Hora de publicación: 2013-05-27 09:50
Número de documento Carta de la Oficina Estatal [2006] 91
Fecha de emisión: 7 de agosto de 2006
Políticas tributarias integrales para tipos de impuestos
Emitido por el Consejo de Estado
La eficacia funciona totalmente.
Juche
El gobierno central siempre ha concedido gran importancia al Tíbet. Especialmente desde la reforma y apertura, se han celebrado cuatro simposios sobre el trabajo del Tíbet y se han formulado una serie de políticas preferenciales especiales y medidas de apoyo, lo que ha promovido en gran medida el desarrollo y la estabilidad del Tíbet. Actualmente, el Tíbet se encuentra en su mejor período de desarrollo y estabilidad. Sin embargo, debido a un entorno geográfico especial y a razones históricas, el Tíbet sigue siendo una región subdesarrollada de China y ha enfrentado durante mucho tiempo una lucha antiseparatista aguda y compleja. Para consolidar y desarrollar la buena situación existente, implementar la estrategia de desarrollo de avance para el Tíbet determinada en el Cuarto Simposio de Trabajo del Tíbet Central y acelerar el proceso de construcción integral de una sociedad modestamente acomodada en el Tíbet, el gobierno central necesita seguir brindando apoyo y asistencia especiales. Las "Opiniones del Comité Central del Consejo de Estado para seguir mejorando el desarrollo y la estabilidad del Tíbet" (Zhongfa [2005] No. 12) establecen claramente: "Continuar implementando y mejorando las políticas preferenciales y las medidas de apoyo determinadas en la Cuarta Conferencia Central". Simposio sobre el Trabajo del Tíbet y, al mismo tiempo, de acuerdo con el espíritu anterior, se han formulado algunas políticas preferenciales para acelerar el desarrollo del Tíbet y mantener la estabilidad del Tíbet 1. Agricultores y pastores, áreas agrícolas y de pastoreo y áreas agrícolas. y áreas de pastoreo (1) Centrarse en la tarea principal de mejorar la producción y las condiciones de vida de los agricultores y pastores y aumentar los ingresos de los agricultores, centrarse en fortalecer la infraestructura, las instalaciones de bienestar público y los servicios sociales en el sistema de áreas agrícolas y de pastoreo, la construcción de un sistema de prevención y reducción de desastres en áreas agrícolas y pastoriles y el desarrollo de áreas agrícolas y pastoriles características, y aumentar la inversión central y los fondos de ayuda para la “agricultura, las áreas rurales y los agricultores” del Tíbet (2) Continuar tratando al Tíbet como un contiguo concentrado especial zona afectada por la pobreza, y aumentar gradualmente los esfuerzos de alivio de la pobreza. Apoyar activamente el desarrollo agrícola integral en el Tíbet, y la tasa de crecimiento de la inversión es mayor que la tasa de crecimiento del presupuesto de desarrollo agrícola integral del gobierno central. Incluir la conversión de tierras de pastoreo en pastizales y. la construcción de áreas de pastoreo en el alcance de implementación clave nacional, y aumentar activamente la proporción de proyectos de agua potable, y básicamente resolver el problema del agua potable y el agua potable para humanos y animales para 2010. (3) Aumentar gradualmente el apoyo a. Las acciones del Tíbet para revitalizar la frontera y enriquecer al pueblo. Se dará prioridad al aumento de la construcción de infraestructura y el desarrollo social en las zonas étnicas tibetanas. (4) El Estado proporcionará apoyo para el asentamiento de pastores. Plan Anual”, los fondos se recaudarán a través de múltiples canales para resolver básicamente el problema del suministro de agua, el suministro de energía y el asentamiento de las zonas rurales tibetanas. Construcción de infraestructura como carreteras de acceso, comunicaciones, radio y televisión para finales del XI. Plan Quinquenal, el problema del consumo de electricidad de los agricultores y pastores se resolverá básicamente. Más del 80% de los condados tendrán acceso a carreteras asfaltadas y el 80% de las ciudades tendrán acceso a carreteras. (5) Subsidio para los agricultores tibetanos. y pastores para comprar fertilizantes, diesel agrícola, maquinaria agrícola, vacunas veterinarias y otros materiales de producción agrícola. 2. Infraestructura (6) Construir el sistema integral de transporte del Tíbet durante el "Undécimo Plan Quinquenal". Durante este período, nos aseguraremos de que el ferrocarril Qinghai-Tíbet y sus proyectos de apoyo se completen a tiempo, y se construirá la extensión del ferrocarril Qinghai-Tíbet; nos concentraremos en la renovación y reconstrucción de Qinghai-Tíbet, Sichuan-Tíbet, Yunnan-Tíbet, Xinjiang-Tíbet, China-Nepal y otras carreteras troncales, y básicamente completar la construcción de carreteras asfaltadas. Acelerar la construcción de importantes vías troncales económicas, puertos, defensa nacional y defensa fronteriza. Aeropuertos del Tíbet, especialmente la construcción del aeropuerto de Ngari. Acelerar la planificación, investigación y construcción de oleoductos y gasoductos desde Golmud a Lhasa en la región. (7) Construcción y mejora del sistema energético integral del Tíbet. "Plan Anual", continuar desempeñando el papel de inversión central como canal principal en la construcción de energía del Tíbet, acelerar el estudio, diseño, demostración y construcción de puntos troncales de suministro de energía como Xueka, Hukou y Zangmu, ampliar la cobertura del red eléctrica y mejorar las instalaciones de la red de suministro de energía garantizan la seguridad, la estabilidad y el funcionamiento económico de la red eléctrica, aceleran la construcción y transformación de las redes eléctricas rurales y garantizan la demanda de electricidad para el desarrollo económico y social del Tíbet.
Llevar a cabo la planificación y el trabajo preliminar para el desarrollo de los recursos hidroeléctricos en el río Yarlung Zangbo y las cuencas de los "Tres Ríos" del sudeste del Tíbet lo antes posible, y demostrar la construcción de infraestructura basada en energía. Continuar llevando a cabo el desarrollo integral de cuencas fluviales clave en el Tíbet, acelerar la construcción de proyectos clave de conservación de agua e instalaciones de apoyo, mejorar la capacidad de riego y aumentar el área de protección de riego. Fortalecer la gestión integral de los principales ríos del Tíbet y consolidar y mejorar las capacidades de control de inundaciones. Aumentar el apoyo a la construcción de pequeñas centrales hidroeléctricas en el Tíbet. (9) Incrementar la construcción de instalaciones postales y de telecomunicaciones en el Tíbet. Establecer y mejorar el sistema postal rural del Tíbet. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", se implementará básicamente el servicio postal en las zonas rurales y se ampliará gradualmente el servicio postal en las aldeas administrativas. Para las pérdidas causadas por los servicios postales universales en las zonas rurales del Tíbet, el Estado proporcionará subsidios apropiados bajo la premisa de que las propias empresas postales se esfuerzan por reducir los costos del servicio. Antes del establecimiento del Fondo de Servicio Universal de Telecomunicaciones, continuaremos promoviendo los servicios universales de telecomunicaciones en el Tíbet a través del proyecto "Acceso telefónico a todas las aldeas"; después del establecimiento del Fondo, el Tíbet recibirá un trato preferencial en términos de políticas de compensación; uso de fondos, etc. según las condiciones reales Según el "XI Plan Quinquenal" Con el tiempo, todas las aldeas podrán tener acceso telefónico. Incrementar el apoyo a la construcción de informatización del Tíbet y acelerar la construcción de gobierno electrónico, redes de comercio electrónico y redes de información de gestión de emergencias que cubran el Tíbet. (10) Acelerar la construcción de infraestructura urbana e instalaciones de apoyo en el Tíbet y mejorar las funciones de servicio. Resolver gradualmente los problemas de combustible y calefacción de los residentes tibetanos. tres. La infraestructura de base (11) continúa apoyando la construcción de viviendas rotas y proyectos de renovación de viviendas en ruinas para agencias gubernamentales tibetanas (de la ciudad) y del condado y la construcción de lugares para actividades de organizaciones del partido rural. (12) Ayudar al Tíbet a establecer y mejorar su sistema de respuesta a emergencias públicas y mejorar sus capacidades de respuesta a emergencias. (13) En vista del vasto territorio del Tíbet y su gran radio de servicio, el establecimiento de servicios administrativos tibetanos y fuerzas de seguridad pública debería incrementarse adecuadamente, centrándose en el nivel de base. Estudiaremos y abordaremos las cuestiones organizativas que el Tíbet realmente necesita mejorar. (14) Incrementar la inversión en infraestructura y equipamiento político y legal del Tíbet. Fortalecer la construcción de departamentos políticos y legales en el Tíbet, establecer y mejorar instituciones políticas y legales en condados y ciudades clave, y agregar comisarías de policía. Cuatro. Talentos y educación (15) Aumentar el apoyo al trabajo de talentos tibetanos e incluir talentos profesionales de alto nivel en demanda en el alcance de la ayuda al Tíbet en función de la demanda de diversos tipos de talentos debido al desarrollo económico y social. Ayudar al Tíbet a establecer gradualmente un mercado de talentos a nivel de región autónoma y prefectura (ciudad). (16) Continuar aumentando el apoyo a la educación obligatoria y la alfabetización en el Tíbet, centrarse en las zonas agrícolas y pastorales, fortalecer la construcción de internados característicos para las escuelas secundarias y primarias (incluidos los centros de enseñanza) en el Tíbet y universalizar los nueve años de educación. educación obligatoria. Para los estudiantes de primaria y secundaria de las zonas agrícolas y pastorales del Tíbet, se seguirá aplicando la política de "cubrir los gastos de alimentación, alojamiento y estudio" y se elevarán adecuadamente los estándares. Fortalecer la formación de docentes bilingües (tibetano-chino) y mejorar la calidad general de los docentes. (17) Desarrollar activamente la educación profesional, la formación profesional y la educación a distancia. Se implementará un sistema de becas para los hijos de agricultores y pastores pobres que reciban educación profesional secundaria. Fortalecer la educación secundaria y aumentar las tasas de matrícula en la escuela secundaria. Fortalecer y mejorar la educación superior. Continuar impartiendo bien las clases (escuelas) tibetanas en el continente, ampliar la escala de inscripción y optimizar la estructura de inscripción. Continuar adoptando el método de "reclutamiento individual y capacitación específica" para cultivar los talentos que el Tíbet necesita con urgencia. Fortalecer aún más el apoyo de contrapartida a la educación tibetana entre las universidades provinciales y municipales del continente. (18) Fortalecer la construcción de equipos de cuadros de base y establecer una red moderna de educación a distancia para miembros y cuadros del partido en áreas agrícolas y pastorales. Continuar ayudando al Tíbet a capacitar cuadros a gran escala, fortalecer la construcción de infraestructura e instalaciones de apoyo en la Escuela del Partido Tibetano, la Escuela Administrativa, el Colegio Socialista y las escuelas del Partido de las prefecturas (municipales), y organizar con éxito la capacitación de cuadros tibetanos organizada por la Escuela Central del Partido. , China Pudong Cadre College y las principales universidades del continente. 5. Ciencia, salud, cultura y seguridad social (19) Incrementar el apoyo a la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la popularización de la ciencia en el Tíbet. Proporcionar apoyo clave para la investigación y el desarrollo de industrias características con perspectivas de desarrollo. Apoyar al Tíbet en el establecimiento de un sistema de estándares de calidad para productos agrícolas y ganaderos, medicina tibetana, medicina tibetana y otros productos especializados locales, así como un sistema de supervisión, inspección y prueba de seguridad de alimentos y medicamentos. Promover la industrialización de los logros científicos y tecnológicos, fortalecer la construcción de plataformas de condiciones científicas y tecnológicas básicas y redes de información científica y tecnológica, y acelerar la construcción de equipos de talento científico y tecnológico. (20) Aumentar la inversión para fortalecer la investigación básica, la investigación clínica y la investigación de medicamentos sobre la medicina tibetana, y fortalecer la recopilación de literatura sobre medicina tibetana y la promoción de tecnologías apropiadas. Fortalecer la construcción de instituciones de medicina tibetana y la formación de profesionales de la medicina tibetana, mejorar las condiciones de servicio de los hospitales de medicina tibetana y mejorar las funciones de servicio integral de los hospitales de medicina tibetana. (21) Incrementar la inversión en la protección de las reliquias culturales tibetanas.
(33) Alentar a los bancos de política nacional y a diversas compañías de seguros de vida a establecer sucursales en el Tíbet, orientar activamente a los bancos y compañías de seguros para que incluyan las empresas tibetanas en la planificación nacional unificada y desarrollar activamente productos financieros adecuados para la población local. Nueve. Inversión (34) El gobierno central aplica políticas de inversión preferenciales para el Tíbet. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", aumentaremos aún más la inversión para mejorar la producción y las condiciones de vida de los agricultores y pastores, aceleraremos la construcción de infraestructura, mejoraremos los niveles de servicios públicos, fortaleceremos la construcción ecológica y la protección del medio ambiente, fortaleceremos la construcción de la defensa nacional. instalaciones de transporte y defensa fronteriza, y acelerar el desarrollo de industrias con características distintivas y mejorar las condiciones de vida y de trabajo a nivel de base, satisfaciendo así de manera efectiva las necesidades del desarrollo económico y social del Tíbet. 35. Teniendo en cuenta que el Tíbet tiene poca capacidad de autoacumulación, por lo general no se le exige disponer de fondos de apoyo para proyectos de inversión tales como agricultura, silvicultura, conservación del agua, iniciativas sociales y construcción de poder político. Sobre la base de una buena demostración y toma de decisiones sobre proyectos de construcción, considerar implementarlos en el Tíbet y acelerar la emisión de planes de inversión y presupuestos de capital. (36) Adoptar métodos como la inversión directa, los subsidios a la inversión y los descuentos en préstamos. Centrándonos en industrias características y ventajosas como el turismo característico y la minería ventajosa, aumentaremos el apoyo al desarrollo de las industrias características del Tíbet. Innovar modelos de inversión en las industrias de energía eléctrica y minería, alentar a las grandes empresas y otros fondos sociales a invertir en el Tíbet y crear condiciones para el desarrollo de estas industrias. (37) Según la planificación y el despliegue, los principales proyectos de estudio de tierras y recursos y los fondos nacionales de exploración geológica se inclinarán adecuadamente hacia el Tíbet para mejorar el nivel del trabajo geológico en el Tíbet y fortalecer la investigación y exploración de recursos minerales superiores. Continuar haciendo un buen trabajo en conservación de suelos y aguas, gestión integral de pequeñas cuencas y prevención y control de desastres geológicos. (38) Aumentar la inversión en construcción ecológica y protección del medio ambiente en el Tíbet. Incorporar al Tíbet en el área nacional clave de gestión del medio ambiente ecológico, implementar proyectos clave de construcción ecológica, como la protección de los bosques naturales, la devolución de tierras agrícolas a bosques, la prevención y el control de la desertificación y la forestación de montañas y tierras baldías áridas, fortalecer la gestión y protección de las reservas naturales, y construir una barrera de seguridad ecológica nacional en la meseta Qinghai-Tíbet. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado han brindado orientación clave al trabajo del Tíbet para salvaguardar la seguridad ecológica nacional, mantener importantes funciones ecológicas y prevenir y controlar la contaminación. 10. Beneficios de vida para cuadros y trabajadores (39) Continuar implementando la política salarial de “hacer que el nivel salarial promedio de las agencias e instituciones del gobierno tibetano alcance 2,5 veces el nivel salarial promedio nacional” determinado por el tercer y cuarto Foro de Trabajo Central del Tíbet. Mejorar aún más las medidas de implementación para los objetos de trato preferencial en el Tíbet. Los cuadros y empleados que trabajan en el Tíbet deben recibir un trato preferencial en cuestiones de política de tratamiento relevantes relacionadas con el cálculo de la duración del servicio. (40) Considerar plenamente las condiciones especiales de la gran altitud y la hipoxia del Tíbet y mejorar aún más el sistema de atención médica y el sistema de calefacción en invierno para los cuadros tibetanos. Ayude al Tíbet a establecer una fundación para miles de convalecientes en el continente. Con la premisa de mantener la estabilidad del equipo de cuadros que ingresa al Tíbet, se organizarán intercambios regulares de cuadros por encima del nivel de condado y de división y transferencias de cuadros por debajo del nivel de división, y se tomarán las disposiciones apropiadas.