En 2004, el Comité Central del Partido Comunista de China emitió las "Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento y mejora de la educación ideológica y política de los estudiantes universitarios". " (en adelante, Documento No. 16), proponiendo que se tomen medidas efectivas para formar consejeros y equipos de directores de alto nivel.
En 2005, con el fin de implementar el Documento No. 16, el Ministerio de Educación emitió los "Dictamenes del Ministerio de Educación sobre el Fortalecimiento de la Construcción del Equipo de Consejeros y Profesores de Clase en Colegios y Universidades", Proponiendo alentar y apoyar a los consejeros para que se dediquen a este trabajo durante mucho tiempo y desarrollarlos en la dirección del profesionalismo y la experiencia.
En 2006, el Ministerio de Educación emitió la Orden No. 24 del Ministerio de Educación "Reglamento sobre la construcción del equipo de consejeros en colegios y universidades", que aclaró las responsabilidades laborales, el nombramiento y la formación de los consejeros. . El artículo 16 estipula que los colegios y universidades deben alentar y apoyar a los consejeros para que realicen investigaciones basadas en la práctica laboral de la educación ideológica y política de los estudiantes universitarios y el desarrollo de disciplinas de educación ideológica y política.