Las perspectivas de desarrollo de las ciudades y pueblos de las zonas subdesarrolladas no son optimistas. Esto elimina dos situaciones: una es un municipio o ciudad subprovincial y la otra es una transferencia focalizada.
El nivel de municipio es bajo y muchos sólo pueden jubilarse a nivel de departamento adjunto, principalmente porque la probabilidad de que los funcionarios públicos se transfieran a otros puestos es muy baja.