Como tema global, la seguridad alimentaria ha atraído una amplia atención por parte de la comunidad internacional durante mucho tiempo. En 1976, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) hizo sonar la alarma al mundo en la primera Cumbre Mundial sobre la Alimentación y planteó la cuestión de la "seguridad alimentaria" por primera vez.
En abril de 1983, el Comité de Seguridad Alimentaria de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura adoptó el concepto de “seguridad alimentaria”, el cual fue ampliamente reconocido y reconocido por organizaciones internacionales y la comunidad internacional como la FAO, World Consejo de Alimentación y el apoyo del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. Sin embargo, ya sea que se mida por la reducción de los objetivos esperados por las organizaciones internacionales o por los resultados logrados mediante su implementación, la actual crisis de seguridad alimentaria global no se ha resuelto y algunos indicadores incluso se están deteriorando.
En primer lugar, el suministro de alimentos está en estrecho equilibrio. Según datos de la FAO, las reservas mundiales de cereales ascendieron a sólo 405 millones de toneladas en 2008, cayendo al nivel más bajo desde 1980, y sólo bastaron para alimentar a personas de todo el mundo durante 8 a 12 semanas. Basándose en el análisis de la situación en 2009, el informe del USDA cree que la producción mundial de cereales en 2009 puede alcanzar los 2,216 millones de toneladas, y cuando la demanda puede alcanzar los 2,176 millones de toneladas, la oferta excede la demanda en sólo 40 millones de toneladas.
En segundo lugar, los precios de los alimentos se mantienen en niveles elevados. Con la ayuda de la creciente demanda y el aumento de los precios de los recursos a granel, el precio de los alimentos en el mercado internacional se ha disparado en los últimos años. Aunque el estallido de la crisis financiera provocó la "muerte" de los precios de los alimentos, todavía se encuentran en niveles históricamente altos. Según el informe "Perspectivas agrícolas 2009-2018" publicado conjuntamente por la OCDE y la FAO, el nivel general de precios de los alimentos es actualmente mucho más alto que el nivel promedio de los últimos 10 años, y el precio de algunos cereales duplica el nivel de 1998 a 2008.
En tercer lugar, el número de personas que pasan hambre sigue aumentando. Según los últimos datos publicados por las Naciones Unidas, el número de personas que pasan hambre cada día en el mundo alcanzará los 1.020 millones en 2009, invirtiendo la tendencia de reducción continua del número de personas hambrientas en los últimos 40 años, y esto el número seguirá aumentando.
En China, sólo el 10% de la tierra cultivable del mundo está ocupada, pero los problemas alimentarios de más de mil millones de personas siempre han sido la máxima prioridad. El libro blanco "El problema alimentario de China" publicado en 2001 afirmaba claramente que China puede lograr una autosuficiencia alimentaria básica confiando en su propia fuerza. Ésta es la política básica del gobierno para resolver los problemas de seguridad alimentaria. Otorgar gran importancia a proteger y mejorar la capacidad integral de producción de cereales, establecer una base estable de producción comercial de cereales, establecer un sistema de seguridad alimentaria acorde con las condiciones nacionales de China y los requisitos de la economía de mercado socialista, y garantizar un equilibrio básico entre la oferta y la demanda de alimentos. son a la vez la política básica del gobierno para resolver los problemas de seguridad alimentaria y lograr el objetivo general de la seguridad alimentaria.
Las "Medidas para la Evaluación del Sistema de Responsabilidad de los Gobernadores Provinciales para la Seguridad Alimentaria" emitidas por la Oficina General del Consejo de Estado estipulan que el Consejo de Estado evalúa la implementación del sistema de responsabilidad de los gobernadores provinciales para la seguridad alimentaria mediante los gobiernos populares de varias provincias (regiones autónomas y municipios) Los principales contenidos de la evaluación son: El primero es garantizar que la superficie de tierra cultivada sea básicamente estable, la calidad no disminuya, la producción de cereales se desarrolle de manera constante y La capacidad de producción sostenible de cereales sigue aumentando. El segundo es proteger el entusiasmo por el cultivo de cereales, aumentar la inversión fiscal para apoyar razonablemente la producción y circulación de cereales, aumentar los beneficios comparativos del cultivo de cereales, implementar políticas de compra de cereales y evitar dificultades en la venta de cereales. El tercero es implementar reservas locales de granos, mejorar las capacidades de almacenamiento de granos, fortalecer la supervisión y gestión y garantizar la autenticidad, calidad y seguridad de las reservas locales de granos. El cuarto es mejorar el sistema de control y supervisión de cereales, garantizar que la oferta y el precio del mercado de cereales sean básicamente estables, evitar ventas agotadas y mantener el orden del mercado de cereales; atender las emergencias de manera oportuna y garantizar el suministro de cereales de emergencia. El quinto es fortalecer la prevención y el control de la contaminación de las tierras agrícolas, mejorar la capacidad de inspeccionar y monitorear la calidad y seguridad de los granos y la capacidad de manejar el exceso de grano, y prohibir la entrada al mercado de granos que no cumplan con los estándares de seguridad alimentaria. Sexto, de acuerdo con los requisitos para garantizar la seguridad alimentaria, implementar las responsabilidades y tareas de los departamentos administrativos pertinentes, como los de agricultura y alimentación, para garantizar la implementación de responsabilidades y personal.