcionamiento escolar de acuerdo con la ley, deben realizar el registro de persona jurídica. El registro será manejado por la autoridad de registro de acuerdo con la ley. "2. El primer párrafo del artículo 37 se modifica a dos párrafos, como los párrafos primero y segundo, y se modifica para que diga: "Los elementos y estándares de cobro de las escuelas privadas se determinan en función de los costos de funcionamiento de la escuela, la demanda del mercado y otros factores. , y son comunicados a la sociedad. "Los métodos de cobro para las escuelas privadas sin fines de lucro serán formulados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central; los estándares de cobro para las escuelas privadas con fines de lucro estarán sujetos a ajustes del mercado y se determinarán de forma independiente. por las escuelas." 3. El artículo 45 se revisa para decir: "Por encima del nivel de condado. El gobierno popular puede apoyar a las escuelas privadas mediante la compra de servicios, préstamos estudiantiles, becas, arrendamiento y transferencia de activos estatales inactivos; también puede adoptar medidas de apoyo tales; como subsidios gubernamentales, premios de fondos e incentivos a donaciones para escuelas privadas sin fines de lucro” IV. Se reforma el artículo 46 para quedar como: “Las escuelas privadas gozan de los beneficios fiscales que establezca el Estado; entre ellas, las escuelas privadas sin fines de lucro disfrutan de los mismos. beneficios fiscales como escuelas públicas ". El artículo 50 se revisa para que diga: "El gobierno popular disfrutará de los beneficios fiscales proporcionados por el estado al construir y ampliar escuelas sin fines de lucro cuando se gestione una escuela privada con fines de lucro, se otorgará un trato preferencial". se proporcionará en forma de asignación de acuerdo con las normas pertinentes sobre uso de suelo y construcción de bienestar público
"Los terrenos educativos no se utilizarán para otros fines".
6. Artículo 51.
7. Cambiar el artículo 59 por el artículo 58, y modificar el segundo párrafo para que diga: “La propiedad restante de la escuela privada sin fines de lucro después de pagar las deudas anteriores” Continuará utilizándose. para la educación. La propiedad restante de una escuela privada con fines de lucro después de pagar las deudas anteriores se distribuirá de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley de Sociedades. "8. El artículo 64 se cambia por el artículo 63 y se revisa para que diga: "Cualquier persona que viole las normas nacionales pertinentes y establezca escuelas privadas sin autorización estará regido por el departamento administrativo de educación, los departamentos de recursos humanos y de seguridad social del gobierno popular local. a nivel de condado o superior, junto con los departamentos pertinentes, como seguridad pública, asuntos civiles y administración industrial y comercial a nivel nacional, ordenarán a la escuela que deje de funcionar, reembolsarán las tarifas cobradas e impondrán una multa de no menos de 1 vez pero no más de 5 veces el ingreso ilegal al organizador si constituye una violación de la gestión de la seguridad pública, el órgano de seguridad pública lo sancionará de conformidad con la ley. Si se constituye un delito, se perseguirá la responsabilidad penal; de conformidad con la ley. ”
9. Suprimir el artículo 66.
10. Se cambia “Departamentos administrativos de Trabajo y Seguridad Social” en los artículos 7, 8 y 11 a “Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social”, la "sanción administrativa" en el artículo 63 se cambia a "pena". Esta enmienda entrará en vigor en la fecha de esta enmienda. Las escuelas privadas establecidas antes de la implementación de esta enmienda deberán hacerlo dentro de los tres años siguientes. En la implementación del caso, a solicitud del inversionista, el inversionista podrá recibir una compensación razonable única del saldo o propiedad restante después de la liquidación financiera de la escuela. La compensación deberá tener en cuenta la inversión original del inversionista y la eficiencia del funcionamiento de la escuela. y las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central formularán medidas específicas.
Se revisará y volverá a anunciar la "Ley de Promoción de la Educación Privada de la República Popular China".
Explicación sobre las modificaciones a la "Ley de Promoción de la Educación Privada (Proyecto)"
El Comité Permanente realizó una revisión preliminar de la Enmienda (Proyecto) a la Ley de Promoción de la Educación Privada Después. En la reunión, el Comité de Asuntos Legislativos emitió el proyecto de enmienda. Se solicitan opiniones de todas las provincias (regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central), algunas ciudades divididas en distritos, unidades centrales relevantes, universidades y puntos de contacto legislativos de base.
El texto completo del proyecto de enmienda se publica en el sitio web del Congreso Nacional del Pueblo para solicitar comentarios del público. El Comité Jurídico, el Comité de Educación, Ciencia, Cultura y Salud y el Comité de Asuntos Legislativos celebraron conjuntamente un simposio y escucharon las opiniones de algunos representantes de la APN, departamentos pertinentes, escuelas y expertos. El Comité Jurídico y el Comité de Asuntos Jurídicos celebraron un simposio sobre la gestión clasificada de escuelas privadas, escucharon las opiniones de algunos departamentos administrativos de educación locales y escuelas privadas y viajaron a Hunan, Beijing, Shanghai, Zhejiang, Guangdong y otros lugares para realizar investigaciones. e investigación sobre las principales cuestiones del proyecto de enmienda Intercambiar opiniones con los departamentos pertinentes. El Comité Jurídico se reunió el 27 de junio de 165438+. Sobre la base de las opiniones deliberadas de los miembros del Comité Permanente y las opiniones de todos los partidos, el proyecto de enmienda fue revisado artículo por artículo. A la reunión asistieron los compañeros responsables de la Comisión de Educación, Ciencia, Cultura y Salud, la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado y el Ministerio de Educación. 65438 + El 15 de febrero la Comisión de Asuntos Jurídicos realizó una reunión para revisar nuevamente. El Comité Jurídico considera que para satisfacer las necesidades de desarrollo económico y social y de reforma educativa, es necesario modificar la Ley de Promoción de la Educación Privada. El proyecto de enmienda ha realizado modificaciones específicas a algunas cuestiones precisas y bien informadas en la reforma y el desarrollo de la educación, y está relativamente maduro. Al mismo tiempo, se presentaron las siguientes opiniones de revisión principales:
Los artículos 1 y 2 del proyecto de enmienda a la Ley de Promoción de la Educación Privada estipulan que las escuelas privadas pueden optar por registrarse como sin fines de lucro o con fines de lucro. lucrar a las personas jurídicas y disfrutar de la correspondiente política de trato preferencial. Algunos miembros del Comité Permanente, gobiernos locales, departamentos y el público han sugerido que se establezcan disposiciones específicas sobre los criterios para clasificar estos dos tipos de escuelas. Algunos miembros del Comité Permanente también sugirieron que todavía se está explorando la reforma de la gestión clasificada de las escuelas privadas y sugirieron que no haya prisa por modificar la ley. El Comité Jurídico cree que la reforma de la gestión clasificada de las escuelas privadas es una parte importante de la revisión de las tres leyes y tiene una importancia positiva para promover el desarrollo saludable de la educación privada. El "Plan Nacional de Desarrollo y Reforma Educativa a Mediano y Largo Plazo (2010-2020)" exige que se explore activamente la gestión clasificada de escuelas privadas con y sin fines de lucro. Desde 2010, el Ministerio de Educación ha promovido la reforma piloto de la gestión clasificada de escuelas privadas en Shanghai y Wenzhou, Zhejiang, y ha acumulado cierta experiencia. Sobre la base del resumen de la experiencia y de acuerdo con el espíritu pertinente del gobierno central, las leyes y reglamentos pertinentes deben revisarse y mejorarse de manera oportuna para proporcionar una base legal para la reforma. Con base en las opiniones de la deliberación de los miembros del Comité Permanente y las opiniones de varios partidos, se recomienda realizar los siguientes cambios: Primero, aclarar los criterios de clasificación para los dos tipos de escuelas, y agregar una disposición: "Los organizadores de las escuelas privadas sin fines de lucro no obtendrán ingresos por el funcionamiento de la escuela y se utilizarán todos los saldos del funcionamiento de la escuela. "Los operadores de escuelas privadas con fines de lucro pueden obtener ingresos del funcionamiento de las escuelas, y los saldos del funcionamiento de las escuelas se distribuirán de acuerdo con la Compañía Ley y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes." El segundo es aclarar el trato preferencial que disfrutan los dos tipos de escuelas, estipulando: " Los gobiernos populares a nivel de condado o superior pueden apoyar a las escuelas privadas mediante la compra de servicios, préstamos estudiantiles, becas, arrendar y transferir activos estatales inactivos; también pueden tomar medidas de apoyo como subsidios gubernamentales, concesiones de fondos e incentivos de donaciones para escuelas privadas sin fines de lucro”. “Las escuelas privadas disfrutan de políticas fiscales preferenciales estipuladas por el estado; las escuelas privadas sin fines de lucro disfrutan de las mismas preferencias fiscales que las escuelas públicas". "Al construir o ampliar escuelas privadas sin fines de lucro, el gobierno popular deberá seguir las regulaciones pertinentes sobre el uso de la tierra y la construcción para empresas de bienestar público. "El tercero es aclarar la disposición de la propiedad restante cuando se cancelen los dos tipos de escuelas, y estipular que la propiedad restante de las escuelas privadas sin fines de lucro continuará siendo propiedad de las escuelas privadas sin fines de lucro después de pagar sus deudas. utilizado para la educación. Los bienes restantes de una escuela privada con fines de lucro después de pagar sus deudas se distribuirán de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Sociedades. En cuarto lugar, para garantizar el buen progreso de la reforma de la gestión clasificada de las escuelas privadas, se han adoptado las disposiciones transitorias correspondientes para las escuelas privadas actualmente establecidas y se ha añadido una disposición a la enmienda: “Las escuelas privadas establecidas antes de la implementación de esta La enmienda será Si se realizan ajustes basados en esta decisión dentro de los tres años posteriores a la implementación de esta enmienda, a solicitud del inversionista, el inversionista podrá recibir una compensación razonable única del saldo o de la propiedad restante después de la liquidación financiera de la escuela, tomando teniendo en cuenta la compensación original del inversor. Las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central formularán medidas específicas. Ley de Promoción de la Educación Privada)
Además, se han revisado y mejorado las disposiciones sobre responsabilidad jurídica y se han introducido algunos cambios textuales en el proyecto de modificación.