A mediados del siglo V, los anglos, sajones y jutos invadieron Gran Bretaña. Aprovecharon el vacío de poder después de que los romanos abandonaron Gran Bretaña, conquistaron Gran Bretaña uno tras otro y establecieron siete reinos, grandes y pequeños. Los historiadores británicos llaman al período comprendido entre finales del siglo VI y 870 la "Era de los Siete Reinos". En estos reinos, el "witenagemot" estaba formado por el rey y representantes de la nobleza. La función principal del Witenagemot es ayudar al rey en los asuntos estatales y determinar el sucesor del reino según el principio hereditario.
Cuando se convirtió en la dinastía normanda, Guillermo I estableció una institución similar al witenagemot, conocida como el Gran Consejo. Compuesto por los señores feudales de las casas monásticas y seculares y los príncipes directos del rey, se reúne cada tres años para decidir asuntos importantes del país. Dado que las conferencias grandes a menudo no se pueden celebrar debido a su complejidad, las conferencias pequeñas se construyen debajo de las conferencias grandes. El Pequeño Consejo es el órgano central del Gran Consejo, compuesto por altos ministros de palacio, como el Director General de Asuntos Reales y el Director de Seguridad, e integra legislación, administración y justicia. También llamada "reunión de mando". Se le considera el predecesor del Parlamento británico.
En 1215, para resistir los impuestos excesivos y diversos impuestos del rey, los nobles lanzaron un levantamiento y obligaron al rey a firmar la famosa "Carta Magna" de la historia británica. Su objetivo principal era aclarar los derechos feudales del rey y los nobles y evitar que el rey los infringiera. Pero después de que Enrique III subió al trono, rechazó la Carta Magna, por lo que los nobles comenzaron a oponerse al rey nuevamente. En 1258, Niuzi convocó un parlamento llamado "Parlamento" y por primera vez propuso el principio de que los principales ministros del gobierno deberían ser responsables ante el comité y no ante el rey, y que el parlamento debería convocarse periódicamente. Dado que el Parlamento de Oxford entregó todo el poder a los nobles feudales, despertó el descontento entre los ciudadanos, los caballeros y los terratenientes libres. Para ganarse el apoyo de este pueblo, el noble rebelde Simón de Montfort convocó en 1265 una reunión compuesta por nobles. ciudadanos y terratenientes libres y una reunión de los estamentos a la que asistieron ciudadanos, conocida como el inicio del Parlamento Británico. Aunque Montfort fracasó más tarde, las propiedades permanecieron.
En 1295, Eduardo I de Inglaterra convocó una reunión conocida como el "Parlamento Modelo", que marcó el cambio en el número de representantes del parlamento de tres niveles de la inestabilidad a una relativa estabilidad. En el siglo XV, el Parlamento británico adquirió un poder legislativo real. Del siglo V al XV, el poder parece haber ido desplazándose hacia parlamentos que limitaban el poder del rey, pero el rey todavía tenía poder real de toma de decisiones. El Parlamento sólo se convocaba cuando el rey lo requería. "En los 24 años del reinado de Enrique VII, la Asamblea Nacional fue convocada sólo 7 veces, y en los 45 años de vida de Isabel I, la Asamblea Nacional fue convocada sólo 10 veces. Incluso si fueron sólo unas pocas veces, la Asamblea Nacional se convertiría completamente en una herramienta de poder real". Por tanto, el parlamento en la era feudal era generalmente un órgano subsidiario de la monarquía feudal. Sólo cuando el modo de producción capitalista excluya el modo de producción feudal podrá el Congreso transformarse verdaderamente en un organismo representativo vinculado a los activos. En el siglo XVII, estalló la revolución burguesa británica y se estableció una monarquía constitucional a través de la Declaración de Derechos. El Parlamento se convirtió en el centro del poder británico. Tras el éxito de la revolución burguesa británica, el pensador liberal clásico británico Locke propuso su diseño político. Locke creía que en el estado de naturaleza, según la ley natural, todo el mundo tiene el derecho natural de proteger su vida, su libertad y su propiedad. Estos derechos son derechos naturales evidentes y por tanto son inalienables e inalienables. Sólo debido a los diversos inconvenientes del estado de naturaleza, las personas celebran contratos entre sí y entregan voluntariamente el poder de castigar a otros a los representantes del pueblo: el parlamento. Para tal fin. El parlamento debería tener poder legislativo. En opinión de Locke, sólo la ley puede representar la * * voluntad del pueblo y ser vinculante para todos los miembros. Dado que el derecho es la encarnación de la voluntad pública, el parlamento que dicta las leyes es, por supuesto, una institución que expresa la voluntad pública, por lo que debe estar en la posición más alta de todos los poderes sociales. El poder ejecutivo y el poder externo están subordinados al poder legislativo.
En el proceso de lograr la liberación política en el siglo XVII, la burguesía británica empujó gradualmente al parlamento hacia el centro del poder estatal de acuerdo con los diseños de los teóricos y juristas políticos clásicos burgueses. Teoría de la "soberanía parlamentaria". La "soberanía parlamentaria" tiene principalmente dos manifestaciones: por un lado, el poder legislativo del parlamento ocupa la posición más alta en el sistema de poder nacional. Mientras exista el gobierno, el poder legislativo debería ser el poder supremo. El poder ejecutivo y el poder judicial están subordinados y son responsables del poder legislativo.
Por otro lado, el Parlamento tiene el poder de supervisar el ejercicio del poder ejecutivo y de "transferir y reemplazar" agencias administrativas para que pueda implementarse la "responsabilidad política" del poder ejecutivo por el poder legislativo.
Después de la revolución capitalista, el Parlamento británico se desarrolló en la dirección de la "soberanía parlamentaria" imaginada por los teóricos políticos clásicos británicos. La Declaración de Derechos de 1689 y la Ley de Sucesión del Trono de 1701 establecieron inicialmente el sistema político de la monarquía constitucional británica y proporcionaron la base legal inicial para el establecimiento del Parlamento británico moderno. Principalmente se manifiesta en los dos aspectos siguientes:
Primero, consolidar y ampliar los poderes del parlamento, especialmente de la Cámara de los Comunes. La Declaración de Derechos establece que el Rey no puede derogar una ley o derogarla sin el consentimiento del Parlamento. El rey sólo podía imponer impuestos con el consentimiento del Parlamento. Mantener un ejército permanente dentro del reino en tiempos de paz también requería el consentimiento parlamentario. El Parlamento es libre de votar. El parlamento tiene libertad de expresión y debate. Para evitar que el rey manipule las actividades de la Asamblea Nacional, la Ley de Sucesión a la Corona estipula que cualquier persona que ocupe cualquier cargo remunerado o subordinado al rey o reciba una pensión del rey no puede convertirse en miembro de la Cámara. de los Comunes. El indulto del Rey no tuvo ningún efecto en el proceso de acusación en la Cámara de los Comunes. Todos los proyectos de ley tienen efecto legal sólo con el consentimiento del Parlamento, y el rey debe gobernar el país estrictamente de acuerdo con las leyes del país.
En segundo lugar, hacer que el gobierno (el Consejo Privado y luego el Gabinete) rinda cuentas ante el Rey y, gradualmente, recurrir al Parlamento, especialmente a la Cámara de los Comunes. En primer lugar, dado que la Cámara de los Comunes puede responsabilizar a las personas por los fracasos de la política interior y exterior mediante la introducción de proyectos de ley de impeachment y de impeachment, el gabinete se esfuerza por implementar políticas aprobadas por el parlamento. Así que obligó al rey a empezar a reclutar líderes del partido mayoritario en el parlamento para unirse al gabinete. Si los ministros del Rey no reciben el apoyo del Parlamento, deberían dimitir. En 1742, el primer primer ministro de Inglaterra, Volbo, dimitió así y, en 1782, el Gabinete del Norte dimitió colectivamente. En segundo lugar, las funciones del antiguo Consejo Privado fueron transferidas gradualmente al Gabinete. Guillermo III comenzó a seleccionar ministros entre aquellos que estaban de acuerdo con las opiniones de la mayoría parlamentaria.
Sin embargo, este proceso de desarrollo no se produjo de la noche a la mañana. A principios del siglo XIX, antes de la reforma electoral de 1832, debido a que el rey todavía disfrutaba de considerable poder e influencia en la elección de miembros, selección de primeros ministros, actitud de los miembros del gabinete, destitución de ministros, etc., los gobiernos que Los gobiernos que no le gustaban a menudo se veían obligados a dimitir y el rey los apoyaba. Aunque el gobierno no puede ganarse la confianza de la Cámara de los Comunes, aún puede mantener su posición en el poder durante mucho tiempo. Por lo tanto, los poderes del Parlamento, especialmente de la Cámara de los Comunes, son todavía muy limitados. La soberanía parlamentaria real se logró después de la reforma electoral de 1832.
El periodo comprendido entre 1832 y 1867 se conoce como la “edad de oro” del sistema parlamentario británico. Durante este período histórico, debido a que ni el Parlamento ni el gabinete estaban bajo el control del rey, y los miembros del partido gobernante y de los partidos de oposición en ese momento a menudo se oponían al gabinete y al primer ministro formados por su propio partido, era más fácil para al Parlamento, principalmente a la Cámara de los Comunes, para ejercer el "cambio de poder del Gabinete".
Según las estadísticas, de 1832 a 1867, diez gabinetes se derrumbaron debido a la desconfianza en la Cámara de los Comunes. Otro factor importante para la realización de la soberanía parlamentaria es la perfección de la política partidista moderna en Gran Bretaña. La perfección de la política de partidos moderna conduce a la victoria final del poder legislativo parlamentario sobre el poder ejecutivo representado por el rey. A partir de entonces, la burguesía realizó su voluntad controlando los partidos políticos, los partidos políticos controlando el parlamento y el parlamento controlando el gabinete. Después de la transición del capitalismo liberal al capitalismo monopolista a finales del 19, el sistema político democrático representativo de "soberanía parlamentaria" comenzó a no adaptarse a las nuevas exigencias de la base económica, por tanto, el sistema político democrático representativo de "centralización administrativa". " reemplazará inevitablemente al sistema político democrático representativo de "soberanía parlamentaria". Si examina los cambios constitucionales en los países occidentales a principios del siglo XX, encontrará que durante los cuatro años de crisis económica y guerra, el aparato estatal de los países occidentales comenzó a fortalecerse. El símbolo central de esto es ese poder administrativo. ha alcanzado una posición central en el marco constitucional occidental moderno. Desde principios del siglo XX, especialmente después de la Segunda Guerra Mundial, los cambios en los poderes del Parlamento británico se reflejan principalmente en dos aspectos:
Primero, el centro de gravedad del poder parlamentario se ha desplazado de la Cámara de los Lores a la Cámara de los Comunes. La Ley de Reforma Electoral de 1832 amplió el sufragio y abolió el poder de la Cámara de los Lores para nominar candidatos a la Cámara de los Comunes, poniendo así fin al control de la Cámara de los Comunes por parte de la Cámara de los Lores. La Ley del Parlamento aprobada en 1911 cambió el foco del poder parlamentario y fue un hito importante en la evolución de la relación de poder entre la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes.
La ley estipula que el proyecto de ley de finanzas aprobado por la cámara baja no requiere la aprobación de la cámara alta, y la cámara alta debe presentarlo al Rey de Inglaterra para su aprobación dentro de un mes después de recibir la financiación. factura. La facultad de certificar si un proyecto de ley es un proyecto de ley de finanzas recae en el Presidente de la Cámara de los Comunes.
Si otros proyectos de ley públicos aprobados continuamente por la Cámara de los Comunes (excepto los proyectos de ley que desean extender el mandato de la Cámara de los Comunes por más de cinco años) son rechazados por la Cámara de los Lores tres veces seguidas, la Cámara de los Comunes puede directamente presentarlo al Rey para su aprobación, pero sólo si la primera sesión termina desde la segunda sesión. El tiempo para la lectura del proyecto durante la tercera sesión no será inferior a dos años. En otras palabras, la cámara alta puede posponer proyectos de ley de finanzas hasta por un mes y otros proyectos de ley por dos años. La Ley del Parlamento de 1949 cambió el período de demora para aprobar un proyecto de ley en la Cámara de los Lores de dos años a un año. Desde entonces, la Cámara de los Lores ha perdido su poder absoluto para vetar proyectos de ley de finanzas y otros proyectos de ley de la Cámara de los Comunes. Además, el poder de los miembros de la Cámara de los Lores para desempeñarse como ministros del gabinete es casi devastador. A principios del siglo XIX, casi todos los ministros del gabinete eran nombrados por el rey entre los miembros de la Cámara de los Lores, y Pedro era el único miembro de la Cámara de los Comunes. La Ley Parlamentaria de 1911 confirmó la superioridad política de la Cámara de los Comunes. Por convención, el primer ministro debe provenir de la Cámara de los Comunes y los miembros del gabinete rara vez son miembros de la nobleza. Se estima que sólo había entre 15 y 20 nobles en el gobierno de posguerra.
En segundo lugar, el foco del sistema constitucional se ha desplazado del parlamento a la administración. En primer lugar, las normas de procedimiento parlamentarias están avanzando hacia el control del gabinete. En 1881, el Parlamento aprobó una resolución de emergencia. Según esta resolución, el Primer Ministro tiene el poder de pedir a la Cámara de los Comunes que declare una cuestión como emergencia. La propuesta fue sometida a votación sin debate. Esta norma forma parte del reglamento parlamentario desde 1882.
En 1887, Smith, el líder de la Cámara de los Comunes, también propuso una nueva regla de procedimiento: si los miembros no podían examinar completamente el proyecto de ley antes del límite de tiempo predeterminado, el Presidente de la Cámara de los Comunes debía presentarlo. las partes restantes del proyecto de ley a votación sin discusión. En segundo lugar, la mayor parte del poder legislativo del parlamento original fue transferido gradualmente al gabinete con el primer ministro como núcleo, directa o indirectamente, abierta o encubiertamente. El poder de proponer presupuestos y otros proyectos de ley financieros pertenece al Gabinete. El Parlamento también aprobó un gran número de "legislaciones de autorización" al gabinete, de modo que el poder legislativo cayó en realidad en manos del gabinete. Desde la década de 1930, todas las políticas británicas importantes han sido decididas por el gabinete, que está estrechamente relacionado con el primer ministro. El gabinete nunca ha votado sobre políticas.
Por supuesto, el Parlamento británico en la era de la centralización administrativa no era una institución política prescindible. Por el contrario, sigue desempeñando un papel irreemplazable, proporcionando la conversión jurídica de la soberanía popular al poder gubernamental, proporcionando un reconocimiento autorizado de la legislación y las políticas del gobierno del gabinete, proporcionando un marco institucional para las actividades legales de los partidos políticos y sirviendo como ciudadano para " quejarse" al gobierno (lugar necesario para expresar los sentimientos). Es más, en el siglo XXI el Parlamento todavía conserva el "Parlamento" legal.
Con la creciente fuerza de la burguesía británica, el poder de la Cámara de los Lores se ha ido debilitando gradualmente en reformas parlamentarias anteriores, y la Cámara de los Comunes se ha convertido en el órgano legislativo central del país y un lugar para competencia entre varios partidos. En 1911, el Reino Unido aprobó la Nueva Ley del Parlamento, que consolidó aún más el poder de la Cámara de los Comunes y estableció el sistema parlamentario actual.