Unidades provinciales y oficinas de finanzas municipales:
De conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Contratación Pública") y sus regulaciones de implementación Con respecto a las regulaciones relevantes, hemos formulado el "Catálogo de adquisiciones centralizadas y estándares de límites de adquisiciones del gobierno provincial de Liaoning 2018-2019", que ahora se anuncian con la aprobación del gobierno provincial y se implementarán a partir del 1 de enero de 2018. Cumpla con a ellos.
1. Adquisición centralizada
Adquisición centralizada se refiere al acto del comprador que confía a una agencia de adquisiciones centralizada la compra de artículos enumerados en el catálogo de adquisiciones centralizadas.
(1) Para los artículos enumerados en el "Catálogo de Adquisiciones Centralizadas del Gobierno Provincial de Liaoning" (consulte el archivo adjunto para obtener más detalles, en lo sucesivo denominado Catálogo de Adquisiciones Centralizadas), el monto del presupuesto de adquisiciones único o por lotes a nivel provincial El nivel es de más de 500.000 yuanes, y en la ciudad de Shenyang. Si el precio de compra es de más de 300.000 yuanes en las ciudades de Dalian y Anshan, más de 200.000 yuanes en otras ciudades y más de 100.000 yuanes en los condados (distritos), cae dentro del alcance de el catálogo centralizado de adquisiciones y debe implementarse de conformidad con la ley. Los departamentos y unidades de todos los niveles de la provincia (en adelante denominados colectivamente compradores) deben confiar a agencias de adquisiciones centralizadas la compra en su nombre.
(2) Los proyectos clave determinados por los gobiernos en todos los niveles y los proyectos que involucran intereses públicos sociales y garantizan los medios de vida de las personas caen dentro del alcance del catálogo de adquisiciones centralizadas y deben confiarse a agencias de adquisiciones centralizadas para las adquisiciones.
(3) En áreas que no han establecido agencias de adquisiciones centralizadas independientes de acuerdo con la ley, los artículos del catálogo de adquisiciones centralizadas pueden confiarse a agencias sociales para su adquisición.
2. Adquisición Descentralizada
Adquisición Descentralizada significa que el comprador organiza o encomienda la compra de artículos que no están incluidos en el catálogo de adquisiciones centralizadas con un monto de presupuesto de compra único o por lotes superior al norma de límite de adquisiciones. Las agencias de compras actúan como agentes de adquisiciones. Las agencias de compras incluyen agencias de compras centralizadas y agencias sociales registradas en departamentos financieros a nivel provincial o superior.
(1) El estándar de límite de adquisiciones descentralizadas es: 300.000 yuanes a nivel provincial, las ciudades de Shenyang, Dalian y Anshan, 200.000 yuanes para otras ciudades y 100.000 yuanes a nivel de condado (distrito).
(2) Los presupuestos de compra de un solo artículo o de lotes de los compradores a nivel provincial para los artículos enumerados en el catálogo de adquisiciones centralizado con un presupuesto de más de 300.000 yuanes y menos de 500.000 yuanes son compras descentralizadas, y los compradores pueden organizar su propia compra o confiar la compra a una agencia de compras en su nombre.
Si el comprador organiza las actividades de contratación por sí mismo, deberá cumplir las siguientes condiciones:
1. Tener la capacidad y las condiciones para preparar los documentos de contratación y organizar las actividades de contratación;
2.Contar con profesionales adecuados al profesionalismo del proyecto de contratación.
3. Centro comercial en línea, adquisiciones masivas y gestión de adquisiciones de punto fijo
Para bienes y servicios que tienen tecnología unificada y estándares de servicio distintos de las adquisiciones centralizadas y descentralizadas y se utilizan comúnmente. por los compradores, implementar El alcance y los estándares específicos aplicables para centros comerciales en línea, compras al por mayor y compras de punto fijo serán formulados por separado por los departamentos financieros de todos los niveles en función de las condiciones reales de la región. Para otros artículos que no pueden satisfacerse mediante centros comerciales en línea, adquisiciones de punto fijo o adquisiciones al por mayor, el comprador puede comprarlos por sí mismo de acuerdo con las regulaciones de control interno, financieras y de otros sistemas, y no necesita seguir los procedimientos de contratación gubernamental.
IV. Políticas y estándares relacionados con la licitación pública
El estándar de monto de la licitación pública es el límite mínimo para la licitación pública. Para la contratación centralizada y la contratación descentralizada, se requiere licitación pública para bienes, proyectos y servicios cuyo presupuesto de adquisición única o por lotes exceda el monto estándar de la licitación pública.
(1) El monto estándar para la licitación pública de bienes y servicios es: 2 millones de yuanes a nivel provincial y municipal, y 1 millón de yuanes a nivel de condado (distrito).
El monto estándar de licitación pública para proyectos de ingeniería es de 2 millones de yuanes.
(2) Si el presupuesto de adquisición de bienes y servicios excede el límite de licitación pública y es necesario adoptar una licitación no pública debido a circunstancias especiales, el comprador deberá obtener la aprobación de la ciudad distrital antes de la licitación. comienza la actividad Aprobado por el departamento financiero en o por encima del nivel.
V. Políticas relacionadas con proyectos de construcción
(1) Para proyectos de construcción con un presupuesto de contratación superior al estándar de monto de licitación pública, así como bienes y servicios relacionados con la construcción del proyecto, el "China Según la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China y sus reglamentos de implementación, los compradores no necesitan preparar presupuestos de adquisiciones gubernamentales ni realizar procedimientos de adquisiciones gubernamentales.
Los proyectos de construcción mencionados en el párrafo anterior se refieren a la nueva construcción, reconstrucción, ampliación y decoración relacionada, desmantelamiento, reparaciones, etc. de edificios y estructuras, los bienes relacionados con la construcción del proyecto se refieren a los proyectos de construcción; que constituyen el proyecto. Equipos, materiales, etc. que son componentes inseparables y necesarios para realizar las funciones básicas del proyecto. Los llamados servicios relacionados con la construcción del proyecto se refieren al estudio, diseño, supervisión y otros servicios necesarios para completar el proyecto. proyecto.
(2) El uso de fondos fiscales para comprar los siguientes dos tipos de proyectos de construcción cae dentro del ámbito de aplicación de la "Ley de Contratación Pública", y el comprador debe preparar un presupuesto de contratación pública y realizar procedimientos de contratación pública:
1. Proyectos de construcción cuyo monto del presupuesto de contratación no cumpla con el estándar de monto de licitación pública;
2. Decoración, demolición, reparación, etc. que no estén relacionados con la nueva construcción, reconstrucción y ampliación de edificios y estructuras.
6. Implementar estrictamente las funciones de la política de contratación pública.
La contratación pública debe ayudar a alcanzar los objetivos de desarrollo económico y social del país, incluido el apoyo a la adquisición de productos nacionales y la promoción del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. -empresas de gran tamaño y empleo para discapacitados, dando prioridad a la compra de productos que ahorren energía y sean respetuosos con el medio ambiente, apoyando a las empresas penitenciarias, etc. Para los artículos que entren dentro del alcance anterior, el comprador deberá cumplir con las regulaciones nacionales pertinentes.
7. Otros asuntos
(1) El catálogo de adquisiciones centralizado y los estándares de cuotas de adquisiciones son la base para que los compradores preparen presupuestos anuales de adquisiciones gubernamentales. El comprador deberá preparar y detallar completamente el presupuesto de adquisiciones gubernamentales de acuerdo con los ítems y estándares de cuotas de adquisiciones determinados en este catálogo, preparar y presentar un plan de implementación de adquisiciones gubernamentales, realizar procedimientos de adquisiciones gubernamentales e implementar políticas de adquisiciones gubernamentales.
(2) Los proyectos de servicios adquiridos por el gobierno deben incluirse en la gestión de adquisiciones gubernamentales. Cuando un comprador utilice fondos fiscales para adquirir servicios de fuerzas sociales que se encuentren en el catálogo de adquisiciones centralizadas o que estén por encima de la cuota de adquisiciones descentralizadas, el comprador deberá utilizar licitación pública, invitación a licitar, negociación competitiva, consulta competitiva, fuente única y otros métodos. para determinar la entidad empresaria. Para los artículos de servicios con necesidades de adquisición relativamente fijas y continuas y pequeños cambios de precios, el comprador puede firmar un contrato de adquisición gubernamental único con un período de ejecución de no más de tres años, siempre que se puedan garantizar los fondos del presupuesto anual.
(3) Los proyectos que no están incluidos en el catálogo de adquisiciones centralizadas y el monto del presupuesto de adquisiciones individuales o por lotes está por debajo del estándar de límite de adquisiciones no están incluidos en el alcance de la contratación pública. No es necesario prepararse. un presupuesto de contratación pública o realizar procedimientos de contratación pública. El comprador puede realizar la contratación por sí mismo de conformidad con las normas de control interno, financieras y otras reglamentaciones del sistema.
(4) Durante el proceso de implementación, de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentos de contratación pública y las necesidades reales de la contratación pública, el Departamento Provincial de Finanzas puede realizar los ajustes apropiados al alcance de la aplicación y la cuota de contratación. estándares del catálogo centralizado de adquisiciones.
(5) En principio, la provincia deberá cumplir con el catálogo de adquisiciones centralizado del gobierno y los estándares de cuotas de adquisiciones. Los mercados a nivel local o superior también pueden hacer los ajustes apropiados al alcance de aplicación y a los estándares de cuota de adquisiciones del catálogo en función de las condiciones reales de la región, e informarlos al Departamento Provincial de Finanzas para su presentación, pero el monto de la licitación pública Las normas no se ajustarán.
(6) El término "arriba" en este catálogo incluye el número actual y el término "abajo" no incluye el número actual.
(7) El término “ciudad” en este catálogo se refiere a una ciudad dividida en distritos al nivel de prefectura o por encima de él, y “condado (distrito)” incluye ciudades, condados y distritos a nivel de condado.
(8) La interpretación del presente catálogo y normas relacionadas es responsabilidad de la Dirección Provincial de Hacienda.
Adjunto: Catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno provincial de Liaoning
Departamento de Finanzas de la provincia de Liaoning
27 de septiembre de 2017