(1) El estado actual y el análisis del desarrollo del Banco Central
Con la exitosa reforma accionarial y la cotización en bolsa de China Banco de Construcción, Banco de Comunicaciones y Banco de China, Instituciones Financieras Bancarias de China
Este sector ha experimentado cambios significativos. Después de la reforma accionaria, los bancos no sólo tendrán que enfrentarse a la orientación y supervisión del banco central,
la Comisión Reguladora Bancaria de China y los departamentos pertinentes, sino también a las dos restricciones más fuertes que enfrenta la gestión bancaria: restricciones políticas y restricciones de intereses. Cómo aprovechar al máximo el trabajo político existente
Por lo tanto, regular los ciclos contraeconómicos y mantener la estabilidad financiera son las tareas actuales del banco central.
Una cuestión central es el posicionamiento del banco central.
En la actualidad, las herramientas regulatorias del banco central se reflejan principalmente en el monto total.
Existen pocas herramientas de control estructural. Aunque la reciente emisión de billetes punitivos específicos demuestra la creciente diversificación y enriquecimiento de las herramientas de política del banco central, no requiere la aprobación del Consejo de Estado.
Sin embargo, no se pueden ignorar los costos de las políticas. En el proceso de profundización de la reforma del sistema financiero,
el banco central, como defensor de la estabilidad financiera y prestamista de última instancia, ha llevado a cabo inyecciones de capital y reinversiones.
Los préstamos, la emisión de letras y otros medios generan enormes cantidades de activos improductivos en el sistema financiero. Existencia
En el proceso de reforma del sistema financiero, aunque la situación de los activos morosos ha mejorado significativamente bajo la estricta supervisión separada de "un banco y tres comisiones", todavía hay un gran número de activos improductivos
Transferidos al banco central a través de diversas instituciones financieras, el banco central no sólo tiene que soportar una gran cantidad de
costos de la reforma, sino que también hace que el banco central. pólizas del banco sujetas a coberturas por distintos vínculos y canales.
Debilitar invisiblemente la independencia, la iniciativa y la oportunidad de la política del banco central, lo que lleva a la desviación de la función de política monetaria y la función de estabilidad financiera del banco central.
(2) Estado de desarrollo y análisis de la Ley del Banco Popular de China.
La "Ley de la República Popular China sobre el Banco Popular de China" estipula: "El Banco Popular de China pertenece a China.
El Banco Central de la República Popular de China y el Banco Popular de China, bajo el liderazgo del Consejo de Estado,
formulan e implementan la política monetaria, supervisan y gestionan la industria financiera. Según esto, se puede ver que el banco central tiene una naturaleza dual. : por un lado, es una agencia estatal que ejerce los honorarios de gestión de acuerdo con la ley. /p>
Instituciones de gestión de la industria financiera, por otro lado, con capital, puede operar un determinado negocio de acuerdo con la ley;
El artículo 3 de la "Ley del Banco Popular de China" estipula que el Banco Popular de China es independiente.
La autonomía para formular e implementar políticas monetarias también se estipula en otros artículos. : "China"
El Banco Popular de China formulará e implementará políticas monetarias, y la supervisión de la industria financiera será relajada en China
Bajo el liderazgo del Estado. Consejo; el Banco Popular de China ha tomado decisiones financieras no bancarias específicas ante el Consejo de Estado y está obligado a implementarlas;
El poder de toma de decisiones sobre cuestiones políticas es crucial para el ejercicio anual. oferta monetaria, tipos de interés y tipos de cambio.
Solo tiene derecho a formular e implementar cuestiones de política, pero la autoridad de toma de decisiones final pertenece al Consejo de Estado ". >Estos problemas han llevado a la inconsistencia entre los objetivos macroeconómicos del banco central y el gobierno, e incluso en el caso de conflictos graves, es imposible mantener la moneda estable e imposible limitar el procesamiento gubernamental.
Tendencias candentes en la toma de decisiones económicas. La "Ley del Banco Popular" de 1995 estableció el estatus y la autoridad del banco central.
También estipula claramente que el banco central es independiente de las finanzas y de los gobiernos locales. No permite sobregiros fiscales, suscripción directa y suscripción de deudas nacionales, y los gobiernos locales no están permitidos.
Los préstamos son otorgados por el gobierno y los departamentos gubernamentales de todos los niveles. La promulgación de esta ley en realidad fortaleció hasta cierto punto la independencia del banco central.
2. La situación actual de la independencia del Banco Central de China
Las características del Banco Central de China dentro del marco legal actual son: tener un banco central independiente
Pero también carece de independencia total y pertenece a la "independencia relativa".
Desempeño de la independencia
El banco central de China tiene un cierto grado de independencia en cuanto a legislación y organización, y con el avance de la reforma
Con el avance de la reforma y apertura Con el desarrollo de la economía de mercado, la independencia se fortalece constantemente. 1983
El Consejo de Estado otorgó al banco central los poderes necesarios y una relativa independencia para desempeñar sus funciones.
1995 estableció legalmente el estatus, la autoridad y las responsabilidades del banco central, y estipuló claramente que el banco central es independiente de las finanzas y de los gobiernos locales y no está autorizado a reconocer directamente los sobregiros fiscales.
Comprar y suscribir bonos gubernamentales y otorgar préstamos a gobiernos locales y departamentos gubernamentales en todos los niveles.
En 1998, el Consejo de Estado implementó la reforma del sistema de gestión del banco central y abolió las sucursales provinciales y las reemplazó con
Se establecieron nueve sucursales en las zonas económicas. Las medidas anteriores se fortalecieron gradualmente. nuestra legal y organizativa.
La independencia del Banco Central de China. En abril de 2003, el X Congreso Nacional del Pueblo adoptó el proceso.
Resolución de la Comisión Reguladora Bancaria. El papel de la CBRC es compartir el dinero soportado originalmente por el banco central.
La responsabilidad de la supervisión financiera significa que el banco central ya no necesita distraerse de considerar la seguridad de los bancos y su propia supervisión.
La responsabilidad del gobierno central puede ser realizar funciones específicas de política monetaria, formular e implementar políticas monetarias de acuerdo con las necesidades macroeconómicas
y determinar las tasas de interés y la oferta monetaria, de modo que el gobierno central Gobierno
Se fortalece aún más la independencia bancaria.
(2) El Banco Central de China carece de independencia y necesita fortalecer su independencia
Debido a diversas razones y condiciones históricas y prácticas, la independencia del Banco Central de China
La independencia aún no ha alcanzado el nivel requerido para ejercer funciones monetarias de forma independiente, y la independencia del banco central en el gobierno
que tenemos ante nosotros es todavía muy pequeña. En esencia, el banco central de China –el Banco Popular de China– está gestionado ante todo por agencias administrativas estatales como gestores sociales.
Una herramienta para la gestión financiera y la regulación de la economía nacional; en segundo lugar, es de un tipo especial.
Las instituciones financieras lideran la industria financiera del país y desempeñan las funciones del banco central como banco.
Desde la perspectiva de su relación con el gobierno, no es tan completamente independiente como los bancos centrales de Estados Unidos y Alemania.
Por el lado del gobierno, no está completamente dominado por el gobierno como Francia y Corea del Sur. Su sede está en los asuntos estatales.
Bajo el liderazgo unificado del Instituto, la formulación e implementación de la política monetaria y las funciones del Instituto están determinadas por esta situación.
El Banco Popular de China tiene la condición jurídica de "independiente pero no independiente", lo que resulta en que
el banco central de mi país carece de independencia en términos de funciones, instituciones, personal y economía. .
Se manifiesta específicamente en los siguientes aspectos:
1. Falta de independencia organizativa. El banco central tiene un estatus legal bajo y organizativamente pertenece al estado.
El Consejo de Estado sólo es "relativamente independiente bajo el liderazgo del Consejo de Estado". Por lo tanto, en muchos períodos, el banco central
todavía tiene que obedecer las directrices del Consejo de Estado y no puede desempeñar plenamente sus responsabilidades debidas de acuerdo con la situación económica.
Función.
2. Falta de independencia del personal. Los departamentos gubernamentales y las instituciones financieras en las agencias de políticas del banco central
La excesiva penetración de personal los hace administrativamente dependientes y carecen de una amplia representación.
El problema de la penetración de personal ha llevado a que el banco central tome decisiones sólidas en muchos aspectos.
Color subjetivo.
3. Falta de independencia funcional. El poder de toma de decisiones de política monetaria se concentra en el Consejo de Estado, el banco central.
Falta de autonomía en la toma de decisiones, por lo que sólo capacidad de ejecución. Estas causas crean el epicentro.
Inflación causada por los esfuerzos del gobierno por mantener la estabilidad monetaria y estimular la demanda efectiva.
Entre preguntas.
4. Falta de independencia económica.
El Banco Popular de China estipula que las finanzas y los fondos del banco central son independientes.
Departamentos gubernamentales separados, no fiscales, y no sujetos a interferencia de los gobiernos locales, pero
Sin embargo, no existen responsabilidades legales específicas, por lo que la conexión entre el banco central y el El gobierno no puede ser cortado.
La relación de capital del Ministerio de Finanzas, por lo que su independencia a menudo proviene de las finanzas y el gobierno local.
La interferencia y el impacto en los bancos comerciales exigen la urgente necesidad de fortalecer la independencia del banco central lo antes posible.
3. Sugerencias y medidas para mejorar la independencia del banco central de mi país
La estabilidad macroeconómica de China es deficiente, pero el banco central no puede utilizar los bienes de forma independiente y flexible.
La política monetaria ajusta de manera flexible las tasas de interés y la oferta monetaria de manera oportuna de acuerdo con las necesidades del desarrollo económico.
Hay que medirlo. La falta de independencia del banco central de China también ha perjudicado en cierta medida a la economía.
Por lo tanto, la independencia del banco central debería mejorarse lo antes posible.
(1) Fortalecer la independencia política y otorgar al banco central el poder de decisión sobre política monetaria.
Independencia política significa la libertad de establecer objetivos de política monetaria de forma libre e independiente.
Y el uso de herramientas de política monetaria, es decir, independencia de objetivos e independencia de herramientas. China
El objetivo de la política monetaria estipulado en la Ley del Banco Popular de China es mantener la estabilidad del valor de la moneda, y
esto promueve el crecimiento económico. Para lograr este objetivo, el banco central ha tomado una serie de medidas.
A través de medidas, la economía logró con éxito un "aterrizaje suave" en 1996. Luego vino el Banco Central
Después de utilizar medidas de tasas de interés, canceló los controles de límites de préstamos y ajustó los estándares de depósito legal.
Herramientas de política como el ratio de reservas.
El Banco Popular de China básicamente tiene independencia de propósito, pero actualmente es limitada.
El principal obstáculo para mejorar la independencia del Banco Popular de China es que el Banco Popular de China no tiene una política monetaria.
Poder de decisión política. Según las disposiciones de la "Ley del Banco Popular de China", el Banco Popular de China sólo tiene un poder de decisión parcial. Decide los asuntos generales por sí solo y los asuntos importantes deben informarse al Consejo de Estado para su aprobación. Materias primas
El Comité de Política Monetaria es sólo un órgano asesor y deliberante, y su principal responsabilidad es seguir el nivel macro del país.
Los objetivos de regulación económica analizan la formulación y el ajuste de las políticas monetarias y de las materias primas dentro de un determinado período de tiempo.
Los objetivos del control de la política monetaria, el uso de herramientas de política monetaria y la importancia de la política monetaria.
Medidas, coordinación de la política monetaria y otras políticas macroeconómicas, etc. Implica política monetaria.
Cuestiones principales y ofrecer sugerencias para la formulación e implementación de la política monetaria. Pero en todo el mundo parece que estabilizar los valores de las monedas como objetivo principal o único de los bancos centrales logrará mejores resultados.
Los bancos centrales de algunos países generalmente tienen un estatus legal más alto y una mayor independencia. ¿Así que lo que?
Formula e implementa la política monetaria según tus propias intenciones, sin dejarte dominar por nadie ni por ningún departamento.
La intervención y la influencia del Banco Popular de China seguirán siendo el verdadero objetivo de la independencia en el futuro.
La dirección por la que debemos esforzarnos. En un futuro próximo, China podría revisar su actual comité de política monetaria.
Ajustar y redefinir las funciones del Comité de Política Monetaria y darle poder de decisión sobre política monetaria
para estabilizar mejor la moneda. Establecer un grupo importante de académicos y representantes de todos los ámbitos de la vida en economía que tengan el poder de tomar decisiones monetarias.
Comité de Política Monetaria. Los mandatos de los miembros del Comité de Política Monetaria deberían exceder el mandato del gobierno.
Los mandatos del director deberían escalonarse adecuadamente; la expulsión de los miembros debería ser un asunto de alcance nacional.
El Congreso del Pueblo decide, no el gobierno; los derechos de voto del gobierno deberían ser abolidos y sólo las materias primas
el derecho a recomendar la política monetaria. Además, al fortalecer la independencia de los instrumentos de política monetaria, podemos considerar que es responsabilidad del Banco Popular de China cumplir con los estándares, y es responsabilidad del departamento de estadística medir las variables de los ministerios y comisiones.
Separado.
(B) Fortalecer la independencia económica y gestionar adecuadamente la relación con el Ministerio de Hacienda.
La cuestión central de la independencia económica es cómo tratar con el banco central.
La relación financiera con las finanzas es también la esencia y aspecto principal de la independencia del banco central.
Fideos. La relación entre el Banco Popular de China y el Ministerio de Finanzas ha sido claramente definida. No importa en términos administrativos o fiscales, el Banco Popular de China no está sujeto a las restricciones del Ministerio de Finanzas y. el Banco Popular de China
Disposiciones legales, el Banco Popular de China no puede sobregirar las finanzas del gobierno y no puede suscribir o empaquetar directamente.
Vender bonos del Tesoro y otros bonos gubernamentales. En su trabajo real, el Banco Popular de China no sólo debe respetar la ley, cumplir estrictamente sus funciones y poner fin resueltamente a los sobregiros financieros incondicionales.
Al pedir prestado, el Ministerio de Finanzas correspondiente también debería aumentar el límite de préstamo del Banco Popular de China.
Plazo, plazo del préstamo y demás disposiciones pertinentes, así como la responsabilidad legal de los infractores. Necesidades para los peatones
Es necesario trabajar en estrecha colaboración con el Ministerio de Finanzas manteniendo la independencia financiera de acuerdo con la ley.
(C) Mejorar la capacidad fiscal del gobierno y fortalecer la base económica para la independencia del banco central.
La implementación del macrocontrol nacional de China depende de la política fiscal y la política monetaria.
Para lograrlo, la política fiscal no puede desempeñar plenamente su papel debido a la pequeña escala fiscal actual.
Esto requiere la cooperación de la política monetaria. Si el gobierno tiene recursos financieros sólidos, el banco central puede formular e implementar políticas monetarias de forma independiente basadas en las condiciones económicas reales.
(D) Mejorar el estatus político del banco central y mejorar su independencia política.
El objetivo final de fortalecer la independencia del banco central es la independencia organizacional del gobierno.
Estar afiliado al Congreso Nacional del Pueblo lo aísla de la influencia de las políticas de corto plazo del gobierno.
Los mandatos de los líderes del Banco Popular de China se escalonan con los de los jefes de gobierno para escapar de la presión política a corto plazo sobre el gobierno.
Fuerte influencia y garantía de la continuidad de la política monetaria.
(5) Fortalecer la independencia empresarial.
El banco central debería tener una considerable autonomía en sus operaciones. El banco central debe operar sus operaciones en el mercado público, comprando y vendiendo bonos gubernamentales y otras actividades de forma independiente y no debe estar sujeto a la intervención ni a la influencia de ningún departamento o persona, de lo contrario, será difícil lograr los objetivos de la política monetaria.
Marca. La independencia comercial del Banco Popular de China está aumentando gradualmente para garantizar la eficacia de su implementación independiente de la política monetaria y la equidad de su supervisión legal de la industria financiera. Debe definir estrictamente el alcance de sus actividades comerciales.
(6) Establecer una agencia reguladora unificada.
En la actualidad, nuestro país está implementando un modelo de desarrollo financiero de operaciones separadas: la comisión reguladora bancaria, la Comisión Reguladora de Valores de China y la Comisión Reguladora de Valores de China
La supervisión separada de. la Comisión Reguladora de Valores de China y la Comisión Reguladora de Seguros de China son el sistema de gestión de este modelo. Sin embargo, la operación mixta
es la tendencia de desarrollo futuro de la industria financiera. Para adaptarse a las necesidades de apertura y competencia en la industria bancaria
En el futuro, la industria financiera debería esforzarse por establecer una agencia reguladora unificada para resolver el problema del oro entre industrias
Resolver el problema de la autoridad de supervisión de productos poco clara y proporcionar Prepararse para la transición a la operación mixta
Proporcionar garantías sólidas.
(7) Fortalecer el aislamiento entre todo el sistema financiero bancario y los organismos administrativos.
Promovida por la independencia de la autoridad monetaria central, la mercantilización de todo el sistema financiero
es la clave del problema. Separar el banco central del ejecutivo es sólo el primer paso.
Por lo tanto, la cuestión más importante es aislar a todo el sistema bancario y financiero de la administración.
La reforma de las sociedades anónimas de los bancos estatales y la introducción de capital extranjero y bancos privados acelerarán la inversión.
El proceso de alejar el sector financiero de las autoridades administrativas y acercarlo a los mecanismos del mercado. De lo contrario, la simple independencia del banco central sólo puede ser un estante vacío, completamente diferente de la de Occidente.
Limpiar el sistema del mercado financiero dominado por instituciones financieras privadas.
Cuarto, resumen
La cuestión central de la reforma del sistema financiero de China es en realidad el posicionamiento del banco central.
El título, y la "Ley del Banco Popular de China", tiene un posicionamiento claro del banco central para "garantizar los productos básicos nacionales".
Formular e implementar correctamente políticas monetarias, establecer y mejorar los departamentos de agencias de macrocontrol del banco central
y mantener la estabilidad financiera. Por lo tanto, es necesario seguir mejorando el sistema, enderezar el mecanismo y fortalecer o reconstruir la independencia del banco central. Los tomadores de decisiones deben intensificar sus esfuerzos y centrarse en muchos aspectos de la construcción institucional y los sistemas de toma de decisiones para garantizar la independencia del banco central y reducir continuamente la cantidad de cosas que el banco central no debería tener.
El banco central y los gobiernos y ministerios locales en todos los niveles deben evitar la presión de cobertura cambiaria.
Los propios bancos centrales también deberían considerar estos factores al formular políticas y combinar herramientas.
De manera más integral, sobre la premisa de sopesar correctamente las limitaciones duales de los bancos comerciales, a través del efecto intimidatorio de los medios sexuales punitivos
y el asesoramiento moral, limpiar activamente el mecanismo de transmisión de políticas, y al mismo tiempo
Fortalecer la cooperación con los departamentos pertinentes y mejorar el entorno ecológico financiero mediante el intercambio de información.
Medio Ambiente, orientar a los bancos comerciales y otras instituciones financieras para establecer el concepto de responsabilidad social y darle pleno juego.
La función autorreguladora de las asociaciones industriales es establecer y mejorar los correspondientes mecanismos de protección y salida del mercado.
sistema, haciendo así las finanzas más estables.
Aunque es necesario reforzar la independencia del Banco Popular de China, ya sea gubernamental o no gubernamental,
es el propio banco central el que está intentando tomar medidas para mejorar continuamente su independencia.
Con el tiempo, la independencia del Banco Central de China mejorará enormemente.