El núcleo del medio ambiente y el desarrollo de China reside en el agua, y la clave para el desarrollo económico y social sostenible reside en el agua. El ascenso y descenso del agua depende de la estrategia de desarrollo económico del país y de su condición de industria básica en la economía nacional. Al mismo tiempo, depende del cambio estratégico del departamento de conservación del agua de la conservación del agua mediante ingeniería a la conservación del agua basada en recursos, de la transformación de la mayoría de los cuadros de conservación del agua y del público en los conceptos y formas de pensar tradicionales de la conservación del agua. y sobre la participación pública.
Palabras clave: Plan de acción para la utilización sostenible de los recursos hídricos
El núcleo del medio ambiente y el desarrollo de China reside en el agua, y la clave para el desarrollo económico y social sostenible reside en el agua. El ascenso y descenso del agua depende de la estrategia de desarrollo económico del país y de su condición de industria básica en la economía nacional. Al mismo tiempo, depende del cambio estratégico del departamento de conservación del agua de la conservación del agua mediante ingeniería a la conservación del agua basada en recursos, de la transformación de la mayoría de los cuadros de conservación del agua y del público en los conceptos y formas de pensar tradicionales de la conservación del agua. y sobre la participación pública. El objetivo estratégico de la conservación del agua basada en los recursos es la utilización sostenible de los recursos hídricos. El objetivo estratégico de la conservación del agua basada en los recursos debe abarcar todo el proceso de "planificación, desarrollo, utilización, gobernanza, asignación, conservación, protección y gestión". "de los recursos hídricos. La clave para lograr el objetivo estratégico de la utilización sostenible de los recursos hídricos depende de las políticas económicas nacionales del agua y de las políticas y regulaciones nacionales de inversión. En vista del impacto del cambio climático global, el uso sostenible de los recursos hídricos también depende de normas y acciones internacionales unificadas. Con base en el análisis anterior, se proponen las siguientes recomendaciones del plan de acción para la utilización sostenible de los recursos hídricos en China.
Primero, formular el plan de acción “Oasis de Agua Verde” para mejorar vigorosamente la conciencia nacional sobre la crisis del agua.
(1) Mejorar la conciencia general del público sobre la población, los recursos y el medio ambiente, y considerar el desarrollo coordinado de la población, los recursos y el medio ambiente como una política nacional básica del país.
(2) Mejorar la conciencia de la gente sobre los peligros de inundaciones y tener preparativos mentales y medidas de emergencia para combatir las inundaciones.
(3) Mejorar la conciencia pública sobre la crisis del agua, aumentar la conciencia pública sobre la conservación del agua y fomentar la participación del público, especialmente de mujeres y niños.
(4) Los gobiernos de todos los niveles y sus departamentos de publicidad deben abordar los problemas del exceso de agua, la escasez de agua y el agua sucia, y llevar a cabo una campaña nacional para proteger el agua, apreciarla y controlarla. de acuerdo con la ley, controlar el agua científicamente, ahorrar agua y prevenir la contaminación del agua. Una serie de actividades publicitarias para mejorar el medio ambiente acuático y el medio ambiente ecológico, incluida la descarga de aguas residuales.
(5) El departamento de educación debería compilar sistemáticamente "Desarrollo coordinado de la población, los recursos y el medio ambiente de China", "Agua y humanidad", "Agua, economía y sociedad", "Agua y medio ambiente", etc. Es necesario introducir libros de texto y llevar a cabo una educación universal a partir de las escuelas primarias. Los gobiernos en todos los niveles, hasta las organizaciones autónomas de los aldeanos, deben llevar a cabo una publicidad y educación amplias y profundas.
2. Las condiciones de los recursos hídricos deben considerarse plenamente al formular planes nacionales de desarrollo económico y social.
(1) Al formular el plan a largo plazo para el desarrollo económico nacional en 2050, se deben considerar plenamente las condiciones de los recursos hídricos y la capacidad de suministro de agua.
(2) Reexaminar el plan nacional de desarrollo económico de 2010 y ajustar la escala de desarrollo y el diseño de la productividad de acuerdo con las condiciones de los recursos hídricos. Las industrias consumidoras de agua establecidas deben trasladarse a zonas ricas en agua o zonas costeras que puedan utilizar agua de mar, y los proyectos de consumo de agua planificados deben ubicarse en zonas ricas en agua.
(3) Las condiciones naturales de las distintas regiones de nuestro país varían mucho, lo que determina las grandes diferencias en los niveles de desarrollo económico de las distintas regiones. Por lo tanto, se deben adoptar diferentes estrategias de desarrollo y políticas económicas para diferentes regiones, como las zonas económicas oriental, central y occidental. Todas las localidades deben formular planes de desarrollo regional en estricta conformidad con las cuotas de suministro de agua.
3. Reexaminar la estrategia de desarrollo de la conservación del agua y la planificación a mediano y largo plazo.
(1) El problema del agua en China se ha convertido en la principal limitación para el desarrollo económico y social. El departamento de conservación del agua debe revisar y aprobar el plan estratégico de desarrollo de la conservación del agua, prestar atención a las previsiones de desarrollo a mediano y largo plazo y, especialmente, fortalecer la investigación macroestratégica y la gestión de los recursos hídricos.
(2) Ante la escasez de agua de China en el siglo XXI, organizar y llevar a cabo una evaluación integral de los recursos hídricos nacionales basada en los cambios en las condiciones de los recursos hídricos y los planes nacionales de desarrollo económico.
(3) La seguridad del control de inundaciones está relacionada con la situación general. En el futuro, el control de las inundaciones de los principales ríos seguirá siendo una de las principales prioridades de la gestión fluvial. De acuerdo con la nueva situación de control de inundaciones, revisar y mejorar el plan de control de inundaciones, especialmente el plan para fortalecer las medidas de control de inundaciones que no son de ingeniería.
(4) El desarrollo de la conservación del agua debería hacer que la consolidación, el apoyo, el aprovechamiento y la mejora de la infraestructura de conservación del agua existente sean una de las prioridades estratégicas. Por lo tanto, debemos estar decididos a reformar el modelo de asignación de inversiones en la pasada economía planificada y dar prioridad a la inversión en construcción de capital. Consolidar y mejorar la eficacia de estas infraestructuras está directamente relacionado con la realización de objetivos estratégicos en el siglo XXI.
(5) Se debe controlar la cantidad total de agua agrícola, el crecimiento del área irrigada debe depender de la innovación tecnológica y el desarrollo debe lograrse mediante la conservación del agua.
4. Comprender integralmente y aplicar correctamente la política de incremento de ingresos y reducción de gastos.
Se deben hacer esfuerzos para aumentar los ingresos y reducir los gastos simultáneamente, dando prioridad a la conservación del agua. La Quinta Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China ha dado máxima prioridad a la conservación del agua. La Tercera Sesión Plenaria del XV Comité Central del Partido Comunista de China también propuso que la conservación del agua debería considerarse una medida revolucionaria. La estrategia de conservación del agua formulada por el Comité Central del Partido debe implementarse concienzudamente.
(1) La forma fundamental de aliviar la escasez de agua en mi país es ahorrar agua. Se debe establecer un desarrollo económico que ahorre agua y un sistema social que ahorre agua lo antes posible desde una perspectiva estratégica. El estado debería considerar la conservación del agua como un proyecto e incluirla en el plan de construcción capital. Formular planes integrales de desarrollo de proyectos y políticas económicas de ahorro de agua.
(2) Mientras hacemos un buen trabajo en proyectos de ahorro de agua, debemos acelerar la construcción de proyectos de fuentes de agua, aumentar el desarrollo integral de diversos recursos hídricos, mejorar la tasa de utilización de los recursos de agua de lluvia y construir una serie de proyectos a gran escala de manera planificada. Las zonas ricas en recursos de aguas subterráneas deberían desarrollarse adecuadamente. En las zonas áridas y montañosas, las masas se han movilizado ampliamente para construir pequeños y microproyectos de conservación del agua y recolección de agua de lluvia. Las zonas costeras deberían estudiar el uso del agua de mar, desalinizarla adecuadamente y utilizar agua salobre.
V. Acelerar el ritmo del desvío de agua entre cuencas
(1) Acelerar aún más la planificación y demostración del desvío de agua entre cuencas e implementar gradualmente proyectos de desvío de agua entre cuencas. como el Proyecto de Trasvase de Agua de Sur a Norte. Ya sea en el corto o largo plazo, el Proyecto de Trasvase de Agua Sur-Norte es muy necesario, pero el estudio de rutas y planes de trasvase de agua debe estar sujeto a la asignación óptima de los recursos hídricos regionales. El plan de implementación debe adoptar los pasos primero fácil y luego difícil, primero fácil y luego difícil, e implementarse en etapas, y debe hacer pleno uso de la infraestructura de conservación del agua existente. Para resolver la escasez de agua en el norte, los recursos hídricos locales siguen siendo el uso principal y la transferencia de agua tiene el carácter de reposición. Por lo tanto, los planes de desvío de agua entre cuencas deben estudiarse sobre la base de la planificación general, la asignación óptima, la utilización racional y el despacho unificado de los recursos hídricos en la región.
(2) Independientemente del plan que se adopte para el Proyecto de Trasvase de Agua del Sur al Norte, a fin de garantizar el gran objetivo estratégico del desarrollo económico y social a mediados del siglo XXI, el Sur-Norte El Proyecto de Trasvase de Agua al Norte debe implementarse antes de 2015 para resolver el problema de escasez de agua en la región norte. El Proyecto de Desvío de Agua Sur-Norte se centra en el uso industrial y urbano del agua en la región norte. El agua transferida a las provincias y ciudades debe coordinarse con el suministro de agua local y se debe implementar una gestión y fijación de precios unificados. Se debe seguir el sistema económico de mercado y se deben formular políticas de precios basadas en el uso comercial del agua para la agricultura; se debe adoptar una política económica de uso de la industria para complementar la agricultura.
(3) Los recursos hídricos del río Amarillo se han visto sobrecargados. La utilización y distribución de los recursos hídricos en el río Amarillo debe estudiarse desde la perspectiva general de los tramos superior, medio e inferior. No es apropiado considerar la desviación de agua desde fuera del área de suministro de agua existente. El agua suministrada por el río Amarillo al río Haihe y al río Huaihe debe considerarse suministrada por el río Yangtze. A largo plazo, sobre la base de popularizar la conservación del agua, debemos acelerar la investigación sobre el plan de suministro de agua del Río Amarillo y considerar el suministro de agua en la ruta occidental del Proyecto de Desvío de Agua Sur-Norte a largo plazo.
(4) La escasez de agua en el norte de China es una conclusión inevitable. Antes de implementar el Proyecto de Desvío de Agua de Sur a Norte, se deben realizar investigaciones sobre cómo resolver el reciente problema de escasez de agua. Se recomienda que durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", basándose en el estado actual del desarrollo y utilización de los recursos hídricos en toda la región del norte de China, combinado con planes de desvío de agua por fases, como el desvío de Dan Dan al río Amarillo, desvío del río Amarillo hacia Hebei y desvío de Changchun hacia Shandong, investigación sobre los ríos Luanhe, Chaobai y Yongding Asignación razonable de los recursos hídricos disponibles y envío conjunto de grandes embalses. A través de una configuración optimizada, una gestión unificada y un despacho conjunto, se formará una red unificada de gestión y despacho de recursos hídricos en el norte de China.
6. Mejorar el sistema unificado de gestión de los recursos hídricos de acuerdo con la ley y recomendar el establecimiento de una Comisión Nacional de Conservación del Agua.
(1) Para lograr una gestión unificada y eficaz de los recursos hídricos, debemos promover activamente la transformación de la utilización de los recursos hídricos de extensiva a intensiva, y promover la transformación de los métodos de gestión de los recursos hídricos. Debemos establecer un nuevo sistema de gestión de recursos hídricos centralizado, unificado, eficiente y autorizado que cumpla con los requisitos del desarrollo de una economía de mercado socialista y fortalecer la planificación, gestión, protección y utilización racional de los recursos hídricos en todo el país.
(2) Es necesario establecer un sistema de gestión de recursos hídricos unificado, centralizado e integral a través de leyes y regulaciones, establecer un modelo inspirado en la Sede Nacional de Control de Inundaciones y establecer un comité de recursos hídricos a nivel nacional. y oficina con autoridad y capacidad de toma de decisiones ubicada en el Ministerio de Recursos Hídricos. Las principales funciones del comité son estudiar estrategias de desarrollo, revisar y aprobar planes de desarrollo y coordinar la asignación de agua y las disputas por el agua. Al mismo tiempo, se debe fortalecer la gestión unificada de los recursos hídricos basada en cuencas fluviales. Bajo el liderazgo unificado de la Comisión Nacional de Conservación del Agua, cada cuenca debe establecer un comité de gestión de recursos hídricos a nivel de cuenca como función principal de la institución de cuenca.
(3) Después de establecer una agencia de gestión de recursos hídricos unificada, centralizada e integral, se deben mejorar las políticas efectivas de gestión de recursos hídricos.
La gestión eficaz del agua incluye las aguas superficiales y subterráneas, la cantidad y calidad del agua, la protección y el uso eficaz del agua, la distribución y despacho unificado del agua y la gestión eficaz de los departamentos y usuarios del agua. Para mejorar la gestión del agua se deben compartir responsabilidades desde aspectos conceptuales, técnicos, económicos, sociales, sanitarios, ambientales, legislativos y otros. Al mismo tiempo, el país debe tener políticas económicas y de inversión correspondientes.
(4) Revisar la ley de aguas lo antes posible, formular regulaciones para las principales cuencas fluviales, incorporar el uso sustentable de los recursos hídricos en la constitución nacional y las políticas nacionales, formular regulaciones y estándares éticos para el uso sustentable del agua. y mejorar el sistema de leyes y regulaciones sobre el agua.