Las reformas de comercialización y socialización de algunos servicios públicos reflejan selectivamente la concesión de funciones gubernamentales en el sector público y el retorno del valor de mercado. Con el rápido desarrollo de la economía y la sociedad, los gobiernos modernos se enfrentan al dilema del rápido crecimiento de las necesidades sociales y la relativa escasez de recursos financieros públicos. Las reformas antes mencionadas son una tendencia inevitable que se ajusta a la transformación de las funciones gubernamentales y a las demandas del pueblo.
(1) Factores favorables para la comercialización y socialización de los servicios públicos
1. Lograr la integración de las funciones gubernamentales y los mecanismos del mercado. En el campo de los servicios públicos, el uso de medios orientados al mercado y de privatización introduce esencialmente un mecanismo de competencia que puede reducir efectivamente el costo de los servicios públicos, mejorar la calidad de los servicios públicos y lograr una asignación óptima de los recursos públicos en el mercado; El gobierno evalúa y supervisa los efectos del servicio mediante la formulación de estándares y desempeña un papel de macrogestión. Por lo tanto, la reforma de los proyectos de servicios públicos orientada al mercado resuelve efectivamente el problema de la falta de eficiencia en el comportamiento del gobierno y la falta de apoyo público gubernamental al comportamiento del mercado. Desde la reforma y apertura, el condado de Shaoxing ha permitido que algunos hospitales y escuelas privados ingresen antes al campo del servicio público, abriendo la brecha para que el gobierno monopolice los recursos médicos y educativos, aumentando la selectividad de los recursos de la gente y, hasta cierto punto, , causando problemas a las escuelas y hospitales públicos, la presión de la competencia tendrá un efecto positivo en el fortalecimiento de la gestión estandarizada y la mejora de la calidad del servicio en estas industrias, mejorando así los beneficios sociales y económicos. Las reformas sociales y orientadas al mercado de estos proyectos de servicios públicos aliviarán la presión financiera del gobierno.
2. Mejorar la calidad de la ciudad y servir a la gente. El grado de mercantilización y socialización en el campo de los servicios públicos es una medida importante del nivel de modernización urbana. Aunque los servicios públicos tradicionales son "integrales" por parte del gobierno y están bien administrados, carecen de la vitalidad que merecen, lo que mantiene el consumo público en un nivel bajo. El gobierno toma la iniciativa de reducir el umbral de acceso al mercado para proyectos de servicios públicos y establecer un mecanismo de inversión diversificado para proyectos de servicios públicos, de modo que el campo del servicio público pueda continuar expandiéndose horizontal y profundamente sobre esta base, ayudando a formar un público relativamente completo. red de servicios. Involucrar a las fuerzas sociales en el campo de los servicios públicos no es sólo la herencia y transferencia de funciones gubernamentales, sino también el llamado a un "gobierno pequeño, sociedad grande" en el campo de la gestión pública. La planificación y construcción de hospitales privados y servicios médicos de alto nivel, la mejora de la calidad de la enseñanza y la expansión de la influencia social de las escuelas secundarias privadas en los últimos años han ganado la popularidad de la ciudad y han reunido una gran cantidad de talentos. Desde su funcionamiento, algunos hospitales privados han incorporado a varios estudiantes de maestría y doctorado; el establecimiento de escuelas secundarias privadas también ha atraído a un gran número de estudiantes universitarios de otras provincias, lo que ha desempeñado un papel importante en la mejora de la visibilidad de la ciudad y la construcción de su identidad. marca. El propósito fundamental de mejorar la calidad de la ciudad es servir a la gente. La operación orientada al mercado de los proyectos de servicios públicos alivia efectivamente la contradicción entre la oferta de servicios públicos y la demanda del mercado.
3. Combinar el ahorro de recursos administrativos con la estimulación de la vitalidad civil. Con la prominencia del estatus de Keqiao en las empresas sociales y la continua expansión del espacio urbano, el campo de los servicios públicos se expandirá y la división del trabajo en los servicios públicos se refinará. En este contexto, los limitados fondos financieros del gobierno no sólo deben aumentar la inversión en la construcción de infraestructura urbana, sino también enriquecer continuamente los servicios públicos, aumentando así la presión sobre el control y el uso de los fondos gubernamentales. Por lo tanto, eliminar algunas de las funciones de servicio público del gobierno ayudará a reducir los costos administrativos y ayudará al gobierno a concentrar sus esfuerzos en tareas importantes y difíciles. Al mismo tiempo, la adopción de medidas orientadas al mercado en algunos proyectos de servicios públicos ha jugado un papel muy importante en la resolución de activos improductivos y la descarga de cargas financieras. Desde una perspectiva histórica, las empresas privadas involucradas en el campo de los servicios públicos han emprendido algunos proyectos que el gobierno quería pero no pudo y han contribuido a la promoción del desarrollo del condado. En el condado de Shaoxing, que está económicamente desarrollado y es rico entre su población, existe una base social realista para realizar la comercialización y la socialización de los servicios públicos. En particular, un gran número de empresas por encima del tamaño designado han acumulado una fortaleza económica considerable a través de años de luchas de mercado y operaciones comerciales exitosas, creando condiciones importantes para que las empresas logren una expansión diversificada y participen en proyectos públicos.
4. Transformar las funciones gubernamentales y ampliar la participación democrática. La mercantilización y socialización de los servicios públicos puede lograr el propósito de descargar funciones gubernamentales y racionalizar las instituciones.
3. La mercantilización de los servicios públicos es estrecha y única. En el proceso de comercialización y socialización de los proyectos de servicios públicos se adopta básicamente la privatización, que hasta cierto punto es un enfoque de "venta de tierras". Por lo tanto, la conexión con el gobierno se corta en términos de derechos de propiedad, lo que objetivamente debilita la profundidad e intensidad de la participación del gobierno en estos proyectos de servicios. Obviamente, esto pertenece al modelo de integración laxa externa de gobierno y mercado. Esta comercialización aparentemente exhaustiva de los servicios públicos refleja nuestra comprensión inmadura de la comercialización. En las operaciones específicas de lanzamiento de proyectos, no se implementó un enfoque paso a paso, lo que resultó en pérdidas operativas para algunos proyectos de servicios públicos y recursos ociosos. La privatización por sí sola ha causado la pérdida a largo plazo de recursos gubernamentales de alta calidad (incluida la tierra), lo que hasta cierto punto ha afectado la regulación gubernamental de los recursos económicos y la planificación urbana en general. Al mismo tiempo, la pérdida de proyectos de servicios públicos en el sector privado requerirá inevitablemente una compensación por parte del gobierno, lo que hará que las buenas intenciones del gobierno queden en nada. De hecho, la comercialización de proyectos de servicios públicos no sólo puede adoptar métodos privados, sino también adoptar la subcontratación de contratos de proyectos gubernamentales y modelos de cooperación entre el gobierno y el sector privado.
4. Supervisión ineficaz de proyectos importados y falta de rigidez en la planificación e implementación. Los problemas en la comercialización de proyectos de servicios públicos a menudo están relacionados con la implementación gubernamental de la supervisión y planificación de proyectos. Cuando se presentó el proyecto, la gestión gubernamental no hizo un seguimiento paso a paso y no siguió estrictamente el contrato. A algunos inversores se les permite fácilmente ajustar sus planes, y la ausencia de funciones gubernamentales clave a menudo se convierte en un semillero de transacciones de poder por dinero. Al mismo tiempo, los problemas existentes en la construcción de estos proyectos también están relacionados con la falta de una supervisión integral por parte de los departamentos de construcción urbana, finanzas, industria y comercio y otros, lo que hace posible la fuga de capitales y las operaciones ilegales. A juzgar por el estado realista del desarrollo económico y la ética profesional de los inversores, parece demasiado pronto para que asuman voluntariamente responsabilidades sociales en proyectos de servicios públicos. Por eso los inversores en proyectos de servicios públicos siempre tienen que adoptar la forma de "paquetes inmobiliarios". " Proporcionar retornos al gobierno.
5. Falta seguimiento de la gestión gubernamental y el mecanismo interno es imperfecto. En el proceso de comercialización de los servicios públicos, el gobierno sólo presta atención a la gestión temprana de los servicios públicos, incluida la planificación y la construcción, pero a menudo carece de sistemas y medidas de gestión de seguimiento para su funcionamiento real una vez finalizados. A menudo, cuando surgen problemas o los inversionistas hacen solicitudes, se utilizan documentos de políticas en lugar de gestión normativa, lo que no logra establecer de manera efectiva un diálogo regular y un mecanismo de consulta entre el gobierno y los inversionistas, lo que resulta en información deficiente y asimetría entre el gobierno y el sector privado. De hecho, en el proceso de mercantilización, el gobierno no puede separarse completamente de él. El gobierno todavía tiene la responsabilidad de la gestión y evaluación del desempeño. Los problemas en el funcionamiento de los servicios públicos también están relacionados con la falta de mecanismos sólidos de gestión interna en las propias instituciones privadas. Los inversores están acostumbrados a utilizar el modelo corporativo de "gestión de jefes" para gestionar los servicios públicos, contratando talentos externos con salarios bajos, sin prestar atención a los resultados reales y ansiosos por lograr éxitos y ganancias rápidos para beneficiar los proyectos públicos lo antes posible. Al mismo tiempo, el campo del servicio público es un lugar donde se reúnen talentos altamente capacitados, y estos gerentes contratados por inversionistas se encuentran entre los mejores. Aunque no tienen activos, tienen ideas y capacidades. Sólo estimulando plenamente el entusiasmo de los directivos y proporcionándoles un buen entorno empresarial podrán los inversores lograr un desarrollo sostenible en el ámbito de los servicios públicos.