El texto completo es el siguiente:
En primer lugar, presente los antecedentes
De acuerdo con el "14º Plan Quinquenal" nacional, para Para acelerar la renovación urbana de nuestra ciudad y acelerar la construcción de modernización e internacionalización, la hermosa capital provincial, la Oficina de Finanzas Municipal ha completado la redacción del "Plan de establecimiento del Fondo de Renovación Urbana de la ciudad de Shijiazhuang" y el "Plan de establecimiento del Fondo de Renovación Urbana de la ciudad de Shijiazhuang" Medidas provisionales de gestión de fondos" (en lo sucesivo, el "Plan"), y ha solicitado aportaciones de los departamentos y expertos pertinentes. Opinión.
II.La importancia de la introducción
El establecimiento del Fondo de Renovación Urbana tiene como objetivo implementar a fondo las principales decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido, e implementar concienzudamente las disposiciones del El Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial apoyarán vigorosamente la construcción y construcción de las capitales provinciales de acuerdo con las opiniones de desarrollo de alta calidad, de acuerdo con el espíritu del XI Congreso Municipal del Partido y los requisitos pertinentes del Comité Municipal del Partido. y Gobierno Municipal, se debe hacer una "resta" dentro del Segundo Anillo para ceder espacio urbano, devolver el verde a la gente y devolver los servicios públicos a la sociedad. Haremos un buen trabajo de "multiplicación" fuera de la segunda carretera de circunvalación, apoyaremos el desarrollo a lo largo del río, abriremos el marco urbano, ampliaremos el espacio, optimizaremos el diseño, promoveremos un desarrollo integrado ecológico intensivo y aceleraremos la construcción de una ciudad moderna, internacional y hermosa capital de provincia.
3. Contenido principal
(1) Acerca del "Plan de establecimiento del Fondo de Renovación Urbana de la ciudad de Shijiazhuang"
El plan se divide en siete partes.
La primera parte es la ideología rectora. Se aclaran los antecedentes y la ideología rectora del establishment.
La segunda parte son los principios básicos. Se señaló que el establecimiento del fondo debe cumplir con los cinco principios de orientación gubernamental, operación del mercado, uso continuo, toma de decisiones científicas y prevención de riesgos.
La tercera parte es la estructura del fondo. La escala del fondo de renovación urbana es de 654,38 billones de yuanes. El primero consiste en recaudar 2.000 millones de yuanes para la renovación urbana y el segundo, 8.000 millones de yuanes para fondos sociales. El fondo está organizado en forma de sociedad, y la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Municipales del Estado encomienda al Grupo de Inversión en Desarrollo Urbano el desempeño de las responsabilidades del inversionista del fondo de renovación urbana.
La cuarta parte son los métodos de inversión. El fondo adopta el modelo operativo de "fondo matriz-filial" y sus métodos de inversión se dividen en dos tipos: inversión directa e inversión en subfondos.
La quinta parte es la dirección de la inversión. Se utiliza para la renovación urbana, la renovación de antiguas comunidades y barrios marginales en el distrito de Xinhua, el distrito de Chang'an, el distrito de Qiaoxi, el distrito de Yuhua y otras regiones, así como otros proyectos de renovación urbana aprobados por el grupo líder de renovación urbana.
La sexta parte es la gestión de operaciones. Se establece el Grupo Rector del Fondo de Renovación Urbana Municipal para ser responsable del liderazgo general del fondo; la oficina está ubicada en la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural para realizar el trabajo diario del grupo líder del fondo; es el inversionista del Fondo de Renovación Urbana, y la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Estatales Municipales fortalece el desarrollo de la ciudad. La supervisión y gestión del grupo inversor es responsable de aprobar el establecimiento, uso, retiro y terminación de los fondos de renovación urbana; La sociedad gestora de fondos se encarga específicamente de la gestión de los fondos de renovación urbana. Al mismo tiempo, se aclaró la distribución del ingreso, los métodos de salida, la supervisión y la gestión durante el proceso de inversión y operación del fondo.
La séptima parte son las medidas de salvaguardia. Se aclararon cuatro medidas de salvaguardia, incluido el fortalecimiento de la coordinación organizacional, la selección de profesionales, la búsqueda de cooperación multipartita y la garantía de las fuentes del proyecto.
(2) Respecto a las "Medidas provisionales para la gestión de fondos de renovación urbana en la ciudad de Shijiazhuang"
Estas medidas se dividen en seis partes.
La primera parte son los principios generales. Se propusieron los principios, la escala y la duración del establecimiento del fondo. La magnitud del fondo de renovación urbana de la ciudad de Shijiazhuang es de 654,38 billones de yuanes. El primero es recaudar 2 mil millones de yuanes de fondos municipales para la renovación urbana; el segundo es recaudar 8 mil millones de yuanes de fondos sociales, introduciendo 8 mil millones de yuanes de varios inversores sociales y empresas de gestión de fondos, e invirtiendo en empresas de fondos en forma de fondos. de inversión en deuda, esforzándose por cooperar con el capital social. Establecer subfondos para promover la inversión social. La duración del fondo matriz es de 10 años y, en principio, la duración del subfondo no excederá de 6 años.
La segunda parte es la gestión de la organización. Se aclararon las responsabilidades específicas del Grupo Director del Fondo, la Oficina del Grupo Director del Fondo, la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Municipales del Estado, el Grupo de Desarrollo e Inversión Municipal y la Sociedad Administradora del Fondo, y se propuso establecer un sistema de desempeño del fondo. sistema de evaluación.
La tercera parte son las operaciones de inversión.
Se aclara la dirección de inversión del fondo y se especifican detalladamente los procedimientos de creación y los mecanismos de incentivos para los subfondos. En primer lugar, el fondo funciona según el modelo de "fondo para padres e hijos"; en segundo lugar, el fondo de renovación urbana se utiliza para la renovación urbana regional, la renovación de antiguas zonas residenciales, la renovación de barrios marginales y otros proyectos de renovación urbana aprobados por el grupo líder de renovación urbana; , se utiliza el fondo matriz. En principio, el ratio de aportación de capital del subfondo no excederá el 30%. Para los subfondos que invierten en importantes proyectos de renovación urbana, el índice de contribución de capital se puede reducir al 50%; los proyectos especiales adoptan un enfoque de "un caso, una discusión", y el índice de inversión se determina después de la aprobación del grupo directivo del fondo; En cuarto lugar, el subfondo debe confiar la gestión a una agencia de gestión cualificada y seleccionar instituciones de gestión mediante la comercialización. 5. La comisión de gestión del fondo no excederá el 1% del capital pagado del fondo; 6. El fondo no podrá realizar actividades prohibidas por el Estado; 7. Los subfondos establecidos por el fondo matriz y otro capital social; basarse en el principio de "mismas acciones, mismos derechos, ingresos * * * De acuerdo con el principio de "seguridad y riesgo", acordamos el método de distribución de ingresos y asunción de riesgos. 1. Recompensas por desempeño. Quienes cumplan las condiciones, una parte de los fondos procedentes de los ingresos obtenidos por el fondo matriz podrán depositarse en el subfondo como recompensa por el rendimiento para el gestor del subfondo. 2. El subfondo puede elegir uno de los siguientes métodos de incentivo: (1) Recompra: durante el período de inversión del subfondo, si se cumplen las condiciones de reinversión, la agencia gestora del subfondo o su entidad designada puede solicitar recomprar el subfondo mantenido por el fondo matriz Para las acciones del fondo, el precio de recompra se calcula de acuerdo con el acuerdo de asociación del subfondo y no será inferior a la suma del saldo del principal de la inversión y los ingresos calculados según el RMB. tasa de interés de referencia para depósitos anunciada por el Banco Popular de China para el mismo período (2) Beneficio: el fondo matriz reinvierte según el subfondo. La finalización de la tarea y el progreso de la inversión del subfondo generarán ganancias por etapas; .
La cuarta parte es la salida y liquidación. Se aclararon las circunstancias relevantes de la terminación y liquidación del fondo. En primer lugar, cuando un fondo de fondos se retira de un proyecto de inversión directa, los accionistas, la administración o los capitalistas sociales designados por el fondo de fondos de la compañía del proyecto pueden comprar las acciones de inversión del fondo al precio de las acciones evaluado por la agencia de tasación de activos para lograr una salida anticipada de el fondo. En segundo lugar, el fondo matriz se retira del subfondo, generalmente mediante liquidación al vencimiento, recompra de capital social, transferencia de capital, etc. 3. Para la extinción del fondo matriz, el Grupo de Desarrollo e Inversiones Municipales deberá informar a la Comisión de Supervisión y Administración de los Bienes Públicos Municipales para su aprobación y organizar la liquidación. Los activos liquidados del fondo matriz se entregarán íntegra y puntualmente al tesoro estatal.
La quinta parte es la gestión de control y supervisión de riesgos. Estipula principalmente el mecanismo de evitación de riesgos, el mecanismo de supervisión y el mecanismo de tolerancia a fallos del fondo para garantizar el funcionamiento seguro y estable del fondo. En primer lugar, se deben seleccionar bancos comerciales y compañías de valores calificados para la custodia, y la institución matriz de custodia del fondo se determinará mediante licitación; en segundo lugar, cuando existan riesgos importantes o cambios comerciales en proyectos de inversión que puedan causar pérdidas de inversión importantes, la compañía administradora de fondos; debe informar inmediatamente al mercado si el grupo de inversión informa, el Grupo de Inversión para el Desarrollo Municipal informará de inmediato a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Municipales del Estado y a la Oficina del Grupo Rector del Fondo Municipal, y tomará medidas oportunas para detener las pérdidas; el fondo debe ser informado por la Comisión Municipal de Supervisión y Administración de Bienes Estatales (Grupo Chengfadou), la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, supervisada por la Oficina Municipal de Finanzas y la Oficina Municipal de Auditoría. El fondo es un gasto de capital y el departamento de auditoría no auditará el fondo como un fondo fiscal especial; en cuarto lugar, establecerá un mecanismo tolerante a fallas para la gestión y operación del fondo. El funcionamiento del fondo orientado al mercado sigue las reglas del mercado, tolera los riesgos de inversión normales y no sirve como base para la rendición de cuentas. Si los administradores responsables, diligentes, honestos y autodisciplinados no logran los objetivos esperados o causan pérdidas, los órganos de toma de decisiones, los departamentos competentes y las agencias de gestión de fondos quedarán exentos de las responsabilidades pertinentes de conformidad con la ley.
La Parte VI se divide en disposiciones complementarias. Los principales son el ámbito de aplicación, el tiempo de implementación, el período de validez y el derecho de interpretación.