[Palabras clave] Ley de tierras
La importancia de la construcción del sistema legal de tierras
La abolición de los impuestos agrícolas tiene una importancia trascendental y ha atraído gran atención y elogios generalizados. Pero el problema fundamental no son los impuestos agrícolas sino el sistema legal de tierras. El desarrollo de la agricultura no puede separarse de la tierra. El 60% de la tierra cultivable de China tiene un rendimiento medio y requiere grandes inversiones. El núcleo de los problemas de los agricultores son los ingresos. La tierra en los países desarrollados es de propiedad privada y el sistema legal de tierras es muy completo y estable. El sistema legal de tierras es la clave para aumentar los ingresos de los agricultores. Las peticiones de los agricultores y la inestabilidad rural están relacionadas en gran medida con la imperfección y la inestabilidad del sistema jurídico agrario. El sistema jurídico agrario es el sistema básico en las zonas rurales. Si no se resuelve, será difícil implementar las políticas rurales del país y será difícil alcanzar los objetivos del estado de derecho y los derechos humanos. Para solucionar el problema de los bajos ingresos de los agricultores, debemos empezar por la tierra. Incluso si realmente se aboliera el impuesto agrícola, equivaldría a un aumento medio de 20 yuanes por mu de tierra. Si se pueden estabilizar las leyes y políticas agrarias, los agricultores definitivamente aumentarán su inversión en tierras. Sus ingresos superarán con creces los 20 yuanes y la dificultad y el costo serán mucho menores que la cancelación de impuestos. El Estado puede ayudar a los agricultores y alentarlos a permanecer en la agricultura. También puede ayudarlos y alentarlos a dedicarse a la industria y el comercio. Al mismo tiempo, puede alentar a otras fuerzas a invertir en la agricultura y establecer un mercado más abierto. La segunda forma es mejor y fundamentalmente puede resolver el problema.
En la actualidad, los principales obstáculos para la formulación de la ley de propiedad son la estabilidad del Código Civil y limitaciones políticas y económicas, sistemas importantes como el sistema de empresas estatales y el sistema de tierras se han modernizado y se han enfrentado. globalización. Y “entre los sistemas básicos de derecho civil, la ley de derechos de propiedad es la más necesaria y la que mejor refleja las características nacionales de varios países”. [1] Los “Principios Generales de Derecho Civil” de mi país no utilizan el concepto de propiedad. derechos, pero utiliza "propiedad y propiedad de la propiedad". "Derechos de propiedad relevantes", la realidad radica en la inmadurez e inestabilidad del sistema legal de la tierra. Sin embargo, si perseguimos ciegamente la perfección del sistema conceptual y nos apresuramos a obtener resultados rápidos, dañaremos la dignidad de la ley, dañaremos las relaciones sociales en la práctica y, en última instancia, infringiremos los intereses del pueblo.
La tierra es un recurso natural importante y la fuente de la mayoría de las demás propiedades. A lo largo de los siglos, los países orientales y occidentales, los países capitalistas y los países socialistas han otorgado gran importancia a la legislación del sistema agrario. Nuestro país actualmente no cuenta con un documento legal integral sobre tierras como la Ley de Tierras. Creo que un objetivo importante de la futura legislación sobre tierras es redactar una ley de tierras que reemplace o oriente la actual ley de contratos de tierras rurales, la ley de gestión de tierras, la ley agrícola y la ley de gestión de bienes raíces urbanos, las regulaciones básicas de protección de tierras agrícolas y las regulaciones de las aldeas formuladas por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y reglamentos de gestión de la construcción y planificación urbana del mercado, que determinan algunas disposiciones sobre la propiedad de la tierra y los derechos de uso. "Reglamentos provisionales de la República Popular China sobre el impuesto a la ocupación de tierras agrícolas", "Varias disposiciones sobre el registro hipotecario de derechos colectivos de uso de tierras rurales", "Reglas de registro de tierras", "Medidas provisionales para el tratamiento de casos de infracción de tierras", etc. Como parte importante del Código Civil, la ley de propiedad puede ampliarse.
El derecho territorial es derecho social, a diferencia del derecho civil, que es puramente privado, o del derecho de gestión territorial, que es puramente público. La ley de tierras que imagino debería tener un estatus similar a la ley de propiedad intelectual en el código civil, perteneciendo a él pero no sujeta a él, y teniendo un cierto grado de independencia. Se separa del Código Civil por consideraciones de realidad, tiempos y aplicabilidad. La ley matrimonial debería volver al Código Civil, porque la ley matrimonial en sí es más privada que la ley territorial y las disputas matrimoniales tienen más fundamento legal. La gente tiene una fe considerable en la institución del matrimonio, y la institución matrimonial moderna se ha establecido básicamente y está profundamente arraigada en los corazones de la gente. Lo que se necesita en el futuro son modificaciones menores. El sistema jurídico agrario se encuentra en un período de cambios considerables y es poco fiable tanto en términos del sistema como del pensamiento de la gente. Aunque la legislación que aborda el sistema de tierras en la sección de derechos de propiedad del Código Civil es un diseño bueno e importante para el estado de derecho, actualmente no es realista y sólo retrasará la promulgación del Código Civil y dañará su estabilidad. La enciclopedia de leyes de la República Popular China y la recopilación de normas locales son la base del Código Civil y deben coordinarse con el sistema de normas legales, lo que también es difícil de lograr.
En una sociedad donde el poder carece del control necesario, el poder inevitablemente erosionará los derechos constitucionales de las personas, y las normas del derecho civil serán inevitablemente penetradas, engañadas y destruidas por los sistemas legales administrativos detallados, el principal cuerpo de derecho en la sociedad moderna; una posición completamente desventajosa. Los legisladores deben promulgar un código civil que lo abarque todo. Es de esperar que las disposiciones intrusivas que rigen el sistema jurídico no sean derogadas durante mucho tiempo. Incluso si se limpia el Código Civil después de su promulgación, es imposible completar la limpieza de las leyes de gestión que solidifican el poder sin el sistema jurídico del sistema constitucional. Incorporar el código civil integral al sistema jurídico administrativo existente y exponerlo a la intrusión del sistema jurídico administrativo está condenado al completo fracaso. La importante tarea del derecho de propiedad es aclarar las relaciones de propiedad entre el Estado y las empresas estatales; lo que el derecho de propiedad quiere resolver es el objeto, el contenido y el ejercicio de los derechos de propiedad colectiva [2]. Como derecho privado, la propiedad. la ley es realmente impotente. En la actual era de reformas, la ley de tierras no se puede cambiar. Se trata de cruzar el río palpando las piedras. Del 19 al 12 de 2028, la "Ley de Tierras de Jinggangshan" formulada por el gobierno fronterizo de Hunan-Jiangxi y la "Resolución sobre Cuestiones de Tierras" formulada después de los levantamientos en varios lugares, la "Ley de Tierras de Rejuvenecimiento del País" del 29 de abril; "Ley de Tierras Provisional" del 30 de mayo "Ley" del 30 de agosto, Ley de Tierras de la Comisión Militar Central, 31 de noviembre, Ley de Tierras Soviética China, Reglamento del Régimen Democrático Antijaponés sobre Reducción de Alquileres e Intereses, mayo de 1946, Instrucciones del Comité Central sobre Cuestiones Agrarias; , 1946, 6536. Los ajustes agrarios son muy frecuentes, lo que ha amenazado gravemente la estabilidad del territorio. Es posible que el sistema de derechos de propiedad en el futuro Código Civil sea variable.
El propósito fundamental del sistema legal de tierras es proteger y utilizar eficazmente los recursos de la tierra; los objetos de ajuste del sistema legal de tierras son la propiedad, los derechos de uso, los derechos de transferencia y los derechos de gestión de la tierra. [3] La ley de tierras debe determinar la propiedad de la tierra y definir parte de la propiedad de la tierra para los agricultores tanto como sea posible. Los derechos no sólo deben definirse claramente sino también protegerse eficazmente. Si los agricultores no pueden tener todos los derechos estipulados en la ley, o el costo de tener todos los derechos es demasiado alto, entonces esta medida no es una forma eficaz de resolver fundamentalmente las disputas sobre tierras y las pesadas cargas fiscales. Para que este enfoque funcione, el Estado debe hacer cumplir estrictamente varios proyectos de ley y supervisar eficazmente la estricta implementación de estos proyectos de ley a nivel de base. Obviamente, bajo las limitaciones del actual entorno político, administrativo y legal en las zonas rurales de nuestro país, es imposible proteger los derechos de los agricultores otorgados por ley a bajo costo.
El derecho agrario se puede dividir en sentido amplio y restringido. La ley de tierras en un sentido amplio se refiere a todas las leyes directamente relacionadas con la tierra. En un sentido estricto, se refiere a las disposiciones legales sobre asignación, utilización y mejora de la tierra y las regulaciones que las acompañan para lograr determinadas políticas territoriales. El derecho agrario en un sentido amplio incluye no sólo legislación agraria especializada, sino también disposiciones relacionadas con la tierra en otros sistemas legales, incluidas, por supuesto, disposiciones sobre sistemas inmobiliarios en el derecho de propiedad continental y el derecho de propiedad angloamericano. El sistema jurídico agrario es un sistema compuesto de normas jurídicas y otras fuentes jurídicas interrelacionadas, mutuamente complementarias y mutuamente restrictivas, cuyo objetivo es ajustar las relaciones sociales que surgen del desarrollo, utilización, protección y mejora de la tierra y de los mercados de tierras. El sistema jurídico agrario no se refiere a una ley, reglamento o norma jurídica agraria específica, sino a la suma de todas las leyes y normas agrarias, leyes y reglamentos agrarios y otras expresiones jurídicas agrarias y otras fuentes jurídicas agrarias, incluida la propiedad de la tierra, El desarrollo y la utilización racionales, así como la protección, la gobernanza y la gestión de la tierra implican el derecho civil, el derecho económico, el derecho ambiental y el derecho de recursos. El derecho agrario en sentido estricto sólo se refiere al derecho agrario integral, es decir, a las normas legales incluidas en la legislación agraria especial, como las leyes agrarias de la ex Unión Soviética, Corea del Norte, Rumania y Camboya. En cuanto al contenido específico de las leyes agrarias, los países varían mucho debido a diferentes tradiciones políticas, económicas, históricas y culturales. Por ejemplo, los principales sistemas jurídicos territoriales en los países de derecho consuetudinario incluyen tres sistemas que no están estrechamente relacionados entre sí: el sistema inmobiliario, el sistema fiduciario y el sistema especial de derechos de propiedad territorial. El contenido central de las normas legales sobre la tierra en los países de derecho civil son los derechos de propiedad de la tierra directamente arraigados en el derecho romano, incluida la propiedad de la tierra, las servidumbres, los derechos de inquilinos perpetuos, las superficies, los derechos de prenda y los derechos de hipoteca. El sistema al que se hace referencia en este artículo integra varios sistemas existentes, sistemas de objetivos y otros sistemas académicos. Se espera que a través de la comparación y el debate se pueda promover la optimización, mejora y desarrollo del sistema de derecho agrario, el sistema de objetivos y otros sistemas existentes.
2. Análisis y marco jurídico agrario de China
El sistema jurídico agrario de China está formado por la Constitución, la Ley Básica y la Ley de Tierras. La Constitución es un documento jurídico fundamental y la base de la legislación agraria.
Las leyes básicas, como el derecho civil, el derecho penal y el derecho administrativo, contienen disposiciones importantes sobre cuestiones agrarias y son la base principal para formular leyes agrarias en el siguiente nivel. La ley agraria es la ley principal del sistema jurídico agrario. En la actualidad, China no tiene una ley de tierras -tanto es así que las masas, los medios de comunicación y los cuadros la llaman en diferentes ocasiones Ley de Gestión de Tierras y Ley de Contratos de Tierras Rurales-, sino sólo Ley de Gestión de Tierras y Ley de Agricultura, una ley civil. documento legal de carácter más administrativo, Ley de Contrato de Suelo Rural y algunos documentos de derecho ambiental, etc. El marco legal de tierras de China se puede dividir vertical y horizontalmente. Desde una perspectiva de relación vertical, incluye la Ley de Gestión de Tierras, la Ley de Contratos de Tierras Rurales y la Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos formuladas por el Comité Permanente de la APN del Congreso Nacional del Pueblo. El "Reglamento para la aplicación de la Ley de ordenación territorial" y el "Reglamento para la protección de las tierras agrícolas básicas" promulgados por el Consejo de Estado; los reglamentos territoriales locales formulados por las asambleas populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central; y sus comités permanentes en función de las condiciones específicas y las necesidades reales de sus respectivas regiones administrativas, pero no serán las mismas que La Constitución entra en conflicto con las leyes básicas y los reglamentos administrativos de tierras formulados por el departamento de administración de tierras del Consejo de Estado y otros ministerios; (comisiones) de conformidad con las leyes y reglamentos administrativos, decisiones y órdenes del Consejo de Estado, como la Orden No. 11 del Ministerio de Tierras y Recursos del 3 de julio de 2002 El "Reglamento sobre la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante licitación, subasta y cotización"; reglamentos sobre tierras formulados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios y ciudades más grandes de conformidad con las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales. Desde la perspectiva de la relación horizontal de la ley de tierras, debe incluir todas las leyes relacionadas con el ajuste de las relaciones de tierras, como la ley de planificación urbana, la ley de agrimensura y cartografía, la ley de ferrocarriles, la ley forestal, la ley de conservación del suelo y el agua, la ley agrícola, ley de pastizales, ley de pesca, ley de recursos minerales, método de agua, etc. Estas leyes estipulan la coordinación de la relación entre los objetos de ajuste legal y la tierra desde diferentes aspectos.
La privatización de las tierras rurales es factible y necesaria. La propiedad de la tierra debe concederse claramente a los agricultores, que es el objetivo de la Ley de Contratos de Tierras Rurales. La Ley de Contratos de Tierras Rurales, que tiene el carácter más fuerte del derecho privado, tiene muchos méritos para salvaguardar los derechos e intereses de los agricultores. Por ejemplo, en la sección general se enfatiza que los agricultores, es decir, los contratistas, tienen iguales derechos para contratar y no contratar. Se enfatiza particularmente que la parte contratante no utilizará la minoría para obedecer a la mayoría como excusa para rescindir unilateralmente el contrato, obligar al contratista a renunciar o cambiar los derechos de gestión del contrato de tierras, y no recuperará las tierras contratadas para licitar. y contratación sobre la base de dividir "campos de cereales" y "campos de responsabilidad" Para recuperar las tierras contratadas para compensar la deuda. Enfatizar las tarifas de subcontratación, alquiler y tarifas de transferencia para la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras. El producto de la transferencia pertenece al contratista y ninguna organización o individuo podrá interceptarlo o retenerlo sin autorización. Y trate de evitar cambios frecuentes en los derechos de uso de la tierra. En respuesta a la situación de que en algunos lugares los cuadros rurales a menudo cambian el área de tierra móvil sin autorización, manipulan su distribución y uso para beneficio personal e infringen gravemente los derechos de uso de la tierra de los agricultores, el artículo 63 estipula que “si la tierra móvil ha sido reservada antes de la entrada en vigor de esta ley, la superficie de terreno móvil no excederá del 5% del área total cultivada de la organización económica colectiva, y no se agregará terreno motorizado si no lo hubiera. tierras móviles antes de la implementación de esta ley, no quedarán tierras móviles después de la implementación de esta ley”. , subcontratación, arrendamiento, intercambio, transferencia y herencia, y propicio para que los agricultores defiendan sus derechos exclusivos de uso de la tierra durante el período del contrato, enfatizando la realización de los derechos sobre la tierra.
Desde la perspectiva de la eficiencia, especialmente desde la perspectiva de promover el pleno flujo y la libre combinación de elementos, esta ley parece carecer de visión. La transferencia de tierras rurales debe acelerarse mucho. Esto puede ayudar a que la mayor parte de la población rural abandone completamente sus hogares, ayudar a la concentración de las tierras cultivadas lo antes posible, ayudar a ampliar la escala media de las operaciones agrícolas y a cambios profundos en la estructura productiva. y ayudar a mejorar la productividad agrícola de China, lo que ayudará a la agricultura china a ejercer sus ventajas comparativas en el cada vez más competitivo mercado agrícola mundial. El sistema de tierras rurales de China es muy diferente al de países de todo el mundo donde la mayor parte de la tierra es propiedad de agricultores. China todavía se adhiere a la propiedad colectiva de la tierra rural. Ningún país desarrollado ha adoptado este sistema territorial único en China. Este sistema de tierras mostrará gradualmente sus limitaciones en el proceso histórico de integración de China con el mundo y su transición a una economía de mercado real, que no favorece el proceso de urbanización y modernización. En comparación con la transferencia de tierras bajo propiedad privada, sus regulaciones no sólo dificultan la transferencia de tierras, sino que también la hacen propensa a la politización.
La "Ley de Gestión de Tierras" y el "Reglamento de Implementación de la Ley de Tierras" tienen disposiciones poco claras sobre los derechos de control de tierras, lo que fácilmente puede generar confusión en la gestión entre superiores y subordinados. Si la división de autoridad entre superiores y subordinados no es clara, conducirá a la ausencia o superación del poder, y el resultado final sólo puede ser un daño a los derechos e intereses de los agricultores.
La Ley de Gestión de Tierras y el Reglamento de Implementación de la Ley de Gestión de Tierras no definen claramente los límites de los derechos y obligaciones de los agricultores y el Estado. El Estado y los agricultores se encuentran en una posición desigual y por encima de los agricultores. Cuando el Estado expropia tierras, la ley estipula que "el Estado puede expropiar tierras de propiedad colectiva de conformidad con la ley para las necesidades de los intereses públicos" y "el Estado implementa un sistema de uso pago de tierras de propiedad estatal de conformidad con la ley". Sin embargo, el estado asigna derechos de uso de tierras de propiedad estatal dentro del alcance de la ley." "Excepto para aquellos que violan las disposiciones de las leyes y reglamentos de gestión de tierras y obstruyen la requisición de tierras para la construcción nacional, el departamento de administración de tierras del. el gobierno popular a nivel de condado o superior ordenará la entrega de la tierra; si la persona se niega a entregar la tierra, deberá solicitar al tribunal popular la ejecución obligatoria". Pero en cuanto a cómo debe utilizar el gobierno la compensación, hay algunas diferencias. No hay soluciones ni principios jurídicos específicos. Los derechos de los agricultores sobre la tierra no están efectivamente protegidos por la ley y se han vuelto muy vulnerables frente al poder estatal. ¿Diferencias entre agricultores y gobierno sobre cuestiones de tierra? ¿Shibao? ┟┕┕┕┕┕┕┕┕┕┕┕┕!¿Forjar amor, jade, ganga, ā fenol, forjar amor, jade, ganga, taburete? ¿Volver? ┟ֶ㤞㤞㤞丞丞丞丞? ¿Qué sucede contigo? Pero la relación entre los agricultores y la tierra no está clara, lo que dificulta la solución del problema de las caries y las caries dentales. Es necesario dejar que la gente juegue con el derecho a masticar la tierra exacta, y el castigo puede ser claro para proteger la felicidad. Sólo si se otorgan permanentemente derechos sobre la tierra a los agricultores, ¿el pueblo Luo apreciará la protección de la tierra? Sólo si se otorgan permanentemente derechos sobre la tierra a los agricultores, ¿realizará la gente la libre compra y venta de tierras? ¿Oye, arroz? ¿Qué sucede contigo? ¿Pequeño? /SPAN>. Además, los agricultores actualmente tienen muy poca conciencia jurídica sobre la propiedad de la tierra. Algunas personas creen unilateralmente que la tierra es colectiva y que todo lo que se puede utilizar para construir casas pasa a ser suyo, por lo que hacen todo lo posible por ocupar más tierras, e incluso consideran las tierras contratadas como tierras privadas, ocupando o intercambiando casas sin autorización. Hoy en día, un gran número de granjas ociosas en las zonas rurales se concentran en nuevas aldeas fuera de las antiguas, lo que da lugar a una gran cantidad de granjas ociosas y abandonadas y zonas vacías en las aldeas antiguas, mientras que la distribución de las casas nuevas está dispersa y la superficie es demasiado grande. Con el tiempo, se formó un enorme "pueblo hueco". Cómo hacer realidad las "aldeas vacías", proteger los recursos de tierras agrícolas existentes y mejorar la utilización de la tierra no son sólo temas nuevos que enfrentan las organizaciones de base, sino también un tema importante en la legislación nacional sobre tierras. La privatización de la tierra puede resolver fundamentalmente este problema.
Tres estudios comparativos horizontales
Los sistemas de propiedad de la tierra y derechos de propiedad de Alemania, Japón, Corea del Sur y la provincia china de Taiwán pueden ser nuestro sistema objetivo final. Durante el desarrollo del Oeste americano, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una serie de leyes agrarias para abordar las cuestiones territoriales en la colonización occidental. La Ley de Tierras No. 1785 fue la primera ley de tierras federal que se implementó. Estableció los principios de propiedad estatal de la tierra y de venta de tierras a inmigrantes. Al vender tierras públicas, el gobierno federal ofreció crédito parcial y pagos diferidos desde 1796 hasta 1820. De 1806 a 1832, el Congreso aprobó varias leyes de ayuda para retrasar la confiscación de tierras sin compensación. Estas medidas han desempeñado un cierto papel a la hora de ayudar a los agricultores pobres a obtener tierras. La famosa "Ley de Homestead" aprobada el 20 de mayo de 1861 fue la ley de tierras más democrática en el desarrollo de Occidente. De hecho, aceleró enormemente el desarrollo de la tierra en Occidente al asignar 160 acres de tierra gratuita a cada colono elegible. En 1866, el gobierno federal extendió su política de venta de tierras a zonas mineras, promoviendo el desarrollo de la industria minera capitalista. A partir de 1823, el gobierno federal destinó una gran cantidad de terreno para la construcción de carreteras, canales y ferrocarriles, promoviendo el desarrollo del transporte en la región occidental. En Estados Unidos, una familia acomodada que depende principalmente de la agricultura necesita poseer alrededor de 300 acres de tierras agrícolas de primera clase en China. Hoy en día, un agricultor en China tiene muy poca tierra de cultivo y debe pagar un alquiler por contrato. Lo que es seguro es que es imposible para los agricultores chinos lograr una vida acomodada sin abandonar la agricultura y trabajar en grandes cantidades. El desarrollo socioeconómico de Francia se debió en gran medida al Código Napoleónico. El sistema agrario cambió, los siervos se convirtieron en libertos y la dependencia personal desapareció. Después de que el presidente ruso Vladimir Putin llegó al poder, una de las primeras cosas que hizo fue privatizar la tierra. La propiedad privada de la tierra se basa en el principio económico básico de costo óptimo o beneficio máximo bajo determinadas limitaciones. Bajo la condición de que los costos de transacción no sean cero, definir la propiedad de la tierra para los agricultores generará mayores beneficios que definir la propiedad de la tierra para el gobierno o el estado. La implementación fluida de cualquier sistema o contrato requiere no sólo una definición clara de propiedad, sino también una protección efectiva de la propiedad, de lo contrario, será difícil implementar el sistema o contrato y se producirán incumplimientos de contrato, ultra vires y diversos agravios.
Cuarto, la investigación histórica y la idea de privatización de la tierra.
El establecimiento de la propiedad privada de la tierra representa un cambio de sistema importante y de gran alcance en la historia de la humanidad; juega un papel importante en el desarrollo de las fuerzas productivas. Desempeña un papel importante en la promoción o restricción del desarrollo de la tierra; al mismo tiempo, las lecciones de la historia de China que tuvieron consecuencias desastrosas debido a errores en el sistema y las políticas agrarias también valen la pena. aprendiendo de. [4] La tradición de China es la propiedad privada de la tierra. Desde el sistema Jingtian hasta las dinastías Ming y Qing, la propiedad privada era una tradición. Además, desde la República de China, la propiedad privada de la tierra se institucionalizó. Durante la dinastía Qing, el emperador podía confiscar la tierra. China ha tenido leyes agrarias desde la década de 1920. Por supuesto, la ley de tierras en ese momento tenía sus limitaciones, como limitar el período de arrendamiento, limitar la tasa de alquiler, hacer cumplir los derechos de arrendamiento permanente y tener demasiado poder administrativo. Durante los dos mil años transcurridos desde las dinastías Qin y Han hasta finales de la dinastía Qing, la tierra cultivada siempre estuvo cambiando en tres ciclos: propiedad estatal-privada-estatal. Cada transición de tierra privada a tierra estatal estuvo acompañada de cambios sociales. agitación y reversión. La transformación de tierras estatales en tierras privadas promoverá la recuperación de la economía agrícola y fortalecerá al país. En consecuencia, la transferencia de derechos de propiedad y la gestión del arrendamiento mediante la adquisición de tierras se convirtieron en el contenido principal de las relaciones territoriales en la sociedad feudal de China. Las tierras no cultivadas generalmente pertenecen al Estado y básicamente no están incluidas en el ámbito del flujo de derechos de propiedad [5]. Los derechos de propiedad privada sobre la tierra bajo el sistema feudal de China existieron durante mucho tiempo y permitieron la libre circulación a gran escala, desempeñando un papel importante.
Después de la fundación de la Nueva China, la propiedad privada feudal de la tierra fue completamente abolida mediante la reforma agraria, se estableció la propiedad privada de la tierra para las familias campesinas y se permitió la libre compra y venta de derechos de propiedad privada sobre la tierra. alquiladas, empeñadas, hipotecadas y donadas, y estaban sujetas al sistema jurídico nacional de tierras. Este tipo de propiedad privada socialista de las tierras agrícolas tiene un fuerte efecto estimulante sobre la eficiencia de la producción, la asignación de tierras agrícolas y la realización de cambios institucionales. Posteriormente, la propiedad colectiva de la tierra rural establecida en nuestro país implicó un mecanismo de reparto de tierras, que estimuló directamente el rápido crecimiento de la población rural, reduciendo así la relación hombre-tierra, lo que resultó en la fragmentación de la escala de manejo de las tierras agrícolas, lo que resultó en una continua disminución de la productividad del trabajo agrícola y disminución de las tasas de retorno de la tierra. Desde la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, si bien continuaron adhiriéndose a la propiedad colectiva inalterada de la tierra rural, mediante la separación de la propiedad de la tierra y los derechos de uso, los agricultores han tenido un cierto grado de autonomía en la producción. y operación, pero el estado nunca ha delegado derechos de propiedad privada a los agricultores. Por lo tanto, en el siguiente paso de la innovación del sistema de tierras rurales, debemos restaurar completamente la naturaleza de la tierra como el factor de producción más básico de la agricultura, introducir mecanismos económicos de mercado, aprovechar el papel básico del mercado en la asignación de recursos agrícolas y verdaderamente hacer que la tierra rural sea móvil. Al cultivar activamente y mejorar gradualmente el mercado de tierras rurales, podemos mejorar los niveles de utilización de las tierras agrícolas, aumentar la productividad de la mano de obra agrícola y las tasas de insumo-producto, mejorar la comercialización y la internacionalización agrícolas, aumentar continuamente los ingresos de los agricultores y promover el desarrollo sostenible de la producción agrícola y las zonas rurales. Para continuar promoviendo la reforma y la innovación del sistema de tierras rurales de mi país, se debe establecer un sistema legal de tierras científico y eficaz.
La propiedad colectiva de la tierra bajo el sistema de gestión de contratos de hogares rurales de mi país ha estado vacante durante mucho tiempo, formando una tradición de que el poder administrativo es mayor que la propiedad o los derechos de uso de las tierras agrícolas, lo que resulta en una gran pérdida de recursos de las tierras agrícolas rurales e infringen los intereses económicos de los agricultores. De acuerdo con el principio de unidad legal y económica de la propiedad de la tierra propiedad de los agricultores, las entidades del mercado de tierras rurales con derechos de propiedad claros deben ser reconstruidas y protegidas de la constitución y los sistemas legales de tierras pertinentes. Según el análisis de los datos de la encuesta nacional sobre recursos de tierras durante 1996, las tierras de propiedad estatal representaban el 53,17%, las tierras rurales de propiedad colectiva representaban el 46,18% y el área con propiedad de tierra indeterminada representaba el 0,65% [6]. Por lo tanto, incluso si se privatizaran todas las tierras rurales de propiedad colectiva, la naturaleza pública socialista de los recursos territoriales de China no cambiaría por completo. Por el contrario, si se sigue manteniendo el actual sistema nacional de adquisición de tierras, sólo se producirá una transferencia unidireccional de la propiedad colectiva de la tierra rural a la propiedad estatal de la tierra urbana, lo que conducirá directamente a una reducción neta del stock de tierras. Recursos de tierras agrícolas propiedad de los agricultores. La privatización de la tierra rural aclara la relación de los derechos de propiedad en los mercados de tierras urbanas y rurales, ayuda a introducir mecanismos de competencia en el mercado para optimizar la asignación de recursos, promueve el libre flujo de tierras agrícolas entre los agricultores, mejora la utilización de la tierra rural y la productividad de la mano de obra agrícola, y promueve el ajuste. De la estructura de producción agrícola y secundaria rural, las tres industrias se están desarrollando rápidamente. La privatización de la tierra rural conduce a la gestión centralizada de la tierra cultivada en una escala moderada. Puede utilizar mejor la función regenerativa de la tierra como madre de la creciente riqueza social, cultivar un gran número de nuevas entidades económicas cooperativas y organizaciones económicas cooperativas. y establecer y desarrollar mercados socialistas. Una nueva economía colectiva rural de carácter económico. La tierra no es de propiedad privada, lo que, según Marx, significa que “los campesinos están atados a la tierra.
"Esto significa que si los agricultores abandonan la tierra permanentemente, perderán sus derechos sobre la tierra. Así que si trabaja fuera, regresará periódicamente y el gobierno ajustará las tierras rurales cada tres o cuatro años según su estado civil. El ajuste significa que hay No hay verdaderos derechos de propiedad privada. Ajuste El poder está completamente en manos del gobierno. La población de agricultores debe reducirse drásticamente y la agricultura debe abandonarse a la industria y el comercio. La situación actual en China es que cuando los agricultores se van, se van. perder sus derechos sobre la tierra. El fenómeno del terreno baldío es muy grave. Una vez que la tierra es devuelta a la aldea, pierde sus derechos, pero él no puede comprar ni vender el arrendamiento, por lo que prefiere salir a trabajar. Si el sistema de tierras debe ser público o privado es una cuestión de derechos del agricultor. Él debería poder decidir si la tierra es pública. Según la Constitución, la tierra rural es de propiedad colectiva. que la gente del colectivo de la aldea debería poder decidir dividirla, alquilarla o venderla sin una propiedad privada completa y el libre comercio de la tierra, es imposible formular precios de la tierra. Tierra privada, cancelar el sistema de registro de hogares y convertir a la gente. en personas libres, si la tierra es suya, puede emigrar permanentemente, porque incluso si su tierra no se vende, puede confiarla a otros para su gestión y arrendamiento. Con la aceleración del traslado de mano de obra rural a las ciudades, cada vez más. Los agricultores llevan a sus familias a vivir, trabajar o hacer negocios en las ciudades, y cada vez se construyen y abandonan más casas antiguas en tierras colectivas rurales. Las casas de propiedad privada son cada vez más comunes. Los procedimientos de transferencia no se pueden completar. La forma de determinar el tema de la compensación durante la demolición ha generado cada vez más disputas. La razón principal es que la ley actual de mi país no prevé claramente la venta de tales propiedades en tierras colectivas rurales. No se permite la compra ni la venta, y no existen regulaciones sobre cómo comprar y vender casas privadas rurales. Dado que estas casas no tienen certificados de derechos de propiedad, los procedimientos de transferencia no se pueden completar al comprar y vender. de las casas privadas rurales permanecen inactivas y luego se derrumban porque nadie vive en ellas ni las repara. Además, el párrafo 2 del artículo 8 de la Ley de Tierras estipula que las tierras de los agricultores, incluidas las granjas, las tierras privadas y las colinas privadas, son de propiedad privada. La venta de viviendas rurales por parte de colectivos es en realidad una infracción de la propiedad de la tierra de la que disfrutan las organizaciones colectivas rurales. En las zonas rurales, el fenómeno de la venta ilegal de viviendas rurales con fines de lucro en nombre de la venta de casas también es bastante prominente. no protegidas, lo que no favorece el flujo de población rural y el desarrollo de la economía rural orientado al mercado. Las casas privadas en tierras colectivas pueden comprarse y venderse de manera legal y ordenada, promoviendo así el flujo ordenado de la población rural y la población. desarrollo saludable de la economía rural.
La privatización de la propiedad de la tierra puede realizarse gradualmente durante la reforma y, sobre esta base, ha sido un desperdicio de esfuerzos establecer un sistema de derecho de propiedad y un código civil maduros y completos. En lo que respecta a la Ley de Contratos de Tierras de 2002, los derechos de uso, beneficio y transferencia de tierras se han otorgado claramente a los agricultores, pero los agricultores no reciben todos los derechos que otorga la ley. Por supuesto, la privatización debe ir acompañada. mediante un fortalecimiento de la democratización de base, los gobiernos municipales y los comités de aldea pueden ser eliminados, debilitados o diluidos. Ya no hay necesidad de que existan comités y gobiernos municipales, y sus funciones han hecho más daño que bien. Actualmente, el desempeño de los panchayats rurales es muy pobre. La propiedad de la tierra rural se define a los agricultores. Cuando los agricultores ejercen sus derechos sobre la tierra, ya no firman un contrato con el comité de la aldea, sino sólo con el Estado. Se trata de un contrato social.
Cinco conclusiones
De entre los sistemas básicos del derecho civil, el derecho de propiedad es el más necesario y el que mejor refleja sus propias características. El derecho de propiedad se puede resumir básicamente como la asignación y utilización de sus propios recursos por parte de un país. Además, China es un país con una gran población y recursos relativamente escasos. Ha practicado durante mucho tiempo la propiedad pública de los medios de producción y siempre ha otorgado gran importancia a la relativa equidad de la distribución de la riqueza en el proceso de reforma del sistema económico. En el proceso de formulación del derecho de propiedad, es necesario poner más énfasis en partir de las propias condiciones nacionales que de conceptos prefabricados. Por lo tanto, para estudiar los derechos de propiedad de China, primero debemos estudiar los derechos sobre la tierra de China; para establecer una ley de propiedad que se adapte a las condiciones nacionales de China, primero debemos establecer un sistema de derechos sobre la tierra que se adapte a las condiciones nacionales de China. [7] En este punto, la ley de propiedad y el código civil de nuestro país no pueden apresurarse. Un enfoque realista puede ser considerar establecer primero un sistema legal de tierras sólido, pero esto no significa que nos quedemos quietos. Sin embargo, en el proceso de progreso y mejora continuos, debemos prestar atención a basarnos en la realidad y avanzar paso a paso, para que podamos beneficiar verdaderamente los medios de vida de las personas y la economía nacional.
[1] Wang Weiguo, "Research on Land Rights in China", China University of Political Science and Law Press, mayo de 1997, página 6.
[2] Wang Liming, "Special Research on Property Law", Jilin University Press, julio de 2002, número 1, página 3
[3] Wang Weiguo, op. , página 3.
[4] Wang Weiguo, op. , página 2.
[5] Jiang Ping, "Investigación sobre la legislación agraria de China", Prensa de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de China, 1999, págs. 96-97.
[6] Liu Yucheng, "Conjunto de datos de la Encuesta de Recursos de Tierras de China" impreso por la Oficina Nacional de Encuesta de Recursos de Tierras, 2000, página 38.
Solo como referencia