El Parlamento es el escenario central de la política británica y el máximo órgano legislativo del Reino Unido. El gobierno proviene del Parlamento y es responsable ante él. El parlamento es bicameral y consta de una cámara alta y una cámara baja. Desde la creación del Parlamento, las reuniones se han celebrado habitualmente en el Palacio de Westminster (Casa del Parlamento), un antiguo edificio de Londres. Hay dos reuniones cada año. La primera comienza a finales de marzo y finaliza a principios de agosto. La segunda comienza a finales de 2010 y finaliza antes de Navidad de 2012.
En primer lugar, la Cámara de los Lores - la Cámara de los Pares
Los miembros de la Cámara de los Lores no son elegidos, sino que están compuestos por descendientes de la familia real, nobles hereditarios, nobles estatutarios, nobles familiares, nobles vitalicios, nobles escoceses y nobles irlandeses Compuesto por nobles y primeros ministros salientes. El número de miembros de la Cámara de los Lores es incierto ya que la Reina puede aumentar temporalmente los títulos y la muerte de un miembro no requiere reemplazo. En 1986, la Cámara de los Lores* tenía 1.196 miembros, entre ellos 64 mujeres, 349 nobles vitalicios y el resto eran nobles hereditarios. La mayoría de los nobles son conservadores y en su mayoría ancianos. La edad media de la residencia aristocrática es de 63 años y 95 personas tienen más de 80 años. Estos nobles no reciben salario, pero sí una cierta cantidad para gastos de viaje el último día de su turno. Por eso Engels llamó sarcásticamente a la Cámara de los Lores "un sanatorio para políticos jubilados".
El Presidente de la Cámara de los Lores no es elegido y al mismo tiempo es servido por el Presidente del Tribunal Supremo de la Cámara de los Lores. El orador es el presidente de la reunión.
La Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes se reúnen al mismo tiempo. Sólo 3 personas asistieron a la reunión, 30 personas aprobaron la moción y sólo más de 100 personas asistieron a la reunión regularmente. Sólo cuando el contenido del proyecto de ley involucre los intereses reales de los miembros del parlamento, participará más gente.
Después del final de la Segunda Guerra Mundial, el Partido Laborista llegó al poder cuando implementaba políticas de bienestar y reformas sociales, a menudo fue bloqueado por la Cámara de los Lores retrasando el veto durante dos años. Así, en abril de 1949, la Cámara de los Lores aprobó la "Ley del Parlamento", que estipulaba que "si la Cámara de los Lores aprueba un proyecto de ley público en dos reuniones consecutivas, también puede convertirse en ley. Por lo tanto, el veto retrasado de". la Cámara de los Lores se redujo de los dos años anteriores a un año.
Otra función de la Cámara de los Lores es ejercer el máximo poder judicial en el Reino Unido. Es el tribunal de apelación más alto en todos los niveles de los tribunales del Reino Unido y tiene jurisdicción para conocer de todos los casos civiles y penales en Escocia, excepto los penales. Cuando el Partido Liberal llegó al poder en 1870, planeó abolir el poder judicial de la Cámara de los Lores alegando que carecía de talento judicial. Más tarde, los dos partidos transigieron y retuvieron el poder judicial de la Cámara de los Lores, y compensaron la falta de conocimientos jurídicos creando aristócratas legales.
Aunque el poder de la Cámara de los Lores se ha debilitado repetidamente, no se puede ignorar su papel en la vida política británica. Esto se debe a que:
Primero, también se reserva el derecho de discutir derecho fiscal. Debido a que muchas personas en la Cámara de los Lores han ocupado cargos importantes en el país y tienen una rica experiencia, sus opiniones sobre los proyectos de ley financieros todavía tienen una gran influencia.
En segundo lugar, también conserva el poder de veto para retrasar el proyecto de ley por un año, lo que todavía obstaculiza el proyecto de ley en la Cámara de los Comunes, especialmente el proyecto de ley que se retrasa un año puede hacerlo esencialmente inválido.
En tercer lugar, tiene el poder judicial más alto del Reino Unido.
En cuarto lugar, las deficiencias y desventajas del proyecto de ley aprobado por la cámara baja pueden corregirse después de su revisión por la cámara alta, haciendo que el proyecto de ley sea más completo y más propicio a las necesidades del gobierno burgués.
Desde el siglo XIX, la cuestión de la supervivencia de este "sanatorio" ha sido un tema controvertido en la vida política británica. ¿El debate se centra en la abolición o la reforma? El Partido Conservador siempre ha abogado por la reforma antes que por la abolición. Los laboristas no están de acuerdo sobre este tema. Después de que el Partido Conservador llegó al poder en 1958, promulgó la "Ley de Nobleza Vitalicia", que estipula que el Primer Ministro puede solicitar al Rey británico que convierta a personas que hayan logrado logros destacados en los asuntos públicos, la literatura y el arte, la ciencia, los empresarios, militares, burocracia sindical, etc., se convierten en nobles vitalicios y obtienen el título de caballero, ingresando a la Cámara de los Lores. Sobre la base de conservar la Cámara de los Lores, la burguesía espera aliviar la oposición de las masas ampliando el alcance, aumentando los tipos de nobles y pintando la Cámara de los Lores con varias capas de color democrático.
Por supuesto, el carácter conservador británico de apreciar las tradiciones nacionales es también la base social de la existencia de la Cámara de los Lores.
2. La Cámara de los Comunes - la Cámara de los Comunes
La elección y mandato de los miembros de la Cámara de los Comunes
La Cámara de los Comunes es un órgano democrático representativo cuyos miembros son elegidos.
En la actualidad, los miembros de la Cámara de los Comunes británica son elegidos mediante elecciones universales, iguales, directas y secretas. Este es el resultado de más de 100 años de lucha del pueblo trabajador británico. Desde el comienzo de la reforma electoral en 1832, se aprobaron sucesivamente tres Leyes de Representación del Pueblo, a saber, 1867, 1884 y 1918, que finalmente eliminaron las restricciones a las calificaciones de propiedad electoral.
Los votantes comenzaron a participar en las elecciones no como propietarios sino como ciudadanos. 1872 Se abolió la votación a mano alzada y se adoptó la votación secreta. Las mujeres mayores de 30 años obtuvieron el derecho al voto. En 1928 las mujeres mayores de 21 años obtuvieron el derecho al voto. No fue hasta 1948 que se abolieron las 12 plazas asignadas a las universidades y se implementó un sistema electoral igualitario de una persona, un voto. La Ley de Representación del Pueblo aprobada en 1969 estipuló que la edad para votar se redujo de 21 a 18 años.
Actualmente, todos los ciudadanos británicos de 18 años que no estén legalmente inhabilitados para votar tienen derecho a votar en el Reino Unido. Sin embargo, se sigue manteniendo la calificación del período de residencia. Los votantes deben vivir en una determinada circunscripción durante más de tres o cuatro meses antes de poder inscribirse en el censo electoral de esa circunscripción. Todos los ciudadanos mayores de 21 años tienen derecho a votar. Todos los candidatos pueden convertirse en miembros siempre que obtengan la recomendación de dos electores y las firmas de ocho electores de la circunscripción, pero la nobleza, los obispos, los jueces, los altos funcionarios, el personal militar en activo, los declarados en quiebra, los delincuentes y las personas responsables autorizadas a manejar asuntos electorales Excepto las personas. No se permiten elecciones.
La elección de los miembros del parlamento adopta el sistema electoral de mayoría relativa en circunscripciones pequeñas. Es decir, cada circunscripción produce un miembro y el candidato puede ser elegido siempre que obtenga una mayoría relativa. Actualmente, China tiene 650 distritos electorales y 650 miembros electos. La asignación de escaños es de nada menos que 71 para Escocia, nada menos que 35 para Gales, nada menos que 12 para Irlanda del Norte y el resto va a Inglaterra.
Las elecciones en el Reino Unido son caras. Los costos electorales de los principales partidos políticos del Reino Unido en 1983: el Partido Conservador gastó 150.000 libras, el Partido Laborista gastó 2,5 millones de libras y la Alianza del Partido Liberal Socialdemócrata gastó 100.000 libras gracias al apoyo de los grandes empresarios.
Los miembros de la Cámara de los Comunes británica son más complejos, especialmente desde que el Partido Laborista llegó al poder, e incluyen grandes terratenientes, presidentes, banqueros, empresas industriales y comerciales, abogados, profesores, periodistas, agricultores, trabajadores. , personal sindical, etc. Formalmente, parece representar a personas de todos los ámbitos de la vida. De hecho, ser elegido miembro del Parlamento requiere dinero y tiempo. Los miembros se reúnen durante unos ocho meses cada año y asisten a largas reuniones. El coste de vida en Londres es alto y es difícil costearlo sin recursos considerables. El plazo legal para la vivienda privada es de cinco años. Sin embargo, el Primer Ministro tiene derecho a elegir el momento adecuado para pedir al Rey británico que ordene la disolución del Parlamento y la celebración de elecciones anticipadas, o las principales decisiones y propuestas del partido gobernante serán rechazadas por una mayoría de miembros de la Cámara de los Comunes y disolver el Parlamento para buscar la opinión pública y celebrar elecciones anticipadas. Por lo tanto, el mandato real de la Cámara de los Comunes es inferior a cinco años. La antigüedad promedio es inferior a 4 años. Las elecciones generales parlamentarias británicas de 1987 se celebraron 11 meses y 28 días antes de la fecha prevista.
Además, en circunstancias especiales, principalmente en tiempos de guerra, el mandato del Parlamento puede ampliarse. Durante la Primera Guerra Mundial, el mandato de la Cámara de los Comunes cambió de 1910 a 1918. Durante la Segunda Guerra Mundial, el mandato de la Cámara de los Comunes se cambió de 1935 a 1945, con un mandato de 10 años.
(2) Los poderes del tribunal civil
Los principales poderes del tribunal civil son la legislación, las finanzas y la supervisión del gobierno.
El poder legislativo se refiere a la facultad de dictar, modificar y derogar leyes. El proceso legislativo del Parlamento británico se puede dividir en tres etapas: 1. Propuesta; 2. Discusión de la resolución, envío al jefe de Estado para su aprobación y publicación;
La primera etapa es la propuesta. Los proyectos de ley estatales se dividen en proyectos de ley públicos y proyectos de ley privados. Los proyectos de ley públicos se refieren a proyectos de ley que involucran a todo el país y están relacionados con el gobierno. La mayoría de ellos son propuestos por el gabinete, pero los miembros individuales del parlamento también pueden proponerlos, pero sus proyectos de ley deben ser seleccionados por comités parlamentarios especiales antes de que puedan incluirse en la agenda.
Las facturas privadas se refieren a facturas que involucran los intereses de personas jurídicas locales, autoridades locales, grupos o individuos. Presentado en la oficina privada de facturas del tribunal inferior por un abogado del grupo legal local. No todos los proyectos de ley privados se discuten en la Cámara de los Comunes, pero aproximadamente la mitad se discuten en la Cámara de los Lores.
La segunda etapa es discutir y decidir. El procedimiento para que el Parlamento británico debata y decida sobre los proyectos de ley de la oposición pasa por tres lecturas. La primera lectura consiste en leer en voz alta el nombre del proyecto de ley, explicar su propósito, fijar la fecha para la segunda lectura y distribuir el proyecto de ley a los parlamentarios. La segunda lectura del proyecto de ley diluido se lee punto por punto y se discute y vota en principio. Si se aprueba, se presentará a un comité especial para su revisión. Si no se aprueba, el proyecto de ley se considerará vetado. El comité discutirá el proyecto de ley en detalle uno por uno y presentará un informe al Consejo Legislativo después de la revisión durante la tercera lectura, el proyecto de ley será votado; En este momento, sólo se discute si se puede establecer el proyecto de ley completo y no se permiten discusiones artículo por artículo. No se permite ninguna modificación del contenido que no sea texto. Después de la tercera lectura, se presenta al tribunal para su aprobación y también es considerado por otro tribunal durante el proceso de tercera lectura.
La tercera etapa consiste en presentar al rey para su aprobación el proyecto de ley aprobado por las dos cámaras, que entrará en vigor tras su publicación en el "Boletín Oficial".
El poder financiero es uno de los principales poderes del Parlamento.
La gente llama a este poder "el poder de administrar la tesorería" o "el poder de controlar la billetera". Las facturas fiscales incluyen principalmente gastos, ingresos, impuestos, uso de fondos estatales, emisión de bonos públicos, etc. en el presupuesto nacional. Este poder pertenece a la Cámara de los Comunes, y los proyectos de ley financieros sólo pueden presentarse y aprobarse en la Cámara de los Comunes. La Cámara de los Lores sólo tiene derecho a discutir y hacer sugerencias. Los proyectos de ley de finanzas son propuestos por el Gabinete. Dado que el tiempo para discutir el proyecto de ley de finanzas es limitado, y el rechazo del proyecto de ley de finanzas conducirá a la renuncia del gabinete y la reelección, en la mayoría de los casos, la Cámara de los Comunes tiende a aprobar los números propuestos por el gabinete, con a lo sumo algunas críticas y cuestionamientos.
Supervisar el poder del gobierno es un poder importante del parlamento bajo el sistema de gabinete parlamentario. El gabinete es responsable ante el parlamento y es supervisado por el parlamento. Los principales métodos de supervisión parlamentaria son cuestionar al gobierno, debatir políticas gubernamentales, ratificar tratados y votar la censura en el gobierno.
Hacer una pregunta al gobierno significa que los parlamentarios pueden hacer preguntas y exigir respuestas sobre asuntos que son competencia de los ministros del gobierno. Para preguntas orales, cada miembro puede hacer hasta 3 preguntas por día y no hay límite para preguntas escritas. Las preguntas y respuestas de los miembros se hicieron públicas instantáneamente a través de los medios de comunicación, ejerciendo presión sobre el gobierno.
Los debates son necesarios cuando se debate la política gubernamental, cuando se responde al discurso de apertura del Parlamento del Rey y cuando se discute el presupuesto nacional. Además, se requiere el consentimiento del gobierno. Una pregunta no puede transformarse directamente en un debate. Si el tema requiere debate, será necesario presentar una moción para aplazar la sesión. El Parlamento sólo puede suspenderse si 40 miembros están de acuerdo o 65.438+00 miembros aceptan votar. Habrá tres horas de debate al día siguiente de la clausura. Se dice que cuando el Parlamento británico está en sesión, para evitar peleas entre los miembros, se prepara té especialmente para mejorar el ambiente. Probablemente se trate de una extensión del espíritu de moderación, paz y tolerancia de la ceremonia del té china.
Es un medio eficaz para que la burguesía crea que el gabinete acepta la supervisión parlamentaria y propone una moción de censura al gobierno. Según el principio de un sistema de gabinete responsable, el gabinete debe contar con el apoyo y la confianza de la mayoría del parlamento. Si el parlamento rechaza proyectos de ley importantes y proyectos de ley financieros propuestos por el gobierno, o aprueba una moción de censura en el gabinete, el gabinete debería dimitir o pedir al rey que disuelva la Cámara de los Comunes y celebre elecciones anticipadas. Si el antiguo partido gobernante aún mantiene la mayoría después de las elecciones, el gabinete puede seguir gobernando; de lo contrario, deberá dimitir. En el sistema bipartidista británico, esto es poco común a menos que haya una división dentro del partido gobernante o que el partido gobernante sólo tenga una pequeña mayoría y los partidos de oposición unan fuerzas con partidos más pequeños.
(3) Organización interna de la Cámara de los Comunes
La Cámara de los Comunes tiene dos instituciones: una es el comité y la otra es la agencia de gestión.
La Cámara de los Comunes tiene un Presidente y un Vicepresidente.
Cuando se convoca un nuevo parlamento, es necesario elegir un presidente. El presidente es nominado por el partido mayoritario en el parlamento y elegido después de obtener el consentimiento del partido de oposición. Para mostrar la imparcialidad del presidente, los miembros renunciarán a sus partidos políticos originales después de ser elegidos presidente. En Gran Bretaña era costumbre que adoptara una actitud distante en el Parlamento, incapaz de defender a un partido sobre el otro. El Portavoz preside las reuniones y explica la agenda de acuerdo con un conjunto de principios mecánicos, por lo que el Portavoz es una posición augusta sin poder real. El Vicepresidente asiste al Portavoz en su trabajo.
La Cámara de los Comunes también cuenta con comités permanentes, comités plenarios, comités especiales y comités conjuntos.
Además, el Parlamento cuenta con oficinas, secretarías, bibliotecas y otros departamentos.