Dado que no existen otras regulaciones con mayor fuerza legal a las que referirse, los BDC a menudo encuentran dificultades al realizar negocios. "El contenido del Documento No. 22 del Consejo de Estado (1994) no es adecuado para el estado de desarrollo del Banco de Desarrollo y los requisitos para profundizar la reforma financiera. Los reguladores dijeron que los 14 años transcurridos desde el establecimiento del Banco de Desarrollo también fueron importantes". período para la transformación de China hacia una economía de mercado. En las condiciones de la economía de mercado, el desarrollo de los bancos de desarrollo también se ha topado con muchas situaciones y problemas nuevos, y es posible que sus regulaciones no se adapten completamente a la nueva situación.
Tanto Estados Unidos, Canadá y Alemania, que establecieron bancos de políticas antes, como Japón y Corea del Sur, que establecieron bancos de políticas más tarde, tienen leyes sobre banca de políticas. Hasta el momento, en nuestro país no existe una ley bancaria de política especial. Aunque el banco central está tomando la iniciativa en la formulación del "Reglamento del Banco de Política", por diversas razones, este reglamento no ha aparecido.
Los expertos de la industria han estado pidiendo la formulación de leyes y regulaciones bancarias políticas que estén en línea con las condiciones nacionales de mi país sobre la base de hacer referencia y aprovechar la experiencia extranjera madura, distinguiendo los bancos políticos y los bancos comerciales a través de legislación, y aclarar aún más las responsabilidades de los bancos de políticas, su naturaleza y estatus, y resolver problemas en su dirección de desarrollo, sistema comercial, mecanismo operativo, funciones y roles comerciales.
Con el rápido desarrollo de la economía, el entorno del mercado, las tareas y las condiciones operativas que enfrentan los bancos de políticas han cambiado enormemente, y muchas de las empresas de políticas originales se han convertido gradualmente en negocios comerciales. En los 14 años transcurridos desde la fundación del BDC, su misión como extensión de las finanzas prácticamente ha terminado. Por lo tanto, el BDC debe estar orientado al mercado, seguir las reglas del mercado, expandir sus negocios en función de la demanda del mercado y reformar su modelo de gestión.
Zhao Peng, diputado al Congreso Nacional del Pueblo y presidente de la sucursal de Anhui del Banco Industrial y Comercial de China, ha estado pidiendo la formulación de un "Reglamento de Política de Gestión Bancaria" lo antes posible. . Zhao Peng cree que los bancos de políticas, incluidos los BDC, deberían estar regulados por leyes y regulaciones sobre bancos de políticas y reformados para convertirse en un sistema con un sistema institucional completo, objetivos comerciales claros, estructura de gobernanza científica, activos sólidos, operación y gestión estandarizadas, mecanismos de control interno sólidos. , y métodos de gestión avanzados, instituciones financieras con sólidas capacidades de implementación de políticas. Al mismo tiempo, el país debe enderezar la relación entre el financiamiento comercial, el financiamiento cooperativo y el financiamiento de políticas lo antes posible. Las políticas del BDC deben coincidir con la reforma del sistema financiero, definir estrictamente el alcance del negocio y lograr la unidad de la socialidad. y eficiencia.
La Tercera Conferencia Nacional de Trabajo Financiero convocada por el gobierno central estableció claramente que el Banco Nacional de Desarrollo debería tomar la iniciativa en la promoción de la reforma del Banco Nacional de Desarrollo entre los bancos de políticas y requirió que el Banco de Desarrollo implementara plenamente las políticas comerciales. operaciones de acuerdo con los requisitos para establecer un sistema empresarial financiero moderno Operar de forma independiente, asumir sus propios riesgos, ser responsable de las ganancias y pérdidas y centrarse en negocios a mediano y largo plazo.
Una vez determinado el objetivo de la transformación empresarial, la reforma del CDB avanzó rápidamente. Del 65 de junio al 31 de febrero de 2007, el BDC recibió una inyección de capital de 20 mil millones de dólares de Central Huijin. La industria espera que a medida que la posición de liderazgo del BDC se vaya aclarando gradualmente, la cotización de las sociedades anónimas será algo natural.
La reforma del BDC es la transformación de un banco de políticas a un banco comercial, lo que requiere tanto transformación como transformación. La reforma abarca una amplia gama y es diferente de la reforma de los bancos comerciales de propiedad estatal bajo la actual dirección, marco y modelo de negocios de los bancos comerciales.
Después de la transformación empresarial del BDC, aunque ya no emitirá nuevos préstamos blandos, seguirá gestionando más de 300 mil millones de yuanes en préstamos blandos emitidos en el pasado. El BDC ha prestado suficiente atención a la gestión y los riesgos potenciales de los préstamos blandos. Llevará a cabo una gestión completa de los préstamos blandos, reorganizará y mejorará las regulaciones y procedimientos operativos de gestión de préstamos blandos existentes y se centrará en monitorear el flujo de fondos de préstamos blandos para prevenirlos. apropiación indebida. Una vez que el prestatario se apropia indebidamente del préstamo blando, el BDC también retirará rápidamente el préstamo o cambiará el contrato de préstamo de acuerdo con los requisitos de las autoridades reguladoras. El BDC promete mantener una comunicación regular con las autoridades reguladoras, aprovechar plenamente el papel de apoyo de los préstamos blandos en el desarrollo social y económico dentro del alcance de la autorización nacional, controlar razonablemente los riesgos y garantizar la seguridad de los activos financieros.
La serie de reformas del BDC, incluidos los préstamos blandos, están estrechamente relacionadas con su transformación empresarial. De acuerdo con el objetivo general de transformación comercial del BDC aprobado por el Consejo de Estado, el BDC implementará plenamente operaciones comerciales, operará de forma independiente, asumirá sus propios riesgos y será responsable de sus propias ganancias y pérdidas de acuerdo con los requisitos para establecer una economía moderna. sistema empresarial financiero.
Mediante la reestructuración financiera y la reforma interna, establecer un mecanismo operativo orientado al mercado y un mecanismo de incentivo y restricción para el desarrollo sostenible, mejorar integralmente las capacidades de prevención de riesgos y transformar el banco de desarrollo de una institución financiera de políticas a una con capital suficiente, control interno estricto, operaciones seguras, servicios de alta calidad y eficiencia. Un buen banco comercial, innovador y competitivo.