Hay condados o carreteras por debajo del nivel de condado. El condado era una organización clave de primer nivel en las instituciones gobernantes de la dinastía Qin y una unidad relativamente independiente desde las agencias gubernamentales centrales hasta las locales. Hay condados en el interior y carreteras en zonas minoritarias de la frontera. Los condados con más de 10.000 hogares tienen magistrados de condado y los condados con menos de 10.000 hogares tienen magistrados de condado. El magistrado principal es el jefe de un condado, está a cargo de los asuntos gubernamentales del condado y está controlado por el magistrado del condado. El magistrado del condado estaba compuesto por Wei y Cheng. El teniente está a cargo de la seguridad pública y militar del condado; el magistrado del condado o el asistente del magistrado del condado, Cheng, está a cargo de la justicia del condado. Los funcionarios del condado son nombrados y destituidos por el gobierno central.
Por debajo del nivel de condado hay municipios, aldeas y pabellones. Los municipios y aldeas son organizaciones administrativas y los quioscos son organizaciones de seguridad pública. Había tres viejos en el país, el Scrooge y el Nadador. Los tres mayores están a cargo de la educación, los avaros están a cargo de los litigios y los impuestos, y las personas sin hogar están a cargo de la seguridad pública. Por debajo del nivel de municipio, es la unidad administrativa más básica del estado de Qin. O Li Dian estaba ubicado en Li, más tarde conocido como Li, y era considerado un ministro poderoso. Sus funciones son básicamente las mismas que las del gobierno municipal y también tiene la tarea de organizar la producción. Además, existe una agencia que se especializa en vigilar y prohibir a los ladrones, llamada Tingzi, Chang. Qin estipula que los dos pabellones están separados por diez millas y cada uno tiene su propio pabellón. Los pabellones y pabellones se encuentran dispersos por zonas urbanas y rurales.
El sistema político del Estado centralizado creado por la dinastía Qin sólo será reparado en la historia posterior de la sociedad china, y su marco básico no cambiará.