En 2005, los departamentos de tierras y recursos de todos los niveles de la provincia se centraron estrechamente en los cuatro avances formulados por el Comité del Partido del Departamento Provincial de Tierras y Recursos a principios de 2005 (gestión de tierras, gestión de recursos minerales, servicio la construcción económica general y la racionalización del sistema de gestión y el fortalecimiento de la formación de equipos de Tierras y recursos), se conectaron con la realidad, prestaron mucha atención a la implementación, completaron creativamente el trabajo del año y crearon una nueva situación en el camino a seguir.
●Basado en la situación general de desarrollo económico, proporciona una garantía de recursos favorable para la revitalización de la antigua base industrial de Liaoning. A través de un arduo trabajo, la provincia ha obtenido indicadores de planificación adicionales del país en el plan de conversión de tierras agrícolas, explorando vigorosamente el potencial de las tierras existentes, clasificando e integrando parcelas dispersas y aprovechando el potencial de 5.000 hectáreas de tierras existentes, las tierras de la provincia. La demanda ha sido totalmente garantizada.
● Profundizar la gobernanza y rectificación del mercado de tierras y mejorar aún más el mecanismo de supervisión del uso de la tierra. Mediante la formulación del "Plan Trienal de la Provincia de Liaoning para la Rectificación y Normalización del Orden del Mercado de Tierras (2005-2007)" y los reglamentos técnicos sobre la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, se ha promovido aún más la normalización integral de la gestión de tierras.
●Adherirse al mismo énfasis en aumentar los ingresos y reducir los gastos, y mantener un equilibrio entre la ocupación de tierras agrícolas y la compensación durante nueve años consecutivos. Reforzaremos aún más las medidas de protección de las tierras cultivadas para garantizar que no se reduzcan las tierras cultivadas y las tierras agrícolas básicas en la provincia. Al mismo tiempo, el proyecto de consolidación territorial se combinará con la transformación de campos de rendimiento bajo y medio, la reubicación de aldeas y la construcción de áreas protegidas de alto rendimiento y alto valor agregado. Durante la implementación del proyecto, algunos proyectos. Se reservará para que los agricultores implementen la consolidación, de modo que los agricultores puedan obtener ambos beneficios durante la implementación del proyecto y habrá una manera de enriquecerse después de que se implemente el proyecto.
●Llevar a cabo la rectificación integral de pedidos del desarrollo de recursos minerales y lograr resultados graduales en el trabajo de rectificación y estandarización. Cooperar activamente con la inspección de aplicación de la ley de la "Ley de Recursos Minerales" del Congreso Popular Provincial, realizar un inventario completo de la exploración y minería sin licencia, la minería indiscriminada, la destrucción de recursos, los atrasos de impuestos y otras cuestiones en la provincia; estudiar concienzudamente el "Aviso Integral del Consejo de Estado"; Rectificación y Normalización del Desarrollo de Recursos Minerales" "Aviso de Orden", implementó las oficinas, y se convirtió en la provincia con la actuación más temprana y el despliegue más rápido del país; realizó un inventario de más de 6.000 minas grandes y pequeñas en la provincia, atendió solucionó oportunamente los problemas descubiertos y llevó a cabo activamente la integración de recursos.
●Adherirse a la administración de acuerdo con la ley y establecer aún más la buena imagen del departamento de tierras y recursos. En 2005, se fortalecieron aún más el mecanismo de supervisión y control y la construcción del estilo de trabajo. Una vez más, el gobierno provincial calificó al Departamento Provincial como una unidad avanzada para implementar el sistema de responsabilidad de aplicación de la ley, y seis ciudades y condados, incluidos Panjin y Fuxin, fueron calificados como unidades avanzadas para la administración basada en la ley del sistema nacional de tierras y recursos. El sistema de aplicación de la ley sobre tierras y recursos se ha enderezado básicamente, se ha fortalecido aún más la fuerza y la intensidad de la aplicación de la ley y se ha estandarizado aún más el trabajo de reconsideración y respuesta administrativa.
●El sistema de gestión de tierras y recursos se ha simplificado gradualmente y la calidad del equipo de tierras y recursos se ha mejorado aún más. El proyecto principal de reforma del sistema de gestión de cuadros de los departamentos de tierras y recursos por debajo del nivel provincial se ha completado por completo y se ha implementado plenamente el ajuste del equipo de liderazgo. Todo el sistema ha llevado a cabo una educación profunda sobre el mantenimiento del carácter avanzado de los miembros del Partido Comunista, educación sobre el estilo del partido y el gobierno limpio, y sobre la lucha contra la corrupción y la defensa de la integridad, y ha implementado un proyecto de capacitación escalonada de calidad cultural.
●El trabajo básico se ha fortalecido aún más y el nivel de gestión moderna se ha mejorado continuamente. Se han creado y promovido ampliamente en todo el país nuevas experiencias adaptadas a los requisitos contemporáneos de gestión de recursos minerales. Se han iniciado plenamente los trabajos de planificación territorial y se han completado más de 30 estudios especiales sobre la naturaleza, la economía, la sociedad y otros aspectos. Los preparativos preliminares para la revisión del plan maestro de uso de la tierra avanzan sin problemas. Se revisaron los "Reglamentos de Gestión y Protección de Fósiles de la Provincia de Liaoning" para rectificar y estandarizar aún más el orden del mercado de fósiles.
1. Recursos de la tierra
(1) Estado de los recursos de la tierra
La provincia de Liaoning está ubicada en la parte sur del noreste de mi país, con una superficie total de 14.806.400 hectáreas, que representan el 10% de la superficie terrestre total del país y el 1,50% de la superficie terrestre, tanto terrestre como marítima, y ubicación estratégica.
Los recursos terrestres de la provincia de Liaoning tienen tres características básicas: ① Diversos tipos de tierra, que generalmente forman una estructura terrestre de "seis montañas, una agua y tres campos" ② Hay diferencias regionales obvias en los recursos terrestres; Utilización de la tierra El grado es relativamente alto y hay pocos recursos de respaldo.
1. Situación actual de los recursos territoriales
Al 31 de octubre de 2005, la superficie total de recursos territoriales de la provincia era de 14.806.366,67 hectáreas.
Entre ellas, hay 11.228.420,00 hectáreas de tierras agrícolas, que representan el 75,83% de la superficie total de la provincia. Entre las tierras agrícolas, la superficie de tierras cultivadas es de 4.090.840,00 hectáreas, que representan el 27,63% de la superficie total de la provincia; hectáreas, que representan el 27,63% de la superficie terrestre total de la provincia; el 4,04% de la superficie terrestre total de la provincia; la superficie forestal es de 5.690.140,00 hectáreas, que representan el 38,43% de la superficie terrestre total de la provincia, que representa 349.873,33 hectáreas; el 2,36% de la superficie total de tierras; otras tierras agrícolas son 499.353,34 hectáreas, lo que representa el 3,37% de la superficie total de tierras. La superficie total de terreno edificable es de 1 370 093,33 hectáreas, lo que representa el 9,25% del área total del terreno, de las cuales 1 133 993,33 hectáreas son terrenos residenciales e industriales y mineros, que representan el 7,66% del área total del terreno, 88 160,00 hectáreas son utilizadas; para el transporte, que representa el 0,60% de la superficie total; el terreno para instalaciones de conservación de agua es de 147.940,00 hectáreas, que representan el 1,00% de la superficie total. La superficie total de tierras no utilizadas es de 2.207.853,34 hectáreas, lo que representa el 14,91% de la superficie terrestre total de la provincia. Entre ellas, 1.382.386,67 hectáreas de tierras no utilizadas, que representan el 9,34% de la superficie terrestre total de la provincia, y otras tierras son 825.466,67 hectáreas. representa el 9,34% de la superficie terrestre total de la provincia y el 5,57% de la superficie terrestre total (Figura 1).
Figura 1 Estado actual de los recursos de tierra en la provincia de Liaoning en 2005
2 Cambios dinámicos
En 2005, las tierras agrícolas de la provincia disminuyeron en 8.940,00 hectáreas y El suelo edificable disminuyó en 8.940,00 hectáreas, con un aumento de 7.253,33 hectáreas y un aumento neto de 1.686,67 hectáreas de suelo no utilizado (Cuadro 1).
Tabla 1: Aumentos y disminuciones en varias categorías en la provincia de Liaoning en 2005
Continuación de la tabla
(2) Situación del uso de la tierra
1. Tierras agrícolas
Al 31 de octubre de 2005, la superficie total de tierras agrícolas de la provincia era de 11.228.420,00 hectáreas. Entre ellas, las tierras cultivadas representan el 36,43% del total de tierras agrícolas, las tierras de jardín el 5,33%, las tierras forestales el 50,68%, las tierras de pastoreo el 3,11% y otras tierras agrícolas el 4,45%. Consulte la Tabla 1 para obtener más detalles.
Como puede verse en la Figura 2, la cantidad total de tierra agrícola en la provincia ha mostrado una tendencia decreciente desde 1999, con disminuciones mayores en 2004 y 2005. Con la aceleración de la revitalización del antiguo centro industrial de Liaoning bases, Se espera que la cantidad total de tierra agrícola continúe disminuyendo en los próximos 1 a 2 años. De 1997 a 2001, la cantidad total de tierra cultivada en la provincia se mantuvo por encima de los 4,163 millones de hectáreas, pero en 2002 y 2003, la cantidad total de tierra cultivada disminuyó drásticamente en 89.000 hectáreas. Con el macrocontrol del país, la tendencia a la fuerte disminución de las tierras cultivadas se ha suprimido básicamente. Se espera que la tendencia de las tierras cultivadas no cambie significativamente en los próximos 1 o 2 años.
Figura 2 Cambio de tendencia de las tierras agrícolas y cultivadas en la provincia de Liaoning de 1996 a 2005
A finales de 2005, las reservas básicas de tierras agrícolas de la provincia eran de 3.651.488,38 hectáreas, una disminución de 1.141,84 hectáreas durante el año. Durante el año se asignaron 2.058,24 hectáreas adicionales, de las cuales 841,84 hectáreas fueron ocupadas por proyectos constructivos clave a nivel nacional y provincial.
En 2005, la superficie cultivada de la provincia disminuyó en 14.444,07 hectáreas (5.472,72 hectáreas fueron ocupadas por construcción). Durante el mismo período, aumentó en 7.151,30 hectáreas, lo que resultó en una disminución neta de 7.292,77 hectáreas de tierra cultivada.
Según las estadísticas del estudio de cambios catastrales, las principales razones de la reducción de las tierras cultivadas son las siguientes: ① Afectados por desastres naturales como inundaciones y tornados, así como por la contaminación por metales pesados como el cadmio en Shenyang, la provincia ha perdido 6.170,16 hectáreas de tierras cultivadas debido a desastres, lo que representa el 42,72% de la disminución de tierras cultivadas; ② la construcción ocupó 5.472,72 hectáreas de tierras cultivadas, lo que representa el 37,89% de la disminución de tierras cultivadas de la provincia; ocupó 2.117,45 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 14,66% de la disminución de la tierra cultivada de la provincia; ④ El ajuste estructural agrícola se redujo Hay 683,74 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 4,73% de la disminución de la tierra cultivada de la provincia. A juzgar por los datos de la encuesta, excluyendo los factores de desastres naturales, la reducción de la tierra cultivada todavía se debe principalmente a la ocupación de la construcción (Figura 3).
Figura 3 Composición de la disminución de la tierra cultivada en la provincia de Liaoning en 2005
En 2005, el aumento de la tierra cultivada se debió a las siguientes razones: ① Proyectos de desarrollo y consolidación de tierras en años anteriores fueron completados y aceptados; ② Este año, los gobiernos de todos los niveles han aumentado la inversión en el desarrollo y consolidación de tierras; ③ las tierras cultivadas desarrolladas en años anteriores pero que no han cambiado en el tiempo han sido investigadas y modificadas; En cuanto a las "tres cuestiones rurales", el entusiasmo de los agricultores por el desarrollo espontáneo de la tierra ha aumentado considerablemente y el desarrollo espontáneo de la tierra es tierra parcialmente cultivada.
Las fuentes específicas del aumento de las tierras cultivadas son:
(1) El desarrollo territorial incrementó las tierras cultivadas en 3.637,31 hectáreas, lo que representa el 50,86% del aumento total de las tierras cultivadas.
(2) La recuperación de tierras aumentó 80,31 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 1,13% del aumento total de la tierra cultivada.
(3) La concentración parcelaria aumentó 243,36 hectáreas de superficie cultivada, lo que supone el 3,40% del incremento total de la superficie cultivada.
(4) El ajuste estructural agrícola aumentó 944,25 hectáreas de tierra cultivada, lo que representa el 13,20% del aumento total de la tierra cultivada.
(5) Otros tipos de tierras cultivadas aumentaron en 2.246,07 hectáreas, representando el 31,41%.
Según la normativa nacional, la rentabilidad ecológica de las tierras agrícolas y el ajuste estructural agrícola no están incluidos en la evaluación de la reducción de la superficie cultivada. En 2005, la provincia ocupó 5.472,72 hectáreas de tierra cultivada para la construcción y repuso 7.151,30. hectáreas de tierra cultivada. La provincia realizó la compensación por la ocupación de tierra cultivada para la construcción.
2. Suelo edificable
Al 31 de octubre de 2005, el total de suelo edificable en la provincia era de 1.370.093,33 hectáreas, de las cuales el suelo residencial, industrial y minero representaba el 10%. del área total de terrenos de construcción el 82,77%, los terrenos para el transporte representan el 6,43% y los terrenos para instalaciones de conservación de agua representan el 10,80%. La situación del suelo edificable a lo largo de los años se muestra en la Figura 4.
Figura 4 Gráfico de tendencias de los cambios en el terreno de construcción en la provincia de Liaoning de 1996 a 2005
Según datos estadísticos completos en 2005, la provincia requisó 6.372,69 hectáreas de terreno de conformidad con la ley ( sin contar la aprobación del Consejo de Estado). Entre ellas, se requisaron 3.891,71 hectáreas de tierras agrícolas; el costo de la requisa fue de 2.215 millones de yuanes y se reasentó a 49.600 agricultores. La superficie total de terrenos de construcción aprobados por ley en la provincia (excluida la aprobación del Consejo de Estado) es de 6.418,34 hectáreas, de las cuales 3.998,3 hectáreas de terrenos agrícolas y 3.153,31 hectáreas de terrenos cultivados, 5.262,20 hectáreas de terrenos para construcción en lotes y 1.156,14 hectáreas de terrenos de construcción; sitios individuales (Figura 5). El estado de los terrenos de nueva construcción aprobados por cada ciudad se muestra en la Tabla 2.
Tabla 2 Distribución del terreno de construcción aprobado en la provincia de Liaoning en 2005 Unidad: hectárea
Desde la perspectiva de la composición del terreno de construcción, en 2005, el terreno utilizado para proyectos de almacenamiento industrial y minero en la provincia representó el 53,95% del total de terrenos de construcción aprobados, los terrenos para proyectos de transporte representan el 16,76% y los terrenos residenciales representan el 13,91% (Figura 5). En términos de distribución de la tierra, la ciudad de Shenyang sigue siendo un gran usuario de tierra, representando el 50,00% del total de terrenos de construcción aprobados en la provincia. La cantidad de tierra utilizada en la ciudad de Dandong ha aumentado significativamente en comparación con 2004, principalmente debido a la gran extensión; cantidad de tierra utilizada para el proyecto de selección de sitio separado de la Fase II del puerto de Dadong; aunque la solicitud de tierra para construcción de la ciudad de Dalian ha disminuido en comparación con 2004, como puerta de entrada a la economía extranjera de la provincia de Liaoning, su escala de uso de la tierra todavía se encuentra entre las mejores de la provincia. En el tercer año de revitalización de la antigua base industrial en el noreste de China (Cuadro 2), se espera que la cantidad de terrenos de construcción aprobados en la provincia aún mantenga una tendencia ascendente, y que el uso total del suelo en Shenyang, Dalian, Yingkou y El resto de ciudades sigue a la vanguardia de la provincia.
(3) Consolidación, recuperación y desarrollo territorial
De conformidad con las disposiciones de la "Ley de gestión territorial", la provincia de Liaoning se adhiere a la política de "ocupar uno para compensar uno". A finales de 2005, la provincia había desarrollado, recuperado y consolidado una superficie de tierra de 11.706,41 hectáreas (que habían pasado la inspección y aceptación), aumentó las tierras agrícolas en 7.786,01 hectáreas y aumentó las tierras cultivadas en 7.583,89 hectáreas. Los proyectos de desarrollo de tierras aumentaron la superficie de tierras agrícolas en 2.851,86 hectáreas, lo que representa el 36,63% del aumento de tierras agrícolas; los proyectos de recuperación aumentaron las tierras agrícolas en 719,18 hectáreas, lo que representó el 9,23% de los proyectos de consolidación aumentaron las tierras agrícolas en 4.214,97 hectáreas; para el 54,14%.
Como se puede ver en la Figura 5, para garantizar el equilibrio anual de ocupación y compensación de tierras cultivadas, los proyectos de desarrollo de tierras aumentan las tierras agrícolas y las tierras cultivadas dominan el año. Por año y la tendencia de inversión nacional, China La transformación de campos de bajo rendimiento, es decir, proyectos de consolidación parcelaria, se convertirá en otra forma importante de aumentar las tierras agrícolas y cultivadas.
Figura 5 Los cambios en las tierras agrícolas aumentaron mediante el desarrollo y la recuperación de tierras en la provincia de Liaoning de 2001 a 2005
2. tienen las siguientes características: ① Recursos ricos y buenas instalaciones de apoyo; hay un promedio de 36 depósitos minerales grandes y medianos por cada 10.000 kilómetros cuadrados, que es más del doble de la densidad promedio nacional ② Se concentran depósitos minerales, lo que facilita grandes; -desarrollo a escala; ③ Hay muchos *** y minerales asociados. Tiene un gran valor de utilización integral; ④ Está enterrado a poca profundidad y es adecuado para la minería a cielo abierto.
(1) Estado actual de los recursos minerales
En 2005, se han descubierto en la provincia 92 tipos de minerales de diversos tipos, de los cuales 72 tipos tienen reservas probadas y están catalogados en la tabla de reservas (excluyendo petróleo, gas natural, metano de carbón, minerales radiactivos, aguas subterráneas y agua mineral), 668 depósitos minerales. Entre los 45 principales minerales que tienen un impacto significativo en la economía nacional, la provincia de Liaoning tiene 620 depósitos minerales en 36 categorías, y 7 de ellos, incluidos magnesita, boro, hierro, diamantes, talco, jade y petróleo, tienen los mayores depósitos probados. reservas en el país. Entre ellos, la magnesita es un mineral ventajoso en el mundo. Tiene una textura excelente y un entierro poco profundo. Tiene una reserva de recursos minerales de 2,91 mil millones de toneladas, lo que representa aproximadamente el 85,60% y el 25,00% del país y el mundo, respectivamente. Hay seis minerales principales que tienen ventajas en el país: boro, hierro, diamante, talco, jade y petróleo. Entre ellos, el mineral de boro tiene muchos minerales orgánicos y asociados y es de baja ley, con una reserva de recursos retenidos de 25.984 millones de toneladas (B2O3), que representan el 56,4% del total del país, que es principalmente mineral pobre, en su mayor parte; se extrae a cielo abierto y retiene recursos Las reservas son 11,68 mil millones de toneladas (mineral), lo que representa el 24,0% del total del país, ocupando el primer lugar en el país, los diamantes son de buena calidad, pero de baja ley, con reservas de recursos retenidos de; 1.911.902 gramos, que representan el 51,4% del total del país; el talco es de alta calidad y reconocido en el país y en el extranjero, con reservas de 47.912 millones de toneladas (mineral), que representan el 20,1% del país, ocupando el segundo lugar en el país; el jade, de textura fina y color brillante, tiene reservas de 205.800 toneladas, ocupando el segundo lugar en el país; las reservas de petróleo ocupan el segundo lugar en el país. El aumento o disminución de las reservas de los minerales antes mencionados durante el año tiene pocos cambios en comparación con las reservas retenidas.
Los mineros con ventajas comparativas (ubicación) incluyen: carbón, metano de yacimientos de carbón, gas natural, manganeso, molibdeno, oro, plata y otros minerales.
(2) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración
En 2005, la inversión en exploración geológica de la provincia ascendió a 271,2871 millones de yuanes, de los cuales 49,2203 millones de yuanes fueron asignados por el gobierno central y 10610,56 yuanes Los gobiernos locales gastaron diez mil yuanes, las empresas e instituciones invirtieron 109,852 millones de yuanes en exploración geológica y otras inversiones ascendieron a 6,1092 millones de yuanes. Las asignaciones financieras centrales representaron el 18,14%, las asignaciones financieras locales representaron el 39,11%; las inversiones de empresas e instituciones representaron el 40,49% y otras inversiones representaron el 2,26%. Desde la perspectiva de las fuentes de financiación, la proporción de inversión gubernamental ha ido disminuyendo año tras año y las empresas e instituciones han aumentado la inversión en fondos de exploración. Se puede ver que los recursos minerales como productos básicos están ingresando gradualmente al mercado y el gobierno lo ha hecho. Restricciones relajadas a la exploración minera. Sin embargo, el orden del mercado minero de mi país aún no está estandarizado y la exploración y la investigación en los trabajos de exploración son insuficientes, lo que genera problemas de sobreexplotación y utilización ineficiente. El gobierno debería invertir en la exploración de recursos energéticos importantes y estratégicos. recursos minerales metálicos con los suplementos necesarios para evitar una utilización ineficiente de los recursos minerales (Figura 6).
Figura 6 Cambios en la inversión de capital en exploración geológica en la provincia de Liaoning de 2002 a 2005
En 2005, se descubrieron 4 nuevos depósitos minerales en la provincia. Se trata de la mina de hierro Jiucaigou en la aldea de Xiabao, ciudad de Huolianzhai, distrito de Nanfen, ciudad de Benxi, provincia de Liaoning; la mina de hierro Xiaoliuyu en la aldea de Xiaoliuyu, ciudad de Waitoushan, distrito de Xihu, ciudad de Benxi, provincia de Liaoning y la mina de metales no ferrosos en; Aldea Majiao, condado de Xinbin, ciudad de Fushun, provincia de Liaoning. Mina de piedra caliza con solventes metalúrgicos y mina de piedra caliza de cemento en la aldea de Majiao, condado de Xinbin, ciudad de Fushun, provincia de Liaoning (Tabla 3).
Tabla 3 Lista de recursos minerales recientemente descubiertos en la provincia de Liaoning en 2005
Se identificaron recientemente ocho recursos minerales. Se trata de la mina de hierro Zhang en la ciudad de Dagushan, distrito de Qianshan, ciudad de Anshan, provincia de Liaoning; la mina de hierro Sishanling en la ciudad de Benxi, provincia de Liaoning; la mina de cobre del sur en el área minera de Bajiazi, condado de Jianchang, provincia de Liaoning; mina en la zona minera de Bajiazi, condado de Jianchang, provincia de Liaoning; mina de plomo en Keshiketeng Banner, región autónoma de Mongolia Interior; mina de zinc en la parte sur de la zona minera de Bajiazi, condado de Jianchang, provincia de Liaoning; Región Autónoma de Mongolia Interior y mina de oro de Maoling en el condado de Gaixian, provincia de Liaoning (Tabla 4).
Tabla 4 Lista de recursos minerales recientemente identificados en la provincia de Liaoning en 2005
(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales
Emisión de exploración. licencias y licencias mineras
En 2005, la provincia aprobó y registró 750 licencias de exploración, con un área de registro aprobada de 7.555,48 kilómetros cuadrados y una tarifa de uso de derechos mineros de 755.300 yuanes, de los cuales el recién establecido licencias de exploración ese año Hay 172 licencias, con un área de registro aprobada de 2.145,85 kilómetros cuadrados, y se cobra una tarifa de uso de derechos mineros de 214.500 yuanes en 2005, el *** de la provincia aprobó y registró 6.197 licencias mineras, con una; El área de registro aprobada fue de 2.991,69 kilómetros cuadrados y se cobró una tarifa minera de 214.500 yuanes. Las tarifas de uso de derechos fueron de 24,9745 millones de yuanes, incluidas 420 licencias mineras recientemente establecidas ese año, con un área de registro aprobada de 126,74 hectáreas y minería. honorarios de uso de derechos de 1.370 millones de yuanes (Tabla 5).
Tabla 5 Emisión de licencias de exploración de recursos minerales y licencias mineras en la provincia de Liaoning en 2005
2. Situación básica del desarrollo y utilización de recursos minerales
La provincia en 2005 ***Hay 6.622 empresas mineras de diversos tipos, 336 más que en 2004; 404.400 empleados, 2.400 más que en 2004; se explotan 100 tipos de minerales, y el valor total de la producción industrial de las empresas mineras ha alcanzado los 27.980 millones de yuanes. un aumento de 6,04 mil millones de yuanes desde 2004 afectado por el mercado minero internacional, los precios de los minerales energéticos, los minerales metálicos ferrosos, los metales no ferrosos y otros minerales fluctuaron, y el volumen de extracción de carbón, mineral de hierro y otros minerales metálicos en el provincia aumentó ligeramente. Industrial El valor de la producción aumentó un 27,53% en comparación con 2004.
3. Mercado de Tierras y Recursos
(1) Mercado de Tierras
1. Construcción del Mercado de Tierras
En el primer paso de la Gobernanza y rectificación del orden del mercado de tierras Después de pasar la inspección de aceptación y restaurar el suministro normal de tierras, con el fin de consolidar eficazmente los resultados de la gobernanza y la rectificación, evitar el rebote y promover aún más la estandarización integral de la gestión de tierras, la provincia de Liaoning tomó la iniciativa en formulación del "Plan Trienal de la Provincia de Liaoning para la Rectificación y Normalización del Orden del Mercado de Tierras (2005-2007)", que propone objetivos y medidas específicos para la implementación en profundidad de la "Decisión del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma y la estricta Gestión" en los próximos tres años. En respuesta a los problemas encontrados en la transferencia de terrenos comerciales mediante licitación, subasta y cotización, las "Normas de Trabajo para la Transferencia de Derechos de Uso de Tierras de Propiedad Estatal mediante Licitación, Subasta y Cotización" y las "Normas de Operación para la Transferencia de Tierras Estatales" "Derechos de Uso de Tierras de Propiedad Intelectual mediante Acuerdo". Se han compilado los "Varios estándares de control de tierras de construcción y el sistema de evaluación de utilización intensiva de la provincia de Liaoning" y el estándar de precio más bajo para la transferencia acordada de la provincia, y un sistema de evaluación y control de indicadores de uso de la tierra relativamente completo para proyectos industriales, infraestructura y proyectos de bienestar público. y se han formado inicialmente proyectos de construcción rural. De conformidad con las disposiciones del "Sistema de evaluación de indicadores de uso de la tierra del proyecto de la zona de desarrollo provincial de Liaoning" y los principios de diseño razonable, intensivo y eficiente, se ha fortalecido la gestión del uso de la tierra en las zonas de desarrollo de la provincia.
2. Mercado primario de tierras
Según datos estadísticos completos, la superficie total de oferta de tierras de propiedad estatal en la provincia en 2005 fue de 10.214,67 hectáreas. A lo largo del año, hubo 3.650 casos de suministro de tierras mediante transferencia, con una superficie de transferencia de 7.319,62 hectáreas, lo que representa el 71,66% del área total de oferta de tierras, y se recaudaron un total de 26.989 millones de yuanes en concepto de derechos de transferencia de tierras; 817 casos de oferta de suelo fueron mediante adjudicación, con una superficie de suelo adjudicada de 2.562,13 hectáreas, lo que representa el 25,08% del área total de oferta de suelo, se arrendaron 410 casos de oferta de suelo, con una superficie de oferta de suelo de 187,35; hectáreas, que representan el 1,83% del área total de suministro de tierras, y el alquiler recaudado fue de 134 millones de yuanes, concentrado principalmente en la ciudad de Dandong. Hubo 96 casos de suministro de tierras de otras formas, con un área de suministro de tierras de 145,57 hectáreas; para el 1,43% de la superficie total de oferta de tierras y unos ingresos de 100 millones de yuanes.
Entre las transferencias de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, 2.481 se transfirieron mediante convenio, con una superficie de transferencia de 4.595,77 hectáreas, una tasa de transferencia de tierras de 6.225 millones de yuanes y un ingreso neto de 3.374 millones yuanes; hubo 68 transferencias mediante licitación, con un área de transferencia de 170,32 hectáreas. Se cobró una tarifa de transferencia de 723 millones de yuanes, con un ingreso neto de 157 millones de yuanes. Hubo 147 ventas en subasta, con un área de transferencia de. 198,32 hectáreas, una tarifa de transferencia de 2.276 millones de yuanes y un ingreso neto de 590 millones de yuanes. Se registraron 954 transferencias, con un área de transferencia de 2.355,21 hectáreas, y se recaudó una tarifa de transferencia de 17.765 millones de yuanes. ingresos de 6.153 millones de yuanes.
Como se puede observar en la Figura 7, los terrenos de propiedad estatal transferidos mediante licitación, subasta y cotización, utilizados para terrenos residenciales e industriales y de almacenamiento minero representaron el 95,41%, 82,60% y 85,00% del total. el área total transferida respectivamente. Sin embargo, todavía existen irregularidades en el proceso de transferencia de tierras de propiedad estatal y es necesario fortalecer aún más la gestión.
Figura 7 Composición del uso de tierras de propiedad estatal transferidas mediante licitación, subasta y cotización en la provincia de Liaoning en 2005
3 Mercado secundario de tierras
En 2005. , con el fin de fortalecer y estandarizar el Mientras gestiona el mercado de tierras de primer nivel, la provincia ha fortalecido el cultivo y la gestión del mercado de tierras secundario y ha promovido la transferencia razonable de derechos de uso de la tierra, aliviando así la demanda de nuevas tierras. Hubo 2.142 transferencias de derechos de uso de tierras de propiedad estatal en la provincia, con una superficie de transferencia de 780,51 hectáreas y una tarifa de transferencia de 2.887 millones de yuanes, un aumento de 1.864 millones de yuanes con respecto a 2004. Se alquilaron 12.309 derechos de uso de tierras; con una superficie arrendada de 127,42 hectáreas, y se obtuvo una renta de 10 millones de yuanes; se hipotecaron 4.800 derechos de uso de suelo, cubriendo una superficie de 14.284,51 hectáreas, y se obtuvo un depósito hipotecario de 67.400 millones de yuanes.
Se transfirieron 780,51 hectáreas de derechos de uso de suelo de propiedad estatal, 109,82 hectáreas de suelo comercial, que representan el 14,07% del total, 501,98 hectáreas de almacenes industriales y mineros, que representan el 19,04% del total; hectáreas de edificios e instalaciones públicas, que representan el 2,44% del total; la superficie residencial es de 149,36 hectáreas, que representan el 19,14% del total.
(2) Mercado de exploración y derechos mineros
1. Construcción del mercado de exploración y derechos mineros
Se ha establecido un modelo dinámico de seguimiento y gestión de reservas, creando un sistema que se adapta a los recursos minerales contemporáneos. La nueva experiencia en los requisitos de gestión de recursos ha sido plenamente reconocida por el Ministerio de Tierras y Recursos y ha sido ampliamente promovida en todo el país. Cooperar activamente con la inspección de aplicación de la ley de la "Ley de Recursos Minerales" del Congreso Popular Provincial, rectificar y rectificar cuestiones como la construcción de plantas de procesamiento (lavado) de minerales, depósitos de cierre de pozos, equipos incautados y eliminación, y formular inicialmente políticas y regulaciones relevantes.
2. Mercado primario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005, hubo 29 transferencias de derechos de exploración en la provincia, con un monto de contrato de 59,6902 millones de yuanes. Entre ellas, se solicitaron aprobación de 10 solicitudes, con un valor de contrato de 54,0602 millones de yuanes; Hubo 1.799 transferencias de derechos mineros y el valor del contrato alcanzó los 77,301,5 millones de yuanes. De ellos, 1.420 fueron solicitados para aprobación, con un valor de contrato de 69,0334 millones de yuanes; 4 fueron licitados, con un volumen de transacciones de 200.000 yuanes, 28 fueron subastados, con un precio de subasta de 168.600 yuanes y 347 fueron listados, con una transacción; volumen de 7,8995 millones de yuanes.
3. Mercado secundario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005, hubo 3 ventas de derechos de exploración en la provincia, con un precio de transacción de 455.000 yuanes. Hubo 185 transferencias de derechos mineros con un valor de transacción de 59,5354 millones de yuanes, incluidas 183 ventas con un valor de transacción de 59,4991 millones de yuanes; hubo 2 transacciones de precios con un valor de transacción de 36,300 yuanes;
IV. Investigación y Tramitación de Casos Ilegales de Tierras y Recursos
1. Investigación y Tramitación de Casos Ilegales de Tierras
En 2005, se descubrieron 2,822 casos de ilegalización de tierras. *** en la provincia se radicaron 2.290 casos y se cerraron 1.833 casos, con una tasa de cierre del 80%. *** Se demolieron 449.500 metros cuadrados de estructuras ilegales, se confiscaron 91.200 metros cuadrados de estructuras y se recuperaron 34,21 hectáreas de tierra, incluidas 9,76 hectáreas de tierras cultivadas; se recaudaron multas por valor de 36,1557 millones de yuanes y se confiscaron 18 personas; responsables y 9 personas fueron consideradas penalmente responsables.
A lo largo del año, se investigaron y trataron 957 casos de minería ilegal, y se cerraron 850 casos (incluidos los casos no cerrados en 2004), con una tasa de cierre de casos del 88,82%, se revocaron 44 licencias mineras. se recaudaron multas y confiscaciones por valor de 50,522,5 millones de yuanes y se transfirieron a órganos judiciales los casos penales de 25 personas.
2. Análisis de la investigación y manejo de casos
En 2005, las violaciones de tierras aumentaron en la provincia El número de casos de violaciones de tierras aumentó en un 67,6% en comparación con 2004, y el área de. La cantidad de tierras y tierras cultivadas involucradas fue respectivamente mayor que en 2004. Esto muestra que, aunque el número de actividades ilegales ha aumentado, la proporción de casos más importantes en la investigación y el manejo de casos ilegales de tierras y recursos ha disminuido significativamente, y la incidencia de casos importantes e importantes se ha controlado eficazmente.
En términos de tipos de violaciones, las violaciones individuales y los casos de ocupación ilegal de tierras siguen siendo las principales formas de violaciones de tierras.
Los *** de la provincia presentaron e investigaron 1.537 casos ilegales individuales, lo que representa el 67,11% de todos los casos, un aumento del 82,80% con respecto a 2004; se presentaron e investigaron 1.532 casos de ocupación ilegal de tierras, lo que representa el 66,90% de todos los casos, un aumento de 82,80% respecto a 2004 51,10%. Los casos ilegales de gobiernos locales siguen siendo el foco de la investigación y el manejo de casos ilegales de tierras. En 2005, el gobierno de la provincia investigó y atendió 236 casos de violaciones de tierras que involucraban a gobiernos locales y sus departamentos funcionales, ocho veces más que en 2004.
Con el fin de cooperar con el trabajo de rectificación y estandarización del orden de desarrollo de recursos minerales, la investigación y sanción de casos ilegales de recursos minerales se han incrementado gradualmente. En 2005, se revocaron las licencias de minería y las multas y confiscaciones aumentaron en un 266,70% y un 169,20% respectivamente en comparación con 2004. Se transfirieron causas penales a órganos judiciales para 25 personas, un aumento del 177,80% en comparación con 2004.
5. Reconsideración administrativa de tierras y recursos
En 2005, la provincia*** aceptó 39 reconsideraciones administrativas, más 4 casos pendientes en 2004. En este año se tramitaron 43 casos de reconsideraciones administrativas. , este año se concluyeron 42 casos, de los cuales 33 casos se mantuvieron, 7 casos fueron revocados, 2 solicitudes fueron retiradas y 1 caso quedó pendiente este año.
Como se puede observar en la Figura 8, aunque el número de casos de reconsideración administrativa ha disminuido ligeramente en comparación con 2004, sigue siendo mayor que en años anteriores. Las principales razones se analizan a continuación.
Figura 8 Cambios en los casos de revisión administrativa en la provincia de Liaoning de 2001 a 2005
(1) Desarrollo económico rápido Con el rápido desarrollo de la economía social, para crear riqueza material, las personas anteponer sus intereses. Cada vez hay más disputas entre ellos.
(2) Se ha fortalecido la legislación y la aplicación de la ley administrativa. Para transformar las relaciones sociales y económicas desordenadas en la vida en relaciones sociales y legales ordenadas, nuestro país ha mejorado y perfeccionado gradualmente la legislación. , la aplicación de la ley administrativa se ha fortalecido. También está aumentando A medida que aumenta el número de casos de sanciones administrativas, también aumenta el número de casos de revisión de sanciones administrativas.
(3) La publicidad y la educación jurídicas han logrado resultados notables. Después de años de publicidad y educación jurídicas, la conciencia jurídica y la conciencia del público sobre la protección de los derechos han mejorado significativamente cuando se infringen sus derechos e intereses legítimos. Todos esperan pasar primero por la revisión administrativa, una forma cómoda y rápida de obtener la solución.
6. Estado de la capacitación de las agencias y el personal de gestión de tierras y recursos
A finales de 2005, el número de empleados en los departamentos administrativos de tierras y recursos de la provincia (excluidas las instituciones públicas) era de a nivel provincial, municipal y distrital ***3.622 personas y 2.345 funcionarios administrativos. Entre ellos, 180 personas tienen un título de posgrado o superior, lo que representa el 4,97% del número total de empleados; 3.031 personas tienen una licenciatura o un título universitario, lo que representa el 83,68% del número total de empleados; y escuelas secundarias técnicas, que representan el 10,00% del número total de empleados, escuelas secundarias e inferiores. Hay 49 personas con calificaciones académicas, que representan el 1,35% del número total de empleados; Hay 418 instituciones públicas directamente afiliadas con 6.580 empleados.
En 2005, los departamentos de gestión de tres niveles de la provincia obtuvieron ingresos de 1.591 millones de yuanes, incluidos 261 millones de yuanes del gobierno central, 1.147 millones de yuanes de los gobiernos locales y 183 millones de yuanes de otros ingresos; Se invirtieron yuanes en construcción de capital.
En 2005, el número de personas que se graduaron o completaron sus estudios (certificados a nivel provincial o superior) de diversas universidades e instituciones de formación de la provincia llegó a 504. De ellos, 134 personas asistieron a la Escuela del Partido; 32 personas estudiaron en la Escuela Administrativa; 338 personas asistieron a otras capacitaciones, incluidas 5 personas con formación extranjera, y 94 personas recibieron educación académica, incluidas 7 personas que se graduaron con títulos de doctorado y 10 personas que se graduaron. de escuelas de posgrado, 68 personas que se graduaron de pregrado y 9 personas que se graduaron de la universidad, 12 personas obtuvieron títulos este año, incluidas 3 maestrías y 9 licenciaturas.
En 2005, había 173 personas dedicadas a la construcción de informatización en la provincia, incluidos 10 estudiantes de posgrado, 143 estudiantes universitarios y universitarios, y 20 estudiantes de escuelas secundarias y preparatorias técnicas. Hay 153 técnicos, incluidos 18 técnicos superiores y 90 técnicos intermedios. A lo largo de los años, se han invertido 28,3846 millones de yuanes, de los cuales 9,5897 millones de yuanes se invirtieron en 2005.
7. Algunas sugerencias
(1) Continuar aumentando la publicidad de las leyes, regulaciones y políticas actuales sobre tierras y recursos, y aumentar la conciencia pública sobre el uso de la tierra de acuerdo con la ley. y utilizar racionalmente los recursos de la tierra.
(2) Mejorar el sistema nacional de catastro. Aumentar la inversión en estudios de cambio de tierras y estudios especiales para garantizar la autenticidad y precisión de los resultados de los estudios, y proporcionar datos verdaderos y precisos para que la gestión de tierras participe en el macrocontrol.
(3) Fortalecer la gestión de los planes de uso del suelo y el examen previo del suelo para proyectos de construcción, y mejorar el papel del gobierno en el macrocontrol del mercado de suelo.
(4) Establecer una base de datos de información sobre tierras y recursos, continuar fortaleciendo la construcción de equipos estadísticos y fortalecer el papel básico de las estadísticas integrales sobre tierras y recursos.