"Inicio retrasado" es un término utilizado por quienes trabajan en el desarrollo y el trabajo humanitario. Se refiere a un desastre que se forma por la acumulación gradual de factores que causan el desastre en un entorno complejo (generalmente de semanas a meses o incluso años), en lugar de originarse a partir de un único evento independiente.
La escasez masiva de alimentos y la hambruna en el Cabo de Hornos, África, en 2011 es un caso típico de desastres recientes de evolución lenta. En este caso, el desastre de la sequía causado por la falta de lluvia a largo plazo, acompañado de pobreza y desnutrición a largo plazo, altos precios de los alimentos y la energía, condiciones irrazonables para el comercio de ganado y tensiones continuas en algunas áreas, finalmente formó un desastre catastrófico. afectando a 6.543.803 personas. De hecho, Horn tuvo señales tempranas de alerta de una emergencia humanitaria meses antes del desastre, pero sucedió de todos modos.
Las características de los desastres de evolución lenta son las siguientes:
(1) Recurrencia: factores que causan desastres y condiciones ambientales formadas a lo largo de muchos años, como El Niño, la Oscilación del Sur, etc.
(2) Extensión: a menudo causa impactos transregionales o incluso transnacionales.
(3) Efectos nocivos sobre los medios de vida y la salud: aunque el número de muertes es menor en comparación con los desastres repentinos, otros impactos seguirán aumentando a medida que la situación empeore.
(4) Es difícil medir el daño económico: los desastres lentos a menudo causan una reducción de ingresos y un desempleo que dura muchos años.
(5) Previsibilidad: los desastres retrasados suelen ir acompañados de señales de alerta temprana, que pueden monitorearse y planificarse a tiempo, y pueden implementarse medidas de respuesta efectivas.
Cuadro 5.3 Ejemplos de escenarios de desastres de evolución lenta
(1) Sequía: las precipitaciones son inferiores al promedio durante un largo período de tiempo, lo que a menudo causa escasez de agua.
(2) Deterioro ambiental: contaminación tóxica, deforestación, daño ecológico, erosión del suelo, desertificación, etc.
(3) Aumento del nivel del mar: provoca que el agua de mar invada las tierras agrícolas en las zonas costeras, destruyendo los medios de vida y los hogares de los residentes.
(4) Acidificación de los océanos: provoca la destrucción de los arrecifes de coral de los que dependen varias especies de peces.
(5) Epidemia/epidemia: causa enfermedad o incluso la muerte en aquellos expuestos al patógeno, como un brote de cólera o disentería después de una inundación.
5.4.2 Gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático en escenarios de desastres de evolución lenta
Los desastres de evolución lenta se pueden predecir si existen fuentes confiables de información, por lo que la alerta temprana y la prevención Las medidas pueden reducir eficazmente su daño. En particular, los desastres de evolución lenta suelen ser desencadenados por peligros recurrentes. Por lo tanto, a largo plazo, cualquier medida debe apuntar a reducir la vulnerabilidad y los riesgos de desastres y mejorar la preparación y las capacidades de respuesta de las comunidades en riesgo. Las crisis humanitarias causadas por desastres de evolución lenta a menudo se deben a una falta de capacidades de resiliencia y prevención de desastres.
Tabla 5.1 Ejemplos de alerta de inundaciones y acción temprana
Fuente: Extraído de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. 2008. Alerta temprana y acción temprana. Ginebra, Suiza: Cruz Roja Internacional.
El cambio climático es un factor importante en los desastres de evolución lenta, como sequías e inundaciones. El cambio climático altera los patrones de distribución de las precipitaciones y se espera que aumente la frecuencia e intensidad de las precipitaciones. También provocará un aumento del nivel del mar y de las temperaturas, lo que provocará cambios a largo plazo en el entorno natural y afectará a la distribución de recursos y la salud humana y animal.
La planificación y la gestión del riesgo de desastres en escenarios de desastres de evolución lenta están estrechamente relacionadas con la adaptación al cambio climático por las siguientes razones:
(1) Proporcionar gestión y análisis de riesgos para escenarios cambiantes a largo plazo. plazo y marco metodológico integral.
(2) Al implementar medidas de reducción de desastres, preparación para desastres y adaptación (para diversos peligros), los países, regiones y poblaciones se ven afectados y mejoran la capacidad de las personas para hacer frente a diferentes situaciones.
(3) Alentar a los residentes y las instituciones a prepararse para un futuro incierto implementando la planificación de escenarios y adoptando medidas G sin dejar ningún arrepentimiento.
(4) Tratar de evitar el agravamiento o incluso la solidificación de la pobreza causada por los repetidos desastres y la degradación ambiental, y romper el círculo vicioso (desastre-emergencia-pobreza).
Recuadro 5.4 Ejemplos de medidas de gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático ante la escasez de alimentos provocada por la sequía.
Protección de la producción de alimentos: riego, protección de los recursos hídricos y del suelo, prevención de pérdidas por escorrentía, cultivos intercalados, plantación diversificada, variedades de cultivos resistentes a la sequía, a las inundaciones y tolerantes a la sal.
Garantizar el suministro de alimentos: planificar transacciones en efectivo, distribución de alimentos, crédito preferencial y distribución de alimentos o efectivo según el trabajo a través de redes de seguridad social.
Conserva los alimentos: almacena cultivos y semillas y crea un banco comunitario de semillas y cereales.
Garantizar el suministro de agua: cavar y mantener pozos, mejorar las condiciones del suministro de agua subterránea, recolectar y almacenar agua de lluvia y distribuir los recursos hídricos de manera equitativa.
Proteger el ganado: aumentar el suministro de cereales y piensos, vender el excedente de ganado, mejorar los servicios veterinarios y ampliar la cobertura de vacunación, aumentar el crédito para evitar la presión para vender ganado reproductor, reabastecer los rebaños después de la sequía, buscar mejores fuentes de pienso y agua para pastoreo.
Protección y diversificación de los medios de vida: diversificar los cultivos, establecer huertos familiares, fomentar la cría de aves de corral o la construcción de estanques para peces; fortalecer la comprensión de la información sobre precios y los mercados locales; y la protección de los recursos naturales para garantizar la seguridad y diversificación de la producción agrícola.
Sistemas de alerta temprana desde lo local a lo internacional: monitoreo y pronóstico del clima; monitoreo de sequías; difusión de información y orientación de escenarios;
10 Directrices para la aplicación de principios de gestión integrada del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático en escenarios de desastres de evolución lenta
Estudio de caso: Bolivia adaptándose al impacto del rápido derretimiento de los glaciares 79
Lugar de implementación del proyecto: Bolivia
Implementadores del proyecto: Organización Internacional para el Alivio de la Pobreza, Fondo para el Medio Ambiente Mundial, Banco Mundial, Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido, Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional y ONU-Hábitat.
Los glaciares andinos representan el 10% de los recursos de agua dulce del mundo. Para los pobres y vulnerables que viven en glaciares que se están derritiendo, el derretimiento de los glaciares reduce los recursos hídricos disponibles y aumenta el riesgo de desastres repentinos como deslizamientos de tierra, deslizamientos de tierra y desbordamientos de lagos. La Organización Internacional para el Alivio de la Pobreza lanzó el proyecto "Adaptación de los Andes tropicales a los impactos del rápido derretimiento de los glaciares" (julio de 2008-septiembre de 2065 438 02). En respuesta al rápido retroceso de los glaciares en los Andes tropicales de Ecuador, Perú y Bolivia, el proyecto busca aumentar la resiliencia de los ecosistemas y las economías locales mediante la implementación de medidas de adaptación al cambio climático, particularmente aquellas relacionadas con el retroceso de los glaciares.
Para completar el proyecto, la Organización Internacional para el Alivio de la Pobreza cooperó con universidades, instituciones de investigación y departamentos meteorológicos, y aprendió de los residentes locales, gobiernos locales y organizaciones civiles para establecer un sistema de conocimiento multicanal.
Los residentes de las comunidades locales informan que han notado un aumento de las temperaturas y cambios en los patrones de precipitación en los últimos años. Los agricultores se han visto obligados a plantar variedades de cultivos a corto plazo que no pueden soportar las heladas y las sequías, y los cambios en las precipitaciones también están afectando a los agricultores que dependen de la agricultura de secano. Si bien la mayoría de los residentes han notado que los glaciares han retrocedido durante muchos años, no creen que estos cambios asociados (como impactos en la escorrentía o el suministro de agua) tendrán un impacto ahora o en el futuro, y los cambios en la disponibilidad de agua podrían ser un impacto potencial. fuente de conflictos futuros. En zonas donde los hombres se dedican principalmente a trabajos no agrícolas (como la minería), las mujeres se dedican principalmente a la producción agrícola y al cuidado de la familia, lo que las hace más vulnerables a los impactos adversos. La amenaza a los cultivos y la salud humana y el impacto en la calidad del agua son motivo de gran preocupación.
Aunque la degradación de los humedales no se mencionó directamente, los residentes locales informaron del impacto negativo de la pérdida de los humedales en sus medios de vida: el aumento de las sequías, las heladas y el granizo provocaron mayores pérdidas de ganado, una reducción de la producción de alimentos y cambios en los cultivos y las cosechas. ciclos (que en el pasado estaban bien gestionados); aumento de plagas y enfermedades de los cultivos y el ganado; reducción de la biodiversidad de los cultivos; temporada de heladas, agricultura tradicional La imposibilidad de llevar a cabo actividades como secar patatas (una forma en que los agricultores que viven en altitudes elevadas en los Andes almacenan alimentos) plantea una amenaza a la seguridad alimentaria.
Utilizando el Manual de Análisis de Capacidad y Vulnerabilidad Climática, Poverty Alleviation International diseñó e implementó el proyecto piloto.
Sobre la base de una gestión integral de la cuenca objetivo, las medidas de intervención incluyen: forestación y protección de pastos, restauración de acuíferos; riego por goteo; planificación de la gestión de zonas de permafrost alpino; desarrollo de cultivos resistentes a la sequía y al calor; recursos naturales y otras actividades productivas no agrícolas que ejerzan menos presión sobre los recursos naturales y no sean sensibles al cambio climático.
El análisis de las intervenciones piloto muestra que los marcos políticos e institucionales son inexistentes o incipientes en las áreas donde se implementan proyectos y falta una gestión de los recursos naturales. A menudo hay una falta de comprensión de las políticas de planificación del impacto del cambio climático y de gestión del riesgo de desastres (a diferentes niveles), así como del papel de los escenarios climáticos (para apoyar a los responsables de la formulación de políticas en el desarrollo de políticas) y su impacto en el suministro de agua.
Las experiencias y lecciones incluyen los siguientes aspectos: ① La aplicación del Manual de Análisis de Capacidad y Vulnerabilidad Climática de la Organización Internacional para la Reducción de la Pobreza a las condiciones locales puede proporcionar a los proyectos más información sobre los recursos naturales específicos locales (2 ); capaces de producir análisis sólidos a nivel comunitario, pero no tienen el conocimiento ni la capacidad para producir análisis igualmente profundos a nivel de ciudad, regional y provincial. Por lo tanto, se necesita un resumen específico para resumir cómo el equipo del proyecto obtiene los resultados esperados del análisis de vulnerabilidad y capacidad climática, así como las cuatro estrategias delineadas por la Organización Internacional para el Alivio de la Pobreza basadas en el marco de adaptación a nivel comunitario ③ Mejorar la capacidad del equipo del proyecto y promover el cambio climático Comprender los conceptos clave de cambio y adaptación, y dominar diversas herramientas de análisis de capacidad y vulnerabilidad climática; ④ Cooperar con instituciones profesionales para promover la cooperación entre diferentes partes interesadas, mejorando así los resultados del análisis; eventos de desastres relacionados con el clima para comprender la situación local con mayor precisión y diseñar las medidas de adaptación y respuesta más apropiadas; ⑥Convocar seminarios periódicos en las comunidades afectadas de la manera más adecuada para recopilar eficazmente opiniones y sugerencias de diferentes grupos vulnerables.