Sobre la Gestión de Servicios
Resumen: El surgimiento del gobierno surge del logro y autorización de la voluntad popular, que determina el carácter de servicio de la gestión administrativa. En el siglo XXI, el servicio será una elección inevitable para las funciones administrativas. Servir a los ciudadanos, servir al país y servir a la sociedad serán los principales objetos de los servicios administrativos; la eficiencia y la eficacia serán la orientación de valores de los servicios administrativos. En la etapa primaria del socialismo, el nivel de los servicios administrativos es si favorecen el desarrollo de las fuerzas productivas socialistas, aumentan la fuerza integral del país y mejoran el nivel de vida del pueblo. La base final se medirá mediante la escala de "si la gente está satisfecha o no".
Palabras clave: gestión, servicio, medidas
En el siglo XXI, la selección funcional orientada al servicio del gobierno chino es necesaria e inevitable. El gobierno se esforzará por servir a los ciudadanos, al país y a la sociedad de manera empresarial, utilizando conscientemente la "eficiencia" y el "beneficio" como estándares internos de su nivel de servicio, y la "satisfacción e insatisfacción de la gente" como estándar externo.
1. Servicio: Diseño funcional de la administración china en el siglo XXI
La gestión es esencialmente servicio y, naturalmente, el servicio se ha convertido en una elección inevitable para las funciones gubernamentales. En el siglo XX, el gobierno chino también debería establecer el concepto administrativo de "gobierno pequeño, gran servicio" y rediseñar sus funciones.
1. La gestión es un servicio. La gestión es el producto del desarrollo social hasta cierto punto, la gestión y el servicio están esencialmente unificados. El desarrollo de las fuerzas productivas sociales ha diferenciado a los sujetos sociales y ha formado gradualmente organizaciones de masas (incluido el Estado). Existen serios conflictos de intereses dentro y entre organizaciones. Para evitar consumos innecesarios e intercambiar los máximos beneficios al mínimo costo, los miembros de cada organización celebran contratos entre sí y transfieren algunos derechos para formar el poder público, que está controlado por un pequeño número de representantes elegidos por todos los miembros. Un pequeño número de personas en el poder gestionan los asuntos públicos de acuerdo con las necesidades de los miembros de la organización y salvaguardan los intereses de la organización y sus miembros. Al mismo tiempo, por la misma razón, varias organizaciones también han firmado un pacto, otorgando ciertos poderes a organizaciones (gobiernos nacionales) que son superiores a otras organizaciones para gestionar los asuntos públicos de toda la sociedad, mantener el orden social y así salvaguardar la intereses de toda la sociedad. La esencia de la gestión es utilizar el poder otorgado por la organización y sus miembros para servir al interés público. Entonces, en esencia, la gestión es servicio.
2. El servicio es una elección inevitable para las funciones gubernamentales. El gobierno es el producto de un contrato entre ciudadanos y es esencialmente una organización que sirve a los intereses de los ciudadanos y de la sociedad. Con el desarrollo de la sociedad, las personas se están separando cada vez más de la sociedad y por encima de ella, pero la naturaleza de este tipo de servicio no se puede cambiar, pero los objetivos del servicio son diferentes. La función más fundamental del gobierno es la función de servicio. Como una de muchas organizaciones sociales, el gobierno también existe para las necesidades y los intereses sociales. Por lo tanto, debe servir al desarrollo y progreso de la sociedad y a las crecientes necesidades materiales y culturales de la sociedad, y no al revés. Teóricamente hablando, la administración gubernamental no es sólo una simple administración de gestión, sino también una administración que proporciona servicios a la sociedad y al público. El servicio es la función principal del gobierno. Debido a esta elección se rediseñaron las funciones del gobierno occidental moderno.
Desde la década de 1970, la gestión administrativa de los países occidentales ha caído en una crisis de confianza, lo que desencadenó la reforma de la gestión pública internacional y exigió el reposicionamiento y diseño de las funciones gubernamentales. A través de varias exploraciones, los países occidentales finalmente eligieron la función de servicio, y se dieron cuenta de la transformación de centrarse en la gestión y el control de los servicios y estar "centrados en el gobierno" a centrarse en los servicios públicos y "centrarse en satisfacer las necesidades de las personas". La administración china no puede separarse de los antecedentes históricos y las particularidades de la época en el desarrollo de la administración pública internacional, sin mencionar que el propio gobierno chino debe "servir al pueblo de todo corazón". Por lo tanto, la elección direccional para realizar en última instancia las funciones gubernamentales es necesaria e inevitable.
3. Conceptos cambiantes: los servicios de "gobierno pequeño" y "grandes servicios" se han convertido en una elección inevitable para las funciones gubernamentales en la teoría y la práctica. Sin embargo, nuestro gobierno todavía está acostumbrado a la intervención integral y enfatiza la gestión administrativa. En primer lugar, nuestros líderes y administradores en todos los niveles y los propios ciudadanos no se dan cuenta de que el gobierno es una agencia de servicios y que la función del gobierno es servir a los ciudadanos, al país y a la sociedad. Nuestro gobierno todavía está acostumbrado al papel de "todopoderoso", ocupándose de cosas que no deberían ser atendidas. Como resultado, no puede gestionar nada bien. Nuestras empresas, instituciones y organizaciones sociales también están acostumbradas a la intervención integral y al control administrativo del gobierno. No sólo no luchan por sus derechos, sino que también dependen demasiado del gobierno. Los ciudadanos son aún más "vulnerables" y esperan ciegamente que el gobierno "tome decisiones por el pueblo".
Por un lado, los sujetos de poder no son conscientes de su propio poder y, naturalmente, no pedirán nada al gobierno; por otro lado, el gobierno ejerce su poder al máximo e ignora el poder de los sujetos de poder; . La transformación de las funciones del gobierno moderno requiere primero que el gobierno establezca un nuevo concepto administrativo para que la gestión administrativa pueda servir al interés público desde la perspectiva del sistema, el sistema y el mecanismo operativo. En segundo lugar, también requiere cambiar el concepto de sujetos de poder, es decir, comprender su propio poder, luchar por su propio poder, limitar el poder del gobierno, solicitar activamente al gobierno que proporcione servicios y, en última instancia, realizar el patrón ideal de "gobierno pequeño, gran servicio".
En segundo lugar, ¿a quién debería servir el gobierno?
Dado que el servicio es una elección inevitable para las funciones gubernamentales, ¿a quién debería servir el gobierno?
1. El servicio a los ciudadanos se entiende desde la perspectiva de la ciencia política: la "Teoría del Contrato" considera que la legitimidad del gobierno se basa en el contrato político entre los ciudadanos y el gobierno, y todas las fuentes de poder del mismo. gobierno Un contrato entre ciudadanos o una autorización entre los ciudadanos y el gobierno. El gobierno debe proteger los intereses públicos de todos los ciudadanos, mantener un orden social pacífico, ser un "esclavo" leal de los ciudadanos y "servir al pueblo de todo corazón". Como todos sabemos, las agencias gubernamentales por sí mismas no crean riqueza social directamente. Sus operaciones y actividades se sustentan en impuestos pagados por los ciudadanos, y los funcionarios públicos son sostenidos por los contribuyentes. Los ciudadanos son los “padres” de los funcionarios públicos. Es natural que el gobierno sirva a los ciudadanos, refleje la voluntad de los ciudadanos y trabaje por los intereses de los ciudadanos, y no sea un "regalo" unilateral del gobierno.
La economía, especialmente la economía institucional y la teoría de la elección pública, nos proporcionan otro modelo de comprensión. Según la teoría económica, el proceso de gestión gubernamental es el proceso de producción de bienes públicos como infraestructura, seguridad pública, políticas y leyes. Los ciudadanos son consumidores de bienes públicos proporcionados por el gobierno. El propósito del gobierno es satisfacer las diferentes necesidades de los "consumidores" con la producción y los servicios de bienes y servicios públicos más eficientes y de mayor calidad, y ganarse el apoyo de los consumidores [1]. Según este entendimiento, el gobierno no sólo debe servir a los ciudadanos, sino también proporcionar los mejores servicios posibles, de lo contrario, será difícil ganar el apoyo público y perder la base de su existencia.
Varias teorías, aunque entendidas desde diferentes ángulos, demuestran que el gobierno debe servir a los ciudadanos.
2. Servir a la administración nacional es producto del desarrollo nacional. Ejerce y realiza las funciones del Estado e implementa la voluntad del Estado a través de sus propias actividades de gestión. No puede existir independientemente del Estado. Todas las actividades administrativas están subordinadas al Estado y sirven a la clase dominante. En esencia, la administración sirve al país y el gobierno lleva a cabo actividades en nombre de los intereses nacionales.
Cualquier país tiene una necesidad de seguridad[2], lo que se refleja tanto en el aspecto interno como en el externo. La seguridad interna se refiere a que la clase dominante mantenga y consolide su dominio, impida la pérdida de poder político y mantenga la estabilidad interna. Para lograr la seguridad interna y mantener el gobierno, el gobierno debe utilizar herramientas violentas en nombre del país para obligar a la clase gobernada a obedecer la voluntad, las leyes y las políticas del país, y para suprimir la resistencia de la clase gobernada. Por otro lado, se adoptan medidas como mejorar el bienestar para coordinar y aliviar los conflictos con el pueblo, proteger la seguridad y la estabilidad internas y servir a los intereses de la clase dominante. La seguridad exterior consiste en garantizar la soberanía y la integridad territorial de los países soberanos, evitar que sean violadas por otros países y salvaguardar la dignidad del país. El gobierno representa al país y logra esta necesidad de seguridad nacional a través de la diplomacia y la guerra.
En el entorno político de seguridad y estabilidad interna y externa, la clase dominante también debe esforzarse por desarrollar sus propios proyectos económicos, culturales, educativos, científicos y tecnológicos para consolidar su base económica. El gobierno sirve al desarrollo económico y cultural del país desempeñando sus funciones de gestión en los asuntos económicos y sociales. Por supuesto, también es deber del gobierno servir al país en la competencia económica y tecnológica con otros países y competir por una fortaleza nacional integral.
3. La función del gobierno de servir a la sociedad no sólo es obligatoria, sino también obligatoria, lo cual está determinado por la relación entre el Estado y la sociedad. Especial
Bajo el control de la sociedad, la relación entre el Estado y la sociedad se ha invertido. El Estado es cada vez más superior a la sociedad y tiene un control extraordinario sobre la sociedad. La sociedad democrática moderna encarna verdaderamente el significado inherente de que la sociedad determina el Estado y el Estado opera de acuerdo con la voluntad de la sociedad. Esta relación entre el Estado y la sociedad se refleja en la relación entre el gobierno y el mercado, el gobierno y las empresas, las organizaciones políticas y la sociedad, y la relación entre las instituciones estatales y el público. En resumen, la superestructura sirve a la base económica” [3], por lo que el país debe servir a la sociedad.
El gobierno realiza esta función de servicio en nombre del país, que se refleja específicamente en los servicios que el gobierno presta al mercado, tales como "cultivar el sistema de mercado, formular reglas de mercado, mantener el orden del mercado, realizar un macrocontrol y superar los defectos del mercado". servir a las empresas, es decir, "planificación general, "dominar las políticas, orientación de la información, organización y coordinación, inspección y supervisión"; servir a comportamientos sociales benignos, como la protección del medio ambiente, el control de la contaminación, el mantenimiento del equilibrio ecológico, la formulación de sistemas legales y la garantía pública; seguridad, mantenimiento de la equidad y la justicia social, etc.; servir a los ciudadanos, como proporcionar bienes públicos y proteger los derechos e intereses de los ciudadanos.