Número de documento: Ministerio de Trabajo No. 256 [1995]
Fecha de emisión: 1995-6-12
Fecha de implementación: 1995-6 -12
Los departamentos (oficinas) de trabajo (trabajo y personal) de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, los ministerios y comisiones pertinentes del Consejo de Estado y la educación laboral. instituciones directamente dependientes del Consejo de Estado, el Cuartel General del Estado Mayor del Ejército Popular de Liberación, el Departamento de Logística General, el Departamento de Gestión de la Producción, la Oficina de Trabajo del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang:
Con el fin de seguir implementando la "Ley Laboral" y la "Opiniones sobre la implementación del Consejo de Estado sobre el esquema de desarrollo y reforma educativa de mi país" (Guofa [1994] No. 39), al resumir el desarrollo de habilidades vocacionales en los últimos años. Sobre la base de la experiencia y de acuerdo con el espíritu del Plan Nacional. En la Conferencia de Trabajo de Desarrollo de Competencias Profesionales celebrada este año, nuestro ministerio formuló los "Opiniones sobre la Promoción Integral de la Construcción del Sistema de Desarrollo de Competencias Profesionales" (en adelante, los "Opiniones"). Combine las condiciones reales de la región y el departamento, implemente concienzudamente el espíritu de las opiniones, aproveche la oportunidad favorable, profundice aún más la reforma y promueva integralmente la construcción del sistema de desarrollo de habilidades vocacionales.
Anexo:
Opiniones sobre la promoción integral de la construcción de un sistema de desarrollo de habilidades vocacionales
Desde la reforma y apertura, el desarrollo de habilidades vocacionales de mi país ha logrado grandes avances . Con el establecimiento del sistema económico de mercado socialista, los departamentos administrativos laborales de todos los niveles, los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y las organizaciones industriales han implementado plenamente la Ley Laboral, el Esquema de la Reforma y el Desarrollo Educativo de China y las Opiniones sobre Implementación del Estado. Consejo sobre el Esquema de la Reforma y el Desarrollo Educativo de China” (en adelante, los “Opiniones de Implementación del Esquema”). Con el apoyo y la cooperación de todos los sectores de la sociedad, se incluye la formulación de clasificaciones ocupacionales y estándares de habilidades ocupacionales, capacitación vocacional, identificación de habilidades vocacionales y calificaciones vocacionales.
Con el fin de seguir implementando la "Ley Laboral", promover el establecimiento y mejora de un nuevo sistema laboral, implementar específicamente los "Opiniones sobre el Esquema de Implementación" y promover integralmente la construcción de un sistema de desarrollo de habilidades vocacionales. sistema, se presentan las siguientes opiniones.
El primero es fortalecer el sistema legal para el desarrollo de habilidades vocacionales, de manera de lograr una administración conforme a la ley y actuar de acuerdo con las normas.
(1) Acelerar la formulación de leyes y regulaciones de apoyo. La "Ley de desarrollo de competencias profesionales" se ha presentado al Consejo de Estado para su revisión, que revisará y promulgará rápidamente el "Reglamento sobre el trabajo de las escuelas técnicas", el "Reglamento sobre la posición de los docentes en las escuelas técnicas" y el "Reglamento de 1995". Reglamento de formación obligatoria previa al empleo para trabajadores dedicados a trabajos técnicos" y el "Establecimiento de "competencias chinas", "Medidas de prueba para el premio" y el "Reglamento sobre escuelas técnicas, escuelas profesionales (técnicas) y centros de formación para el empleo". Esforzarse por promulgar el "Reglamento de evaluación de los trabajadores (revisado)" antes de finales de 1997.
(2) Todas las regiones y departamentos deben aprovechar la oportunidad favorable para implementar la "Ley Laboral", combinar las condiciones reales de la región y el departamento, fortalecer la elaboración de leyes y reglamentos sobre el desarrollo de habilidades vocacionales, y Incorporarse progresivamente al itinerario de la gestión jurídica. Después de varios años de arduo trabajo, para el año 2000 habremos establecido un sistema regulatorio para el desarrollo de habilidades vocacionales que combine gobiernos y departamentos nacionales y locales.
2. Acelerar la formulación de clasificaciones ocupacionales y estándares nacionales de habilidades vocacionales.
La clasificación ocupacional nacional y los estándares de habilidades vocacionales son una base importante para la capacitación y evaluación de habilidades vocacionales y el sistema de certificación de calificaciones vocacionales. Según el artículo 69 de la Ley del Trabajo: "El Estado determina las clasificaciones ocupacionales, formula estándares de habilidades ocupacionales para las ocupaciones prescritas e implementa un sistema de certificación de calificaciones profesionales. El Ministerio de Trabajo, junto con los departamentos pertinentes, estableció la "Clasificación Ocupacional Nacional y". Comité de Trabajo de Cualificaciones Profesionales" ", orientar y organizar la formulación del código nacional de clasificación ocupacional y normas de calificación profesional. Las principales tareas de 1995 a 1996 fueron formar un equipo de expertos, realizar encuestas sociales, realizar análisis y evaluaciones ocupacionales, determinar los nombres, definiciones y estándares de calificación ocupacional de las clasificaciones ocupacionales y esforzarse por la promulgación de la Ceremonia de Clasificación Ocupacional de la República Popular China en 1998. Al mismo tiempo, se deberían formular o revisar algunas normas nacionales de competencias profesionales y especificaciones de evaluación de competencias profesionales.
Para el año 2000, se creará inicialmente un sistema nacional de clasificación ocupacional y estándares de habilidades vocacionales con características chinas y en línea con los estándares internacionales para satisfacer las necesidades de capacitación y evaluación de habilidades vocacionales.
3. Fortalecer el macrocontrol de la formación profesional y lograr su funcionamiento ordenado de acuerdo con las reglas del mercado.
(1) Cada región y cada departamento debe proponer un plan de desarrollo de habilidades vocacionales basado en la demanda de fuerza laboral del desarrollo socioeconómico de la región y el departamento sobre la base de investigación, análisis y predicción. e incorporarlo a este plan El plan general para el desarrollo socioeconómico de la región y departamento. Sobre esta base se formularon el Noveno Plan Quinquenal Nacional de Desarrollo de Habilidades Profesionales y las ideas de 2010.
(2) Todas las regiones y departamentos deben tomar medidas efectivas para alentar a los empleadores calificados, las organizaciones sociales y los individuos a organizar diversas formas de formación profesional. Es necesario aprovechar plenamente y movilizar el entusiasmo de diversos tipos de entidades de formación profesional, ampliar la escala de la formación, mejorar las condiciones escolares, mejorar la calidad de la formación y mejorar el autodesarrollo y la competitividad de las escuelas técnicas y otros tipos de formación profesional; Las entidades de formación de habilidades deben predecir la demanda ocupacional y los objetivos. El mercado laboral ajusta los entornos profesionales y los objetivos de formación. Es necesario fomentar diversas formas de gestión escolar conjunta para mejorar la eficiencia de la formación; las escuelas técnicas administradas por departamentos administrativos laborales y departamentos de industria pueden proporcionar docentes, lugares de enseñanza y pasantías y otros servicios a entidades de formación profesional organizadas por grupos sociales e individuos, si las condiciones lo permiten. permiso.
(3) A través de políticas de empleo, alentar y orientar a los empleadores para que den prioridad a la contratación de personal que haya recibido formación profesional y obtenido certificados de cualificación profesional, diversas entidades de formación profesional deberían fortalecer los servicios de orientación profesional a través de agencias de empleo; Proporcionar cursos de orientación y asesoramiento profesional para brindar asesoramiento y orientación profesional a trabajadores primerizos y reempleados.
(4) Al tiempo que se desarrolla vigorosamente la formación profesional, todas las regiones y departamentos deben fortalecer el macrocontrol y la gestión integral. Es necesario implementar concienzudamente el "Reglamento de Gestión de Entidades de Formación Profesional" y el "Reglamento de Formación Prelaboral Obligatoria para Trabajadores Técnicos", formular métodos de implementación basados en las condiciones reales de la región y departamento, tomar medidas efectivas, y reforzar la rectificación para que la formación pueda funcionar de forma ordenada y conforme a las reglas del mercado.
En cuarto lugar, profundizar aún más la reforma de las escuelas técnicas y convertirlas en una base importante para el desarrollo de habilidades vocacionales integrales y multifuncionales.
(1) Las escuelas técnicas deben centrarse estrechamente en la situación de la oferta y la demanda del mercado laboral, ajustar su diseño y entorno profesional de manera oportuna y hacer que las escuelas técnicas se vuelvan integrales, multifuncionales, pre- La formación laboral y post-laboral como objetivo principal, y estar en línea con el conjunto Una base importante para el desarrollo de habilidades vocacionales que integre estrechamente la construcción de un sistema de desarrollo de habilidades vocacionales con el trabajo y el empleo. De acuerdo con las necesidades del mercado laboral, la escala de funcionamiento de las escuelas se ampliará adecuadamente. Para el año 2000, el número de estudiantes en cada escuela aumentará de los 420 actuales a más de 500.
Desarrollar activamente escuelas técnicas avanzadas. Las escuelas técnicas nacionales clave deberían establecer una serie de escuelas técnicas avanzadas. Para el año 2000, habrá entre 50 y 60 escuelas técnicas superiores en todo el país, y cada escuela capacitará a más de 200 talentos técnicos superiores cada año, y la escala de la escuela llegará a 900. Las escuelas técnicas cualificadas deberían organizar activamente clases técnicas avanzadas.
(2) Implementar concienzudamente la "Ley de Maestros" y otras leyes y regulaciones relevantes, implementar el sistema de certificado de calificación profesional para maestros de escuelas técnicas y fortalecer la construcción del equipo docente de las escuelas técnicas y otras habilidades vocacionales. entidades de formación. Es necesario formular planes, fortalecer la formación y mejorar la calidad ideológica, profesional y el nivel de enseñanza de los docentes. Se debe prestar especial atención a la formación y perfeccionamiento de los instructores de prácticas de producción. Para el año 2000, los instructores de prácticas de producción en las escuelas técnicas cumplirán básicamente con los estándares de calificación, y más del 60% de los profesores de cursos de teoría cultural alcanzarán el nivel de graduación de pregrado y los requisitos de habilidades correspondientes. Al mismo tiempo, se deben hacer esfuerzos para resolver cuestiones prácticas como los títulos profesionales de los docentes, los salarios, la vivienda, la atención médica y la educación superior.
(3) Esforzarse activamente para que el estado adopte políticas y regulaciones relevantes, implemente y resuelva concienzudamente cuestiones tales como la reducción de impuestos y la exención para industrias administradas por escuelas para entidades de formación vocacional como escuelas técnicas, el establecimiento de proyectos de inversión en construcción de capital para escuelas técnicas avanzadas, y el tratamiento de los graduados; Continuar promoviendo la reforma del sistema de inscripción y empleo de las escuelas técnicas para conectarlo con el mercado laboral.
5. Promover activamente el establecimiento de sistemas de formación profesional en las grandes y medianas empresas estatales.
(1) La "Ley del Trabajo" estipula claramente que "el empleador establecerá un sistema de formación profesional". Todas las regiones y departamentos deben, sobre la base de la investigación y la investigación, resumir experiencias, promover modelos, cooperar con la reforma de los sistemas empresariales modernos y explorar y promover activamente el establecimiento de sistemas de formación profesional en empresas estatales grandes y medianas. .
La formación profesional empresarial debe centrarse en la formación en el puesto de trabajo. En la actualidad, debemos fortalecer la mejora y capacitación de los empleados en el trabajo para aliviar la escasez estructural de trabajadores calificados, fortalecer la capacitación, evaluación y gestión de los trabajadores técnicos superiores, técnicos y técnicos superiores, resumir la economía de gestión de los técnicos y técnicos superiores, dar a conocer su desempeño y dar pleno juego al papel de los técnicos y técnicos superiores. Es necesario partir de la realidad y hacer un buen trabajo en la formación de reempleo del personal excedente para crear las condiciones y proporcionar servicios para la realización del "proyecto de reempleo".
(2) Prestar atención a la formación profesional para las pequeñas empresas y las empresas municipales y rurales, y varias entidades de formación profesional deberían asumir activamente las tareas de formación de estas empresas. Para el año 2000, se habrá formado básicamente un modelo de instituciones públicas de formación como pilar, complementado con operaciones empresariales independientes y formación conjunta.
6. Promover la gestión socializada de la evaluación de competencias profesionales e implementar progresivamente el sistema de certificación de cualificación profesional.
(1) De acuerdo con los requisitos de la "Ley del Trabajo" y el "Reglamento sobre Evaluación de Competencias Ocupacionales", promover activamente la gestión socializada de la evaluación de competencias profesionales. Sobre la base del resumen de la experiencia del trabajo piloto, se irá implementando gradualmente. Todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y las autoridades industriales del Consejo de Estado deben formular y promulgar rápidamente medidas de implementación y requisitos específicos para los institutos (estaciones) de tasación a nivel nacional. Los institutos (estaciones) nacionales de identificación deben revisar estrictamente, diseñar racionalmente, estandarizar la gestión y desarrollarse de manera constante para garantizar la calidad de la identificación.
(2) Fortalecer el reconocimiento de las calificaciones de los evaluadores de habilidades vocacionales, formular requisitos específicos para las calificaciones de los evaluadores, proporcionar capacitación para las calificaciones de los evaluadores, realizar evaluaciones estrictas y fortalecer la gestión.
(3) Acelerar la construcción del banco de preguntas del examen. A finales de 1995 se deberá completar el primer lote de 50 proyectos piloto y se deberá ampliar gradualmente el alcance del banco nacional de preguntas. Todas las localidades deben seleccionar preguntas de prueba del banco de preguntas prescrito para su evaluación. Para los puestos que aún no han establecido un banco nacional de preguntas, todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y los departamentos industriales pertinentes deben organizar la preparación de preguntas de prueba temporales en estricta conformidad con los requisitos de las recientemente promulgadas "Normas para Estudios Técnicos". Grados de los trabajadores".
(4) La evaluación de habilidades vocacionales para tipos de trabajo específicos de la industria es una parte importante de la gestión socializada de la evaluación de habilidades vocacionales, y también es un aspecto importante de la gestión integral del departamento de administración laboral. El alcance, las especificaciones de evaluación, los métodos de implementación y los centros de orientación de evaluación de algunas industrias serán organizados e implementados por las autoridades competentes de la industria después de la aprobación del Ministerio de Trabajo.
(5) Promover activamente los certificados nacionales de cualificación profesional y establecer gradualmente un sistema que ponga igual énfasis en los diplomas académicos y las cualificaciones profesionales.
1. Todas las localidades y departamentos deben hacer un buen trabajo en la identificación de las habilidades vocacionales de los graduados de escuelas técnicas, escuelas vocacionales (técnicas) y centros de capacitación laboral "Aviso sobre la implementación de la evaluación de habilidades vocacionales para". Graduados" exige que se implemente un sistema de certificación de cualificación profesional.
2. Fortalecer la identificación de habilidades profesionales para los empleados individuales de hogares industriales y comerciales y de empresas privadas, e implementar gradualmente el sistema de certificación abierta en algunos tipos de trabajo (ocupaciones). Todas las localidades y departamentos deben formular medidas de implementación específicas sobre la base de la implementación del "Aviso sobre formación profesional y evaluación (evaluación) de habilidades profesionales para hogares industriales y comerciales individuales y empleados de empresas privadas". Debemos estudiar y explorar cuidadosamente esta experiencia, fortalecer la estrecha cooperación entre departamentos y el macrocontrol del mercado laboral, proteger los intereses de los trabajadores y consumidores, mantener el orden ocupacional normal y promover el desarrollo saludable de los hogares industriales y comerciales individuales y de las empresas privadas. .
3.Es necesario ampliar progresivamente los tipos de proyectos piloto de gestión socializada de la evaluación de competencias profesionales, implementar de forma planificada y gradual el sistema de certificación de cualificación profesional y conectarlo con el sistema nacional de empleo. Hasta el año 2000, el sistema nacional de certificación de cualificación profesional se implementará en más de 100 tipos de trabajo (ocupaciones) técnicamente complejos y ampliamente utilizados que involucran bienes nacionales, la seguridad de la vida de las personas y los intereses de los consumidores.
4. Fortalecer la gestión integral de la evaluación del nivel técnico de los trabajadores y de la evaluación de técnicos en organismos, empresas e instituciones. Orientar y apoyar activamente el examen y evaluación de las calificaciones técnicas y las calificaciones de los técnicos de los trabajadores de la empresa, y proporcionar los servicios necesarios.
7. Realizar concursos de habilidades vocacionales y seleccionar actividades de "China Skills Awards" y "National Technical Experts".
Para promover la formación de habilidades vocacionales, alentar a los empleados a aprender habilidades vocacionales, emprender el camino hacia el éxito en sus trabajos y mejorar el sentido de honor profesional y profesionalismo de los empleados, todas las regiones y departamentos deben organizarse activamente. y llevar a cabo diversas competencias de habilidades vocacionales. Pronto estableceremos una base de entrenamiento para competencias y fortaleceremos la capacitación de los concursantes de manera planificada y específica. El Ministerio de Trabajo organiza periódicamente el Concurso Nacional de Habilidades Olímpicas Juveniles para seleccionar los Premios de Habilidades Chinas y los expertos técnicos nacionales. Al mismo tiempo, se están haciendo preparativos para establecer la Fundación para la Competencia de Habilidades Olímpicas de la Juventud de China y la Fundación para el Premio de Habilidades de China.
8. Establecer una red de información y un sistema estadístico sobre el desarrollo de habilidades profesionales.
Con base en el desarrollo social y económico, el progreso científico y tecnológico y la estructura industrial, analizar y predecir cambios en la demanda laboral y establecer una red de información y un sistema estadístico sobre el desarrollo de habilidades vocacionales tienen como objetivo guiar el desarrollo de habilidades vocacionales y promover asignación razonable y ordenada del empleo y de la fuerza laboral. Importante trabajo fundamental para la movilidad. Todos los departamentos locales deben combinar el desarrollo económico y el ajuste de la estructura industrial, cooperar activamente con los departamentos de planificación y estadística y llevar a cabo trabajos piloto de previsión de la demanda laboral en los condados y prefecturas (ciudades) primero.
9. Abrir activamente canales de financiación para el desarrollo de capacidades profesionales.
(1) Todas las regiones y departamentos deben incorporar el desarrollo de habilidades vocacionales en los planes de desarrollo económico local de acuerdo con las disposiciones de la Ley del Trabajo.
Esforzarse por establecer fondos especiales para el desarrollo de habilidades vocacionales y organizar una cierta cantidad de fondos especiales para subsidios para el desarrollo de habilidades vocacionales cada año para garantizar la inversión necesaria.
(2) Los servicios de capacitación vocacional, evaluación de habilidades vocacionales y consultoría serán servicios remunerados de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, desarrollarán vigorosamente industrias administradas por escuelas para entidades de capacitación vocacional y ampliarán las fuentes de financiamiento.
(3) Cuando las condiciones lo permitan, se formularán regulaciones locales para coordinar y administrar los fondos de capacitación de los empleados de la empresa.
(4) Cada región y departamento debe asignar una cierta proporción de los fondos de empleo para la capacitación previa al empleo y una cierta proporción de los fondos del seguro de desempleo para la capacitación en transferencia de empleo.
(5) Las autoridades industriales deberían tomar medidas prácticas basadas en el desarrollo de la industria y aumentar gradualmente la inversión en el desarrollo de habilidades vocacionales en la industria.
10. La implementación de la "Ley Laboral" y los "Dictámenes de Implementación General" y el establecimiento y mejora del sistema de desarrollo de habilidades vocacionales son "proyectos de varios siglos" que mejoran la empleabilidad y la capacidad laboral de los trabajadores, promueven el empleo y mejorar la calidad de los trabajadores”.
Todas las regiones y departamentos deben tomar como base la "Ley del Trabajo" y los "Dictámenes sobre el Esquema de Implementación", seguir concienzuda y seriamente el alcance de responsabilidades estipuladas en el plan de las "Tres Determinaciones" aprobado por el Consejo de Estado, y combinar sus regiones y Sobre la base de la situación real de esta unidad, formularemos planes y medidas de implementación específicos, debemos superar las dificultades, seguir adelante, unirnos y cooperar, profundizar las reformas y promover integralmente la construcción de la formación profesional de nuestro país; sistema de desarrollo de habilidades.