Las barreras no arancelarias se refieren a diversas medidas para restringir las importaciones distintas de los aranceles. En comparación con las medidas arancelarias, las medidas no arancelarias tienen las siguientes tres características obvias: en primer lugar, las medidas no arancelarias son más flexibles y selectivas que los aranceles. La formulación de aranceles a menudo requiere ciertos procedimientos legislativos, y ajustar o cambiar las tasas impositivas también requiere ciertos procedimientos y procedimientos legales. Por tanto, hay cierta continuidad en los aranceles. La formulación y aplicación de medidas no arancelarias suele recurrir a procedimientos administrativos, que son relativamente rápidos y sencillos. Para un determinado país y un determinado producto, las medidas restrictivas correspondientes pueden adoptarse o reemplazarse en cualquier momento para lograr el propósito de restringir rápidamente las importaciones. En segundo lugar, el efecto protector de las medidas no arancelarias es más directo que el de los aranceles. Las medidas arancelarias son la imposición de aranceles para aumentar el costo y el precio de los bienes. Entonces debilitan su competitividad, por lo que su protección es indirecta. Algunas medidas no arancelarias, como las cuotas de importación, limitan la cantidad y el monto de las importaciones por adelantado. Si se excede la cuota, las importaciones se prohíben directamente. Esto puede lograr rápida y directamente los objetivos que son difíciles de lograr con medidas arancelarias. Por último, las medidas no arancelarias son más sutiles y discriminatorias que los aranceles. En términos generales, una vez determinado el tipo arancelario, suele anunciarse en forma de ley y aplicarse de conformidad con la ley. Los exportadores generalmente tienen un acceso más fácil a las tasas impositivas pertinentes. Sin embargo, algunas medidas de barrera no arancelarias a menudo no se divulgan o requieren normas y procedimientos extremadamente complejos, lo que dificulta que los exportadores respondan y se adapten. En lo que respecta a las normas técnicas, algunos países han formulado normas extremadamente estrictas, complejas y especiales para la calidad, las especificaciones, el rendimiento y la seguridad de algunos productos. Los procedimientos de inspección son complejos y cambian con frecuencia, lo que dificulta que los productos extranjeros. hacer frente y adaptarse Por lo tanto, a menudo son Si no se cumplen ciertas regulaciones, los bienes no pueden ingresar al mercado de la otra parte para su venta. Al mismo tiempo, algunos países suelen adoptar las correspondientes medidas restrictivas de barreras no arancelarias contra un determinado país. Como resultado, la discriminación diferencial de las barreras no arancelarias se fortalece enormemente. Además, las medidas arancelarias son menos discriminatorias y a menudo están restringidas por las relaciones bilaterales y los acuerdos comerciales multilaterales internacionales. Sin embargo, algunas medidas no arancelarias suelen ser opacas, ocultas y selectivas, lo que facilita imponer un trato diferenciado a otros países.
2. Antecedentes históricos y razones de las barreras no arancelarias.
(1) El resultado de la transferencia de conflictos económicos y políticos internos por parte de los países desarrollados.
El rápido desarrollo de barreras no arancelarias en los últimos años está relacionado con la profundización de los conflictos económicos internos en los países desarrollados occidentales. No hay duda de que cuando la economía de un país cae en recesión, su proteccionismo comercial interno definitivamente aumentará. Para desviar la contradicción entre el creciente desempleo interno y el débil crecimiento económico, los países desarrollados han señalado con el dedo a los países en desarrollo, mientras que las barreras no arancelarias satisfacen las necesidades de los países desarrollados de imponer restricciones comerciales a gran escala. De hecho, los países desarrollados también creen que los conflictos económicos y políticos son la razón fundamental del rápido desarrollo de sus barreras no arancelarias. La revista británica "Economist" publicó un artículo en 2001 afirmando que: En el contexto de la recesión económica de China, la alta tasa de desempleo y el creciente nacionalismo ciego, Japón introdujo una serie de "restricciones de emergencia a las importaciones" de productos chinos.
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(2) La necesidad de un ajuste estructural industrial en los países desarrollados en el contexto de una "política comercial superprotectora"
El rápido desarrollo de La nueva revolución tecnológica está acelerando el ajuste de la estructura industrial de los países desarrollados. Los llamados sectores competitivos en materia de importaciones que han perdido su capacidad de desarrollarse son a menudo industrias básicas en los países desarrollados, y el ajuste de estas industrias lleva mucho tiempo y es costoso. Los gobiernos de los países desarrollados deben ir más allá de las políticas comerciales proteccionistas y utilizar barreras no arancelarias para protegerlas. Por ejemplo, en 2002, Estados Unidos propuso la Sección 201, que imponía un límite de contingente arancelario de tres años a los principales productos de acero importados o imponía contingentes arancelarios que oscilaban entre 8 y 30. La razón es precisamente proteger los intereses de los profesionales, aliviar los conflictos sociales y ganarse a los votantes en la industria del acero.
(3) Debido a la prolongada discriminación comercial entre países desarrollados y en desarrollo.
La discriminación comercial entre países desarrollados y en desarrollo tiene una larga historia. El comercio de exportación de China se ha desarrollado rápidamente y su superávit comercial ha seguido expandiéndose, lo que ha despertado preocupaciones entre los proteccionistas del comercio exterior. Precisamente porque la balanza comercial bilateral es la principal causa de las fricciones comerciales internacionales y de la protección comercial, las exportaciones de China han sufrido repetidamente un trato injusto en el mercado internacional.
Tomemos como ejemplo la implementación por parte de la provincia de Zhejiang de las regulaciones CR sobre encendedores. La Unión Europea estipula que los encendedores con un precio FOB inferior a 2 euros vendidos en Europa deben estar equipados con un dispositivo de seguridad que sea difícil de abrir para niños menores de 5 años. Los encendedores con un FOB inferior a 2 euros no están restringidos. Las regulaciones de CR limitan los precios como estándares de seguridad para los productos, lo que es claramente una forma de discriminación de precios. Es la realidad de la protección comercial en nombre de "normas técnicas".
(4) El hecho de que el orden del mercado no esté estandarizado existe objetivamente en los países en desarrollo.
El desarrollo económico de los países en desarrollo comenzó tarde, con una base deficiente y un orden de mercado irregular. Objetivamente, existe el hecho de la "competencia de las exportaciones de precios bajos". El estudio "Competencia de precios bajos para las exportaciones" realizado por la Oficina de Investigación de Políticas del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica muestra que hay un cierto número de empresas de producción en pequeña escala en mi país, que a menudo dependen de la competencia de precios bajos para ampliar las exportaciones, dejar pasar productos inferiores o bajar los estándares de calidad de los productos. Al mismo tiempo, algunas empresas de países en desarrollo evitan declaraciones aduaneras de bajo valor para cooperar con los importadores; algunas empresas de los "tres noes" fabrican y venden productos falsificados en el comercio exterior. Aunque este fenómeno es sólo un caso aislado, dará control a la gente, intensificará la fricción comercial y activará la protección comercial.
(5) Razones para el desarrollo social
En primer lugar, con el progreso de la sociedad en los países desarrollados y la mejora del nivel de vida de las personas, la conciencia de las personas sobre la seguridad y la salud nunca ha sido tan alta. más fuertes y están prestando cada vez más atención a El impacto de los productos en su propia salud y seguridad requiere que la producción de estos productos no pueda realizarse a expensas de la salud de los trabajadores, al mismo tiempo se requiere que los productos; ellos mismos y sus procesos de producción y procesamiento en el comercio internacional no pueden hacerse a expensas de la destrucción del medio ambiente o del sacrificio del medio ambiente. Por lo tanto, seguirán apareciendo en el comercio internacional nuevas barreras comerciales, como barreras comerciales verdes, barreras comerciales técnicas y normas laborales. En segundo lugar, el rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología proporciona condiciones y medios para el desarrollo de nuevas barreras comerciales. Los productos intensivos en tecnología representan una proporción cada vez mayor en el comercio internacional, especialmente los productos de tecnología de la información, que implican cuestiones técnicas complejas y fácilmente forman nuevas barreras comerciales. Al mismo tiempo, el desarrollo de instrumentos de prueba altamente sensibles y de alta tecnología ha mejorado enormemente la situación. eficiencia de detección. La precisión proporciona condiciones técnicas y materiales para que algunos países establezcan nuevas barreras comerciales. Actualmente, la economía global está en recesión. Con el continuo desarrollo de la globalización económica, el proteccionismo comercial ha vuelto a aumentar, las disputas comerciales han aumentado y el entorno de políticas comerciales se ha deteriorado, lo que es difícil revertir por un tiempo. A medida que las barreras comerciales tradicionales se debilitan, los países buscan nuevas barreras comerciales para proteger sus industrias.