1. Antecedentes de la redacción del aviso
En los últimos años, el país, las provincias y las ciudades han emitido una serie de políticas y regulaciones para apoyar y regular el desarrollo de la educación privada. La educación privada en nuestro país ha logrado un sano y rápido desarrollo. Con el fin de estandarizar aún más el trabajo de aprobación para el establecimiento de escuelas primarias y secundarias (guarderías) privadas en nuestro país, de conformidad con la "Ley de Promoción de la Educación Privada de la República Popular China", "Varias Disposiciones sobre la Implementación de la Educación Administrativa Licencias" (Orden N° 22 del Ministerio de Educación de la República Popular China) y otras leyes y reglamentos. De acuerdo con las disposiciones políticas, la Oficina de Educación Municipal ha complementado y mejorado las "Opiniones sobre la aclaración de los derechos de gestión de los estudiantes de pleno derecho". tiempo de escuelas privadas" y formuló el "Aviso sobre una mayor normalización del trabajo de aprobación para el establecimiento de escuelas primarias y secundarias privadas (guarderías)".
Primero, implementar políticas nacionales. El 29 de febrero de 2018 se promulgó e implementó la tercera versión revisada de la "Ley de Promoción de la Educación Privada de la República Popular China". La política de aprobación de escuelas primarias y secundarias privadas en nuestro país debe adaptarse proactivamente a las necesidades de la reforma nacional, conectarse proactivamente con las políticas nacionales y garantizar el desarrollo sostenido y saludable de la educación privada.
El segundo es abordar la cuestión de la supresión de los documentos provinciales. Después de la abolición del "Reglamento provisional sobre el establecimiento de escuelas primarias y secundarias privadas en la provincia de Zhejiang", la revisión administrativa y la aprobación de las escuelas primarias y secundarias privadas se han topado con algunas situaciones nuevas y nuevos problemas, y es necesario emitir documentos normativos. para la revisión y aprobación oportuna de escuelas primarias y secundarias privadas.
En tercer lugar, es necesario mejorar el sistema de aprobación actual. En los últimos años, nuestra ciudad ha emitido sucesivamente las "Medidas provisionales para la aprobación y gestión de las instituciones privadas de educación y formación no académicas de Ningbo", el "Aviso sobre el ajuste del sistema de aprobación y gestión de las instituciones privadas de educación y formación no académicas" y los dictámenes del "Aviso sobre la aclaración de la autoridad de aprobación y gestión de escuelas privadas de tiempo completo", etc., para promover y orientar el desarrollo sano y ordenado de la educación privada en todo el país, pero las regulaciones pertinentes deben mejorarse aún más.
Dos. Ámbito de aplicación del aviso
Las escuelas primarias y secundarias privadas (jardín de infantes) mencionadas en el aviso se refieren a aquellas registradas en el departamento de asuntos civiles, el departamento editorial o el departamento de supervisión municipal con el permiso del departamento de educación. y utilizados por organizaciones sociales o individuos distintos de las instituciones estatales. Los fondos fiscales no estatales se proporcionan a escuelas primarias y secundarias privadas (jardín de infantes) administradas por la sociedad.
El "Aviso" no incluye colegios y universidades privados, instituciones privadas de educación y capacitación no académicas, instituciones privadas de capacitación y capacitación vocacional, instituciones que brindan servicios de capacitación a través de Internet e instituciones de servicios de mercado. tales como custodia y cuidado infantil.
Tres. Principios para redactar el Aviso
El "Aviso" se guía por el pensamiento de Xi Jinping sobre el Estado de Derecho e implementa plenamente el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y el Trabajo de Educación Nacional y Provincial. Conferencia, implementa plenamente la política educativa nacional y se basa en la recientemente revisada "República Popular China". La Ley de Promoción de la Educación Privada de la República se adapta activamente a la reforma y el desarrollo de la educación privada y regula algunas cuestiones básicas relacionadas con el establecimiento y aprobación de escuelas primarias y secundarias privadas, incorporando la aprobación de escuelas primarias y secundarias privadas al estado de derecho y promoviendo el desarrollo sano y ordenado de las escuelas primarias y secundarias privadas.
En primer lugar, cumpla con la ley y la normativa. De conformidad con la "Ley de Promoción de la Educación Privada de la República Popular China", el "Reglamento de Implementación de la Ley de Promoción de la Educación Privada de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos, se perfeccionan aún más la autoridad de aprobación, las bases, las condiciones y procedimientos.
El segundo es adherirse a una orientación hacia el problema. En respuesta a los problemas prácticos de los últimos años, como la falta de claridad en la autoridad de aprobación y la implementación inadecuada de las responsabilidades de gestión, se han propuesto soluciones específicas para garantizar el desarrollo saludable y ordenado de la educación privada en nuestro país.
El tercero es insistir en beneficiar y brindar comodidad a la gente. De acuerdo con el requisito de "máximo una visita", estandarizaremos la aceptación en ventana, ayudaremos con la declaración en línea, simplificaremos los enlaces y procesos de aprobación administrativa y ayudaremos a optimizar el entorno empresarial.
El cuarto es respetar la coordinación departamental. Aprenda de la experiencia exitosa de Shanghai y otros lugares, solicite opiniones de departamentos relevantes como supervisión del mercado, asuntos civiles, recursos humanos y seguridad social, aclare aún más los derechos y responsabilidades y promueva conjuntamente la aprobación de escuelas privadas.
IV. El contenido principal del aviso
El "Aviso" aclara aún más el fortalecimiento del liderazgo de la aprobación de escuelas privadas, aclara la autoridad de aprobación de las escuelas privadas y comprende las bases para aprobación de escuelas privadas y endurecimiento de las condiciones para la aprobación de escuelas privadas. Implementar 22 cuestiones clave en cinco aspectos, incluidos los procedimientos de aprobación de escuelas privadas. El contenido principal es el siguiente.
Primero, fortalecer el liderazgo organizacional. Todas las localidades deben implementar las principales responsabilidades de la gestión de exámenes y aprobaciones, establecer y mejorar el sistema local de gestión de exámenes y aprobaciones, fortalecer la supervisión y mediar en los asuntos relevantes de manera oportuna. Todas las localidades deben incorporar la aprobación de escuelas privadas en los planes de desarrollo educativo local y cumplir con los requisitos pertinentes de los superiores.
De acuerdo con las regulaciones pertinentes, las escuelas primarias y secundarias privadas sin fines de lucro (guarderías) aprobadas se incluirán en el presupuesto fiscal del mismo nivel, se implementarán fondos especiales para el desarrollo de la educación y la política de apoyo fiscal para el desarrollo de Se implementará la educación privada al mismo nivel.
El segundo es aclarar la autoridad de aprobación. Los departamentos administrativos de educación locales examinan y aprueban las escuelas primarias, las escuelas secundarias y las escuelas privadas en la etapa de educación obligatoria de nueve años. Los condados (ciudades) con autoridad para administrar escuelas secundarias deben informar a la Oficina de Educación Municipal para su aprobación antes de aprobar escuelas secundarias privadas, escuelas intermedias completas, escuelas de educación obligatoria de 12 años y escuelas de educación secundaria vocacional. Entre ellos, los asuntos relacionados con la educación cooperativa chino-extranjera deben ser revisados y aprobados por la Oficina de Educación Municipal y reportados al Departamento Provincial de Educación para su aprobación.
El tercero es aclarar los requisitos del título. El departamento de administración educativa del condado (ciudad) y el departamento de administración educativa de la zona funcional aceptan la aprobación de la escuela denominada "Ningbo" y, con el consentimiento del gobierno local y los departamentos pertinentes, presentan un compromiso por escrito de apoyo financiero y gestión territorial de la derechos de gestión escolar a la Oficina de Educación Municipal Presentar una solicitud de nombramiento. Después de la aprobación, el territorio se encargará del proceso de revisión y aprobación. La Oficina Municipal de Educación generalmente ya no acepta ni aprueba las escuelas privadas que llevan el nombre de "Ningbo".
Verbo (abreviatura de verbo) Un aviso estipula las condiciones para su aprobación.
De acuerdo con el espíritu de los documentos pertinentes del Ministerio de Educación y del Departamento Provincial de Educación, combinados con el número, diseño e instituciones de las escuelas privadas de nuestro país, en términos de patrocinadores, financiamiento escolar, normas de construcción de escuelas, estatutos, órganos de toma de decisiones, nombres de escuelas, etc. Se propusieron condiciones de aprobación más detalladas.
1. Las personas que dirigen escuelas privadas deben tener la nacionalidad de la República Popular China, residir en China, tener buen crédito, no tener antecedentes penales y tener derechos políticos y plena capacidad de conducta civil.
Las organizaciones sociales que administran escuelas privadas deben tener el estatus de persona jurídica de la República Popular China (en adelante, la "República Popular China"), haber estado registradas oficialmente durante dos años, tener buen crédito. estado y no haber sido incluido como una empresa (u otra organización social) en una lista de operaciones comerciales anormales o en una lista de empresas gravemente ilegales y no confiables, sin malos antecedentes. Su representante legal tiene la nacionalidad de la República Popular China (China), está radicado en China, tiene buen estatus crediticio, no tiene antecedentes penales y tiene derechos políticos y plena capacidad de conducta civil.
2. Fondo escolar. El organizador deberá tener una fuente legal y estable de fondos para administrar la escuela y no utilizará fondos financieros estatales para recaudar fondos de los estudiantes y sus padres ni recaudar fondos públicamente para administrar la escuela. Si el patrocinador es la misma organización social (o individuo), generalmente se permite establecer una escuela privada; si se solicita albergar dos escuelas privadas, se debe revisar estrictamente la fuente de los fondos. Los promotores cumplirán sus obligaciones de aportación de capital de conformidad con la ley. Cuando se establece (oficialmente) una escuela privada sin fines de lucro, se deben asignar suficientes fondos iniciales a la cuenta especial de la escuela y debe haber prueba de que existen fondos bancarios. El capital social de las escuelas privadas no será inferior al límite mínimo prescrito por el Estado. Cuando se apruebe el establecimiento, el ratio de capital pagado del promotor no será inferior al 60 por ciento del capital social. Cuando se establezca formalmente, el capital social deberá estar pagado en su totalidad.
3. Edificios escolares. La escuela debe tener instalaciones escolares calificadas relativamente independientes y fijas. El edificio escolar debe cumplir con los estándares de construcción de las escuelas primarias y secundarias (jardín de infantes) y obtener certificados de evaluación de impacto ambiental y seguridad contra incendios.
Las escuelas privadas deberían tener sus propios edificios escolares. Para las escuelas que alquilan edificios escolares, el período de arrendamiento para las escuelas primarias no será inferior a 12 años, y el período de arrendamiento para las escuelas secundarias, escuelas secundarias ordinarias, escuelas secundarias vocacionales y jardines de infancia no será inferior a 6 años, y tendrá los bienes correspondientes (fondos) como garantía para el funcionamiento de la escuela. El contrato de arrendamiento debe renovarse con antelación 3 años antes de que expire el contrato de arrendamiento.
4. Estatutos Sociales. El estatuto de una escuela privada debe ser legal y conforme, completo en contenido y estandarizado en expresión.
5. Órgano de decisión. La composición del órgano de toma de decisiones de una escuela privada debe cumplir con las condiciones legales, y el organizador tiene prohibido reemplazar el órgano de toma de decisiones de la escuela con la autoridad de su empresa o grupo.
6. El nombre de una escuela privada deberá cumplir con las normas nacionales, provinciales y municipales pertinentes, tales como el "Reglamento Provisional sobre el Registro y Gestión de Unidades Privadas No Empresariales", el "Reglamento Provisional sobre la Gestión de Nombres de Unidades Privadas No Empresariales" Unidades", el "Aviso sobre el Registro y Gestión de Nombres de Colegios Privados con Fines de Lucro".
El verbo intransitivo "Aviso" estandariza el proceso de aprobación.
Si bien cumple con las regulaciones de establecimiento nacionales, provinciales y municipales pertinentes, el "Aviso" refina y estandariza aún más los procedimientos de aprobación para que los departamentos de educación locales establezcan escuelas primarias y secundarias privadas (guarderías), incluida la aceptación de solicitudes, revisión y evaluación, Aprobación de establecimiento, período de aprobación, anuncio de presentación, emisión oportuna de certificados, presentación de documentos, etc.
Los solicitantes que soliciten ser anfitriones de escuelas primarias y secundarias privadas (guarderías) deben seguir los siguientes tres procedimientos.
El primer paso es verificar previamente el nombre de la escuela.
Antes del establecimiento de una escuela primaria o secundaria privada (jardín de infantes), el organizador deberá, con base en las características de la escuela seleccionada, declarar su nombre a la autoridad de registro correspondiente de acuerdo con la ley y pasar por los procedimientos de registro o aprobación del nombre. Entre ellas, las escuelas sin fines de lucro solicitan la preinscripción al departamento de asuntos civiles o al departamento editorial, y el departamento de asuntos civiles o el departamento editorial emiten un aviso de registro. Las escuelas con fines de lucro solicitan la aprobación previa al departamento de supervisión y gestión del mercado; de la denominación social, y el departamento de supervisión y administración del mercado emite el "Aviso de aprobación previa de la denominación social".
El segundo es la prelicencia. 1. Envío de materiales. El patrocinador solicita una licencia escolar en la ventanilla de la Oficina de Educación del centro de servicios administrativos de la ciudad o condado (o en línea a través de la Red de Servicios Gubernamentales de Zhejiang). 2. Comentarios de ventana. Después de una revisión preliminar en ventanilla, si los materiales de la solicitud están completos y cumplen con la forma legal, se aceptará; si los materiales de la solicitud están incompletos o no cumplen con la forma legal, se notificará al solicitante en el acto; los materiales que deban ser complementados y corregidos de una vez, y se expedirá un comprobante escrito. 3. Revisión y aprobación. El departamento administrativo de educación realizará una revisión exhaustiva de los materiales de solicitud, organizará inspecciones y evaluaciones in situ de acuerdo con las regulaciones pertinentes y emitirá opiniones de aprobación por escrito dentro del límite de tiempo prometido. 4. Entrega de documentos. La autoridad de examen y aprobación emitirá una licencia de funcionamiento escolar a una escuela privada que haya sido aprobada para el establecimiento formal; si no aprueba el establecimiento formal, las razones se declararán por escrito y se enviarán al solicitante;
El tercero es el registro de persona jurídica. Si elige una empresa sin fines de lucro, debe acudir al departamento de asuntos civiles (o departamento editorial) para registrarse como persona jurídica; si elige obtener ganancias, debe acudir al departamento de supervisión y gestión del mercado para registrar la empresa.
7. La dirección y el número de teléfono de la ventana de aprobación administrativa del Sistema Educativo de Ningbo.
Unidad
Dirección de contacto de la ventanilla
Aprobación administrativa
Número de teléfono de la ventanilla
Oficina de Educación de Ningbo
p>Ventana 2039, Área E, segundo piso, Centro de servicios administrativos, No. 1901 Ningchuan Road, Ningbo
87185502
Oficina de Educación del distrito de Haishu
Zhongshan West, distrito de Haishu, ventana 18, tercer piso, centro de servicios administrativos, calle n.° 298
87260913
Oficina de Educación del distrito de Jiangbei
Social, quinto Piso, No. 165438 Yucai Road, Distrito de Jiangbei (Edificio Beitou) Ventana No. 5 de la Sala de Servicios de Medios de Vida del Pueblo
87629553
Oficina de Educación del Distrito de Zhenhai
Oficina de Educación de Recepción de la Federación China de Contradicciones Sociales, No. 55-57, Jinhua South Road, Luotuo Street, ventana del distrito de Zhenhai.
86276772
Oficina de Educación del Distrito de Beilun
Ventana de recepción integral social y de medios de vida, edificio B, edificio del centro administrativo, n.° 773 Simingshan Road, Qixin Street, Beilun Distrito
89384125
Oficina de Educación del distrito de Yinzhou
Ventana de contacto para licencias H1920, tercer piso, centro de servicios administrativos, n.º 567 Jianghui Road, distrito de Yinzhou
88226725
Oficina de Educación del Distrito de Fenghua
Ventana E12-13 del Área de Servicio de Asuntos Sociales y de Subsistencia en el segundo piso del Centro de Servicios Administrativos, No. 277 Dacheng East Road, Linyue Street, distrito de Fenghua
88689018
Oficina de Educación de la ciudad de Yuyao
La ventana de aceptación no discriminatoria en el segundo piso del Centro de Servicios Administrativos, No 2 Tan Jialing East Road, ciudad de Yuyao
62733171
Oficina de Educación de la ciudad de Cixi
Ventana 114 en el segundo piso del Centro de Servicios Administrativos, No. 777. Calle Sanbei, ciudad de Cixi
63961732
Oficina de Educación del condado de Ninghai
Calle Taoyuan, ventana 81 del condado de Ninghai, tercer piso, Centro de servicios administrativos, n.º 5 Jinshui East Road
65131776
Oficina de Educación del condado de Xiangshan
Ventana nº 38, segundo piso, nº 300, Xiangshanggang Road, condado de Xiangshan
65733534
Oficina de Seguridad y Desarrollo Social de la Zona de Desarrollo de Daxie
Ventana No. 32, West Hall, Centro de Servicios Administrativos, No. 1165438, Binhai South Road, Zona de Desarrollo de Daxie
89283916
Oficina de Gestión Social del Complejo Turístico del Lago Dongqian
Ventana No. 30 en el primer piso del Centro de Servicios Administrativos, No. 302 Yuquan South Road, Dongqian Lake Town, distrito de Yinzhou
88366944
Oficina de Educación, Cultura y Deportes del distrito nacional de Gaoxin de Ningbo
Ventana nº 70, primer piso, nº 997 Guangxian Road , Zona de alta tecnología
89288847
Oficina de Educación, Cultura y Deportes del nuevo distrito de la bahía de Ningbo Hangzhou
No. 45 y 46, segundo piso, n.º 296 , Xingci 1st Road, Hangzhou Bay New District, Andong Town, Cixi City
63991731
63991861
Política original: Aviso sobre una mayor estandarización de la aprobación del establecimiento de escuelas primarias y secundarias privadas (jardín de infantes)
Interpretación de la política de "Medidas de implementación de la ciudad de Ningbo para cambiar el tipo de registro de las escuelas privadas existentes"