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Investigación sobre la relación entre las cuestiones de informática científica, la migración de la población y el cuidado de las personas mayores en las zonas rurales
Desde la reforma y la apertura, con el desarrollo de la economía social, todos los aspectos de la sociedad han experimentado enormes cambios. cambios. Entre ellos, la migración de población a gran escala es un factor importante que influye en el cambio social, lo que ha tenido un enorme impacto en el cuidado de los ancianos rurales y otros aspectos. A partir de la elaboración de la migración de la población, examinamos su impacto en el modelo rural de atención a las personas mayores, resumimos los problemas que trae y proponemos soluciones efectivas basadas en el análisis de los problemas.
Palabras clave: migración de población, cuestiones de atención a personas mayores en zonas rurales, contramedidas y sugerencias
Información general
Desde la reforma y apertura de China, se han producido cambios trascendentales en todos los aspectos de la sociedad. Entre ellos, la migración de población a gran escala es un fenómeno importante. En los últimos años, el número y la escala de trabajadores migrantes han aumentado rápidamente. Los datos de la Red de Derecho Laboral y de Seguridad Social de China muestran que en 2001, el número de trabajadores migrantes en todo el país alcanzó los 78 millones, lo que representa el 16,3% de la fuerza laboral rural total. Según estimaciones de expertos, la fuerza laboral rural de mi país se transferirá a 5.438+03-150 millones en 2006. La fuerza laboral rural aumentará a un ritmo de más de 8 millones cada año, lo que constituirá un pico de transferencia de mano de obra excedente rural. dentro de 5 años. Hoy, cinco años después, según las estadísticas de la Red de Población de China, la población flotante de mi país es de aproximadamente 654,38+500 millones de habitantes, siendo la mayoría trabajadores inmigrantes y empresarios.
Según los estándares aceptados internacionalmente, la proporción de personas mayores de 60 años o mayores de 65 años que representan más del 10% y el 7% de la población total puede considerarse una población que envejece. De hecho, en 1994, la población total de China mayor de 60 años superó los 170 millones por primera vez, alcanzando los 117 millones.
A finales de 1998, la población de mi país mayor de 60 años alcanzaba los 1,32 millones, con una tasa de crecimiento del 3,32%. En 1999, China anunció oficialmente que había entrado en una sociedad que envejecía. El flujo de un gran número de personas desde las zonas rurales hacia las ciudades refleja la civilización y el progreso de la sociedad y es un fenómeno inevitable en el proceso de industrialización, urbanización y modernización de nuestro país. Sin embargo, el continuo éxodo de adultos jóvenes ha tenido muchos impactos negativos en la seguridad de las pensiones de las familias rurales: la reducción de las estructuras familiares, la falta de cuidadores familiares y la dilución del concepto de cuidado de personas mayores. , lo que coloca a las familias rurales en un dilema en lo que respecta a la seguridad de sus pensiones. Con la aceleración del proceso de industrialización, urbanización y modernización de mi país, el problema del cuidado de las personas mayores causado por la transferencia de mano de obra excedente rural ha pasado gradualmente de ser un problema oculto a un problema explícito. Como todos sabemos, el número de trabajadores rurales excedentes que se trasladan a ciudades y pueblos aumenta año tras año. Sin embargo, hasta ahora, el sistema de seguro de pensiones urbano se basa básicamente en el sistema de registro de hogares y básicamente no considera a los trabajadores migrantes urbanos (aunque. grandes ciudades como Shenzhen han iniciado la práctica del seguro de pensiones para trabajadores inmigrantes). Con el desarrollo de la urbanización, la fuerza laboral transferida desde las zonas rurales ha formado una clase de trabajadores migrantes en las ciudades y pueblos, y se han convertido en una parte importante de la población urbana. El período de beneficios del seguro de pensiones no se realizará hasta más de diez años después de que se establezca el seguro, por lo que ahora es el momento de resolver el problema del seguro de pensiones. Además, la gran mayoría de la fuerza laboral transferida son adultos jóvenes, y también se necesitan con urgencia los problemas de pensiones, atención médica, cuidados diarios, etc. de sus padres. Teniendo en cuenta que la población rural de edad avanzada representa entre el 70% y el 80% de la población de edad avanzada del país, y el total más conservador es de aproximadamente 6.543.800 millones, este es un factor importante que actualmente afecta la estabilidad rural, la construcción de nuevas áreas rurales y la construcción de una sociedad armoniosa.
En la actualidad, el tema del cuidado de las personas mayores en las zonas rurales es sin duda digno de atención e investigación. Sin embargo, teniendo en cuenta los efectos indirectos del desarrollo económico y el dividendo demográfico, la mayor parte del cuidado de las personas mayores corre a cargo de sus hijos y no del sistema nacional de pensiones. Este modelo tradicional, no institucionalizado, de atención a las personas mayores es sostenible y eficaz a corto plazo, y también es una opción realista e impotente. Sin embargo, en lo que respecta al futuro tema de las pensiones de la fuerza laboral rural, es difícil que este modelo continúe por diversas razones que se discutirán a continuación. Por lo tanto, debemos tomar precauciones ahora y esforzarnos por establecer y mejorar un sistema de pensiones sostenible e institucional basado en el análisis de los problemas y situaciones futuras.
2. Panorama de la problemática de las pensiones rurales
Los enormes cambios sociales han provocado enormes cambios en el modelo de pensiones de la población rural, y conviven oportunidades y crisis. Los principales problemas de la seguridad social ahora y en el futuro incluyen los siguientes aspectos:
1. La población está envejeciendo gravemente y el número total de personas mayores en las zonas rurales ha aumentado significativamente en comparación con antes.
Como se mencionó en los antecedentes anteriores, la población de edad avanzada en las zonas rurales es de casi 100 millones y está creciendo a una tasa del 3,32%. Se prevé que para 2020, la población total de ancianos alcanzará entre 230 y 240 millones. Según la proporción de la población de ancianos rurales, que representa entre el 70 y el 80%, será de entre 1.600 y 1.900 millones. será más grave. Los países occidentales primero se industrializan y luego entran en el proceso de envejecimiento, "enriqueciéndose antes de envejecer"; la industrialización de China aún no se ha completado y el envejecimiento llegará temprano, "envejeciendo antes de enriquecerse". Esto ha traído una serie de problemas a la seguridad social, entre los cuales el seguro de pensiones ha sido el más afectado. Según el libro blanco "La situación y las políticas de seguridad social de China" publicado por la Oficina de Información del Consejo de Estado de China el 7 de septiembre de 2004, con el número de jubilados aumentando a una tasa anual del 6%, el fondo de seguro de pensiones empresarial nacional La brecha ha aumentado desde más de 654.380 millones de yuanes en 1998. La diferencia ha aumentado a unos 40.000 millones de yuanes en 2003. Se predice que el envejecimiento de la población de China alcanzará su punto máximo en la década de 1930. Si este problema no se resuelve adecuadamente, no sólo el sistema de seguridad social no podrá funcionar sin problemas, sino que también afectará el desarrollo sostenible de la economía social. Además, se trata únicamente de información dentro del ámbito del sistema de seguridad social. Incluyendo a la población rural no incluida en la seguridad social, la cifra absoluta es bastante asombrosa y no es fácil cumplir con los requisitos de contrapartida institucional y apoyo financiero. Es más, lo que estamos debatiendo aquí es la cuestión del cuidado de las personas mayores en las zonas rurales en el futuro, pero no podemos olvidar que es necesario apoyar a los padres de la actual población activa rural, que actualmente son casi 100 millones. Además, cuando el sistema de pensiones aún no se ha extendido a ellos, la mayoría de sus problemas de manutención deben ser resueltos por sus hijos. Esto sin duda supone una gran carga para la situación económica de los trabajadores rurales y crea un efecto de desplazamiento, que convierte a estos trabajadores en los más económicos. La situación en el futuro será aún más embarazosa.
2. La estructura familiar es cada vez más pequeña, cada vez más concentrada y la carga del modelo tradicional de seguridad familiar es cada vez más pesada.
Con el avance del pensamiento social y la implementación generalizada de la política de planificación familiar, el tamaño de las familias rurales ha cambiado de la familia extendida original o familia más grande a una familia más pequeña (es decir, familia nuclear). La consecuencia de la disminución de las familias numerosas y el aumento de las familias pequeñas es que la carga de seguridad del modelo tradicional de atención a las personas mayores, especialmente la carga del cuidado de las personas mayores, abrumará a las familias pequeñas. En lo que respecta a las pensiones rurales, antes de que se establezca plenamente el mecanismo de pensiones socializadas, los hijos varones dependen principalmente de ellas. Si sólo hay un hijo en la familia, dentro de unas décadas éste tendrá que ser responsable de mantener a los ancianos, lo que supone una carga pesada. Teniendo en cuenta que la costumbre en las zonas rurales es criar a los hijos para la vejez, las familias rurales compuestas exclusivamente por mujeres no pueden compartir el pesado trabajo manual de sus padres en la producción y las operaciones. Se casarán cuando lleguen a cierta edad, lo que provocará que la familia. perder su fuerza laboral. Por lo tanto, cuando la fuerza laboral joven se pierde de la familia debido al matrimonio de las hijas y no hay socialización del cuidado de las personas mayores, este se ha convertido en el problema más difícil para las familias con una sola hija. Se puede ver que la miniaturización de las familias rurales ha reducido en cierta medida la capacidad de autoprotección de las familias rurales. Además, cabe señalar que todavía hay 50 millones de personas rurales pobres en nuestro país. Debido a los bajos ingresos y las pesadas cargas, un número considerable de familias sólo puede depender del "pedido prestado" o la "mendicidad" para ganarse la vida. o incluso llegar a fin de mes. Estas familias simplemente no pueden realizar la función de seguridad familiar. Se puede observar que la transición gradual de la responsabilidad familiar a la socialización del "nacimiento, vejez, enfermedad y muerte" de los miembros de la familia no es sólo una necesidad de implementar la planificación familiar y actualizar el concepto de seguridad de los agricultores, sino también una necesidad de resolver los problemas sociales rurales.
3. La existencia a largo plazo de la estructura dual urbano-rural ha provocado que la población rural quede excluida del ámbito del sistema de seguridad social, y los derechos sociales de la población rural no estén protegidos como los de los residentes urbanos. El Ministerio de Asuntos Civiles promulgó el programa de seguro de pensiones sociales rurales ya en 1991, pero debido a diversas razones, como la configuración institucional y el desarrollo económico y social, su lanzamiento y funcionamiento efectivos sólo se ha llevado a cabo a gran escala en los últimos años. A juzgar por la situación de implementación en los últimos diez años, el seguro de pensiones se implementa principalmente en áreas rurales relativamente desarrolladas, y quienes participan en el seguro de pensiones son casi todos residentes rurales relativamente ricos. La mayoría de los agricultores que emigran a las ciudades provienen de familias pobres de zonas rurales subdesarrolladas del centro y oeste de China. De hecho, la cuestión del cuidado de las personas mayores es más grave y urgente. Según el método actual, los trabajadores inmigrantes de bajos ingresos rara vez tienen las condiciones para participar en el seguro de pensiones. En 1997, el Consejo de Estado promulgó la "Decisión sobre el establecimiento de un sistema unificado de seguro de pensiones para los empleados de las empresas". No hay ninguna disposición clara sobre si los trabajadores migrantes pertenecen a este tipo de seguro de pensiones. Pero en realidad, los trabajadores migrantes no están incluidos debido a la discriminación social y los efectos psicológicos sociales tradicionales. No tienen un estatus de “cuasi seguro” y pocas empresas “aseguran” voluntariamente a los trabajadores migrantes. Frente a estos dos sistemas de seguro de pensiones, la mayoría de los trabajadores migrantes "no pueden" participar y al otro "no se le permite" participar. Están indefensos en el limbo de estos dos sistemas de seguros. Esto muestra que los trabajadores migrantes urbanos están excluidos del sistema de seguro de pensiones en gran escala.
4. El ajuste industrial y el desarrollo económico y social han reducido la dependencia de la población rural de la tierra, pero aún no se han formado nuevas fuentes de seguridad. Un logro importante de la reforma y la apertura es que la población rural, que ha dependido de la tierra durante miles de años, tiene más opciones y fuentes de sustento. Con el desarrollo de la economía rural y el ajuste de la estructura industrial, la estructura industrial rural de mi país ya no se limita a la estructura industrial única tradicional, sino que ha avanzado hacia un modelo diversificado. La enorme fuerza laboral rural ha estado activa durante mucho tiempo en la restauración, la construcción, el procesamiento y la manufactura, el transporte y otras industrias, pero los salarios son generalmente bajos. Por otro lado, a medida que aumenta la población total y disminuye la tierra cultivada per cápita, las capacidades de seguridad territorial disminuyen cada vez más. Incluso para los agricultores que se dedican a la producción agrícola, dado que su producción agrícola se ha incluido en la categoría de producción de productos básicos, los riesgos del mercado también representan una amenaza para ellos, especialmente hoy en día, cuando el mercado de productos agrícolas de mi país está subdesarrollado y la seguridad social es indispensable para ellos. neto. Como se mencionó anteriormente, la gran mayoría de los grupos de fuerza laboral rural “no pueden” o “no se les permite” participar en el sistema de seguro de pensiones. Por lo tanto, es necesario mejorar el modelo de seguridad social existente y explorar nuevos modelos de seguridad social.
5. Todavía existen muchos problemas en el sistema de seguro médico rural que se ha establecido inicialmente. Hay varios puntos específicos: [1] Inestabilidad del sistema: Los sistemas de pensiones en varios lugares se forman básicamente sobre la base de los planes básicos promulgados por el Ministerio de Asuntos Civiles. Estas medidas generalmente carecen de validez legal.
Por lo tanto, el establecimiento y cancelación de esta póliza, el cobro y uso de los beneficios del seguro en varios lugares y el pago de pensiones sólo se ajustan a las regulaciones de los departamentos locales, y no a un sistema eficaz formado por un contrato duradero entre agricultores y * * *; [2] El nivel de seguridad de las pensiones es demasiado bajo: De acuerdo con el requisito de “establecer un sistema de seguro social rural lo antes posible” en el plan nacional de desarrollo social “Séptimo Plan Quinquenal”, el Ministerio de Asuntos Civiles comenzó a explorar el establecimiento de un sistema de seguro social de pensiones rural ya en 1986. En 1992 se formuló y publicó el "Plan Básico de Seguro de Pensiones Sociales Rurales a nivel de condado" (Minbanfa [1992] Nº 2), que se fue promoviendo gradualmente en las zonas donde las condiciones lo permitían. Los estándares de pago mensual se dividen en 10 niveles de pago desde 2 yuanes, 4 yuanes, 6 yuanes, 8 yuanes y 20 yuanes. Sin embargo, debido al bajo nivel de desarrollo económico rural y los bajos ingresos causados por los bajos estándares de pago, los agricultores carecen de confianza en el sistema de seguro social de pensiones rural. Hay resistencia a la promoción del sistema y es difícil desempeñar el papel de pensiones. seguridad. [3] Básicamente, carece de los aspectos sociales y de bienestar de la seguridad social: dado que la mayoría de los colectivos no pueden o no quieren subsidiar el seguro de pensiones sociales rurales, la gran mayoría de los agricultores comunes y corrientes no reciben ningún subsidio. En este método de financiación, el seguro de pensión social rural es en realidad una especie de ahorro forzoso o de ahorro alentado. Por ello, es imposible obligar a los agricultores a participar en el seguro de pensión social rural. Sin embargo, para llevar a cabo este trabajo, a menudo se requieren órdenes administrativas obligatorias, lo que viola el principio voluntario del seguro social de pensiones rural. Por lo tanto, al diseñar el sistema, la implementación del seguro social de pensiones rural se encuentra en un dilema.
Tres contramedidas y sugerencias
En la sociedad moderna, el cuidado de las personas mayores en las zonas rurales de mi país ya no es un cuidado familiar único, sino un patrón de cuidado rural en el que el cuidado familiar es el pilar y el cuidado múltiple. los métodos coexisten. Muchas nuevas formas de cuidar a las personas mayores están desempeñando un papel cada vez más importante en la economía de mercado actual. Analizar y comparar cuidadosamente diferentes métodos de pensiones y buscar un sistema de pensiones adecuado a las condiciones rurales de China es de gran importancia para el desarrollo de la economía rural. En la actualidad existen cuatro modelos principales de atención a las personas mayores en nuestro país: (1) Atención familiar a las personas mayores. Este es el método de cuidado de personas mayores más común en las zonas rurales de mi país, y sus ventajas son incomparables e insustituibles por cualquier otro método de cuidado de personas mayores. En el nivel económico actual y el modelo cultural tradicional, el cuidado familiar de las personas mayores sigue siendo la forma principal de cuidado de las personas mayores en las zonas rurales de mi país. (2) Pensión colectiva. La pensión colectiva es un sistema en el que las organizaciones económicas colectivas brindan apoyo a los enfermos y a los ancianos indefensos. Las principales formas de atención colectiva a las personas mayores incluyen el sistema de cinco garantías y el sistema de residencias de ancianos. La base material de la existencia del cuidado colectivo de las personas mayores es la mejora de la gestión de la organización económica colectiva rural y el enriquecimiento material. La base psicológica son las amplias interacciones sociales de las personas mayores y la comprensión diversificada del cuidado de las personas mayores por parte de sus hijos. El desequilibrio del desarrollo económico y el atraso de la conciencia de los agricultores han afectado directamente la popularidad y la escala del cuidado colectivo de las personas mayores. El autor cree que el cuidado colectivo de las personas mayores sólo puede utilizarse como una forma complementaria importante del cuidado de las personas mayores en las zonas rurales y no puede ser una forma alternativa de cuidado familiar de las personas mayores, como han dicho algunos funcionarios locales. (3) Seguro de pensiones. Ante el rápido crecimiento de la población de edad avanzada en las zonas rurales y el debilitamiento de la atención familiar a las personas mayores, la reforma de la atención rural a las personas mayores también se ha acelerado. A partir de 1991, de conformidad con la decisión del Consejo de Estado, el Ministerio de Asuntos Civiles comenzó a llevar a cabo proyectos piloto para la reforma del seguro de pensiones socializado rural de manera planificada y organizada. A finales de 1998, más de 2.000 condados (ciudades, distritos) en 30 provincias (regiones autónomas y municipios) de todo el país habían puesto en marcha proyectos piloto de reforma del seguro de pensiones rurales, y más de 82 millones de agricultores habían participado en el seguro de pensiones. Cabe decir que el seguro de pensiones rural ha comenzado a gestarse desde cero y ha logrado grandes resultados. Sin embargo, para 800 millones de agricultores, el seguro de pensiones socializado todavía está lejos para la mayoría de los agricultores. En la actualidad, el desarrollo económico rural de mi país todavía está relativamente atrasado y existe un gran desequilibrio entre las regiones. No es realista establecer un sistema de seguro de pensiones socializado rural unificado a nivel nacional. (4) Ahorro para pensiones. Depender del ahorro diario para la protección de la vejez todavía tiene cierto mercado en las zonas rurales. Según la encuesta del autor en algunas zonas rurales de la provincia de Henan, el 15% de los agricultores han perdido la confianza en criar a sus hijos hasta que sean mayores. Creen que sólo el dinero es confiable, por lo que intentan ahorrar tanto como sea posible y ahorrar dinero para la jubilación. Sin embargo, las bajas tasas de interés, la alta inflación, los gastos médicos astronómicos y los ingresos reducidos de los agricultores han hecho que los ahorros para la jubilación pierdan mucho valor. Por lo tanto, en comparación, establecer un sistema de seguro de pensiones de amplia cobertura, eficaz y de largo plazo a través de pensiones socializadas es inevitable y la opción más realista. [Paper LunWenNet.Com]
La experiencia extranjera muestra que un país debe construir un sistema de seguridad social entre 20 y 30 años antes del pico de envejecimiento; de lo contrario, cuando el pico del envejecimiento se convierta en un hecho social, la cuestión del La pensión será difícil de deshacerse de ella y es difícil resolverla.
Además, la aplicación actual de la política de planificación familiar ha dado como resultado una proporción relativamente baja de recién nacidos y personas mayores, una carga de apoyo relativamente baja para la sociedad en su conjunto y una oferta laboral suficiente, lo que ofrece oportunidades muy poderosas para el desarrollo económico y la construcción de otros sistemas relacionados. En demografía se denomina "dividendo demográfico". Yu Xuejun, director del Departamento de Políticas y Regulaciones de la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar, escribió que el período del dividendo demográfico de China comenzó en 1990 y terminó en 2030, y duró unos 40 años. Algunos observadores extranjeros incluso atribuyen el desarrollo económico de China al dividendo demográfico de China. En la historia, el ascenso económico de los "Cuatro Tigres Asiáticos" se aprovechó casi en su totalidad de este "dividendo". Por lo tanto, la situación actual nos permite marcar una diferencia en la construcción del sistema de seguridad social antes de que se agote el período de ventana de población, lo que requiere el establecimiento de un sistema de seguridad social moderno, la construcción verdaderamente de una sociedad armoniosa y la práctica de la perspectiva científica sobre el desarrollo. . Por lo tanto, en respuesta a los problemas antes mencionados en el actual sistema de seguridad social rural, este artículo intenta proponer algunas sugerencias y medidas viables basadas en el análisis para enfrentar este desafío que tiene un enorme impacto en el desarrollo social.
1 Establecer un sistema de seguridad social temporal para la población rural de edad avanzada para compartir la presión de las pensiones de la fuerza laboral rural. Según el informe de la República Popular China y la Oficina Nacional de Estadísticas del 25 de octubre de 2007, el producto interno bruto (PIB) en 2006 alcanzó los 20.940,7 mil millones de yuanes. Además, según un informe del Banco Popular de China, a finales de 2006, las reservas de divisas de China habían superado la marca del billón de dólares. Estas dos cifras muestran que China ahora es plenamente capaz de marcar una diferencia en la construcción del sistema de seguridad social. Se pueden sugerir sugerencias específicas para dividir a las personas mayores de 65 años de las zonas rurales que no han participado en el sistema de seguridad social en varios niveles según circunstancias específicas, y proporcionar asistencia y subsidios en especie o en forma monetaria. Esto reduce en gran medida la presión sobre los niños por cuestiones de apoyo y resuelve parte de los problemas del futuro cuidado de las personas mayores.
2. Acelerar la construcción del sistema médico rural y aliviar las preocupaciones de los residentes rurales. Después de la fundación de la República Popular China, las zonas rurales de China establecieron una red de atención médica a nivel de condado y aldea de acuerdo con la política de salud "orientada a los agricultores, centrándose en la prevención, integrando la medicina tradicional china y occidental, y combinando la salud trabajar con movimientos de masas" y estableció una economía colectiva rural. sistema médico cooperativo. El sistema médico cooperativo y los médicos descalzos constituyen el sistema de seguridad médica rural, que garantiza las necesidades médicas básicas de cientos de millones de agricultores con recursos sanitarios limitados. Desde la década de 1980, con la implementación del sistema de responsabilidad por contratos domésticos en las zonas rurales, el sistema médico cooperativo rural desarrollado sobre la base de la economía colectiva de gestión unificada y mano de obra centralizada durante el período de la comuna popular se ha derrumbado, y muchos agricultores han regresado a el "el que ve al médico" La antigua forma de “pagar”. Los servicios preventivos que originalmente se brindaban de forma gratuita ahora forman parte de la atención médica autopagada. Sin este sistema de atención sanitaria de bajo coste, las víctimas son principalmente los ancianos de las zonas rurales. Es muy común que las personas mayores, que deberían recibir una protección médica más cuidadosa y meticulosa, no puedan cubrir por sí mismas los gastos médicos suficientes, les resulte difícil (no quieran o no puedan) mantener a sus hijos y no estén dispuestos a tratar enfermedades menores o graves. Además, actualmente el 90% de la población rural tiene que pagar el tratamiento médico por sus propios medios; en las zonas rurales, entre el 30% y el 40% de los pobres de las zonas rurales han vuelto a la pobreza o se han vuelto pobres debido a una enfermedad, y en algunos lugares la cifra aumenta; incluso más del 60%. El retraso en la construcción del sistema médico ha traído grandes riesgos a la capacidad de la población rural de edad avanzada de vivir y trabajar en paz y satisfacción y a la futura atención médica de pensiones de la población de edad avanzada. Las sugerencias específicas pueden ser: (1) De acuerdo con la decisión de la Sexta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del PCCh, continuar mejorando el sistema de servicios médicos y de salud, centrándose en fortalecer la construcción de redes rurales de servicios de salud de tres niveles. Estableciendo y mejorando hospitales, centros de salud y farmacias de condado y municipio, clínicas en zonas rurales, estaciones de prevención de epidemias, estaciones de planificación familiar rurales, clínicas, etc. La atención médica a la población rural está garantizada. ⑵ Resolver el problema de los fondos médicos cooperativos rurales es la clave para establecer y mejorar este sistema, y se debe aumentar la inversión en esta área. Actualmente * * * la inversión en esta área es sólo simbólica. Desde 1.996.5438+0 hasta 2000, la inversión anual del gobierno central fue de sólo 5 millones de yuanes, y los fondos de contrapartida de los gobiernos locales en todos los niveles también fueron de 5 millones de yuanes. Esta inversión se comparte equitativamente entre los 800 millones de habitantes rurales, con un promedio de 65.438+ por persona por año. Otro dato muestra que durante mucho tiempo los recursos sanitarios de mi país se han ubicado en ciudades y pueblos, y existe una enorme brecha entre las zonas urbanas y rurales. El 80% de los recursos sanitarios se concentran en las ciudades y 2/3 en los grandes hospitales. En 2000, el gasto en salud per cápita en las zonas rurales fue de 12 yuanes, lo que representaba sólo el 27,6% del gasto en salud per cápita urbana. El gasto en salud en las zonas rurales de mi país sólo representa el 33% del gasto total en salud, 1.996.5438+0.
Desde 2000, sólo el 65.438+0,4% del nuevo gasto sanitario del país se ha invertido en las zonas rurales, de los cuales sólo el 65.438+0,3% se ha dedicado a la salud rural. De esta manera, los gastos médicos son en gran parte cubiertos por colectivos e individuos, lo que tiene un impacto muy negativo en la situación económica de las familias rurales. Por lo tanto, es necesario aumentar la inversión en esta área y se pueden emitir bonos de salud pública cuando sea necesario para abordar la presión financiera. Por supuesto, también se están poniendo a prueba nuevas formas. Según la información contenida en el sitio web del condado de Wuhu, la ciudad y el condado de Wuhu están mejorando el nuevo sistema médico cooperativo rural.
Para la construcción del sistema médico, los agricultores pagan 10 yuanes y reciben un subsidio de 40 yuanes, lo cual es una buena dirección de desarrollo.
Continuar la política de planificación familiar para resolver el problema de la gran población y la alta presión sobre la seguridad social desde la fuente. La gran población es uno de los hechos sociales más importantes en China en la actualidad. Para resolver los problemas de seguridad social, debemos empezar desde la raíz. La lección histórica es que después de la fundación de la República Popular China, mi país no implementó una política de planificación familiar desde los años cincuenta hasta finales de los setenta, lo que provocó que la población total se disparara de 5,4 en 1949 a 0,6 en 1990, con lo que imposible controlar eficazmente la población total actual. El uso de diversos fondos está muy restringido. Por lo tanto, se debe intensificar el trabajo de planificación familiar y no debemos apresurarnos a hablar vacíamente; de lo contrario, años de esfuerzos serán en vano, la tasa de natalidad y la tasa de crecimiento se recuperarán y será difícil llevar a cabo trabajos de seguridad social en el futuro. . Pero al mismo tiempo, también debemos hacer un buen trabajo en materia de compensación por planificación familiar para que el país y las personas sean una situación en la que todos ganen. Además, desde la perspectiva de la eficacia del trabajo de planificación familiar urbana, se debe en gran medida al establecimiento del sistema de seguridad social urbano que libera a los residentes urbanos de preocupaciones, implementando así con éxito la política de un solo hijo y eliminando la preocupación de "falta de apoyo". para los mayores". Las sugerencias y políticas específicas son las siguientes: reducir el costo de la educación para hijos únicos; (2) establecer un mecanismo de políticas de fondos de pensiones y seguros médicos para favorecer a las familias con hijos únicos (3) clasificar a las familias con hijos únicos según sus condiciones económicas; , en forma de recompensas únicas o recompensas dentro de un cierto período de tiempo. Dar recompensas.
4. Pruebe un modelo de atención a personas mayores multicanal y multimodo. La cuestión del cuidado de las personas mayores no se trata sólo de financiación, sino también de complementos como asistencia médica y servicios comunitarios. En la actualidad, existen varios tipos de seguridad médica en las zonas rurales: atención médica cooperativa, similar a las zonas urbanas, con planificación general para enfermedades graves y prioridad para grupos clave como los ancianos y los niños, centrándose en el alivio de la pobreza; sobre prevención y alivio de la pobreza, con * * inversión y planificación general para enfermedades graves. Los agricultores con diferentes condiciones pueden elegir diferentes niveles de seguridad médica que les convengan, y las tarifas de servicios para los ancianos en zonas pobres están exentas; Según los diferentes entornos y características de las diferentes regiones, los métodos de referencia específicos son los siguientes: (1) Según las encuestas, hay alrededor de 140.000 personas que desean ingresar en instituciones especializadas para el cuidado de personas mayores, lo que representa aproximadamente el 10% de la población mayor del país. Sin embargo, el número de camas que ofrecen actualmente las residencias de ancianos es inferior al 0,8% de la población de edad avanzada, lo que está lejos de la cifra del 5-7% en los países desarrollados. Por lo tanto, es necesario fortalecer el apoyo financiero y político a las instituciones de atención a personas mayores y alentar a las empresas a establecer y desarrollar instituciones de atención a personas mayores con fines de lucro. Esta es la transformación del modelo tradicional de atención familiar a personas mayores en atención socializada a personas mayores en circunstancias apropiadas. (2) Desarrollar servicios comunitarios y brindarse servicios mutuos en forma de "banco de tiempo". Se pueden establecer bancos de servicios comunitarios en lugares donde las condiciones lo permitan, y se puede registrar información como el número, el tiempo y el contenido de los servicios de las personas que se unen al banco. Cuando sea necesario, se pueden retirar de acuerdo con el principio de prima o equivalente. valor. De esta manera, los servicios médicos y de atención a las personas mayores orientados a la familia y a la comunidad podrán basarse en la comunidad, y la carga para las familias se reducirá considerablemente. [3] “Tierras para la seguridad social”. La esencia radica en convertir los activos territoriales originales de los agricultores sin tierra en cuentas de seguridad social de los ciudadanos, es decir, cómo gestionar razonablemente esta parte de las cuentas de seguridad social. Dado que la mayoría de los agricultores carecen de una conciencia importante sobre las inversiones, actualmente no existen muchos productos de inversión adecuados para ellos. Dependen en gran medida de la gestión de inversiones de estas cuentas de seguridad social para garantizar el mantenimiento y la valorización de sus activos. Por tanto, diseñar un plan de inversión razonable y eficaz tendrá un gran impacto en la vida futura de los agricultores sin tierra. En resumen, la agencia de gestión de la seguridad social supervisa y mantiene el valor de la tierra ocupada en la zona de desarrollo en nombre de los agricultores expropiados. Existe una relación de derechos de acreedor entre los agricultores expropiados y la agencia de gestión de la seguridad social. de modo que los pagos futuros de anualidades del seguro de pensiones se puedan determinar en función del poder adquisitivo de la seguridad social. La agencia de gestión puede elegir inversión de capital o inversión de deuda para los desarrolladores, asegurando el retorno de la inversión; En virtud de este acuerdo institucional, los agricultores pueden obtener pagos de anualidades para garantizar sus pensiones futuras entregando derechos de uso de la tierra al organismo de gestión de la seguridad social que reúne estos fondos para invertir en el funcionamiento y gestión de la zona de desarrollo, garantizando así la preservación y apreciación del valor; de esta parte de los fondos; los desarrolladores y las organizaciones relevantes utilizan esta parte de los fondos para actividades operativas y contratan nuevos ciudadanos locales para participar en la construcción para acelerar el proceso de desarrollo.
Este arreglo institucional permite que los agricultores sin tierra estén indirectamente relacionados con los ingresos de inversión de sus propios fondos de seguridad social en el proceso de ciudadanía de sus tierras originales, es decir, en el proceso de participación en la construcción de zonas de desarrollo, logrando así el objetivo de Llamada "inversión en tierras con seguridad social". [4] “Pensión de hipoteca inversa”. Su receta estándar se llama hipoteca inversa. Significa que los mayores tienen una casa. Antes de su muerte, hipotecó su casa a una institución, como una institución financiera o una compañía de seguros. Esta institución financiera proporciona parte del dinero a las personas mayores cada mes para complementar su pensión, lo que puede mejorar la calidad de vida de las personas mayores. Es necesario calcular el monto de la compensación, como cuánto vale la casa, cuántos años llevará, etc. Este enfoque es actualmente relativamente común a nivel internacional, está en consonancia con la vida real de los agricultores en las zonas rurales y tiene cierta viabilidad.
Cuatro nódulos
En resumen, la relación entre el cuidado de las personas mayores en las zonas rurales y la migración de la población es compleja y no puede explicarse completamente en este artículo. Requiere esfuerzos desde todos los aspectos. Las contramedidas sugeridas en este artículo también fueron propuestas por el autor sobre la base de un análisis incompleto y definitivamente hay margen de mejora. Creo que con el desarrollo de la economía, la sociedad y otros aspectos de mi país y la mejora de la construcción del sistema, el problema del cuidado de las personas mayores en las zonas rurales se mantendrá al ritmo de los tiempos y se resolverá adecuadamente en un futuro próximo. El resultado es de hecho el propósito de. escribiendo este artículo.
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