La situación actual y los problemas de la reforma del sistema de gestión de la sal industrial de China
La sal está estrechamente relacionada con la vida diaria de las personas, como la sal comestible, también es una industria básica; especialmente la industria química (sosa cáustica, carbonato de sodio) materias primas, como la sal industrial. Respecto a esto último, China siempre ha concedido gran importancia a su gestión. Desde la fundación de la República Popular China, se ha implementado el sistema de gestión planificado. En 1990, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento de gestión de la industria de la sal"; en 1994, el "Reglamento sobre la gestión de la sal para las enfermedades por carencia de yodo"; en 1996, se promulgaron las "Medidas sobre el monopolio de la sal". A medida que se profundiza gradualmente la reforma del sistema económico de mi país, ¿se puede liberalizar la sal industrial? ¿Cómo se adapta el sistema de gestión de la sal industrial a las exigencias de la economía de mercado socialista? ¿Deberíamos continuar implementando el sistema de gestión planificado o hacer una transición gradual hacia un sistema económico de mercado socialista? Esto resultó en una serie de contradicciones y problemas.
A
En China, el monopolio estatal de la sal por parte del gobierno central comenzó durante el Período de los Reinos Combatientes. Desde entonces, el impuesto a la sal ha sido un impuesto pilar del gobierno para recaudar la riqueza del pueblo y enriquecer la fuerza nacional. La franquicia de la sal se basa en la franquicia de la sal. La razón por la que la sal es importante es que, en primer lugar, la gente no puede sobrevivir sin sal; en segundo lugar, el impuesto a la sal era el principal impuesto en aquella época;
Históricamente, el principal uso de la sal era el alimentario. A principios de la década de 1950, cuando se fundó la República Popular China, la sal de mesa representaba el 88,9% de la producción total de sal, y la sal industrial representaba sólo el 6,2%. En 1987, la sal industrial había superado a la sal comestible. En 1992, la sal industrial alcanzó 14,58 millones de toneladas, lo que representa el 63% de la producción total de sal. En 1994, la sosa cáustica y la sal industrial de carbonato de sodio representaban por sí solas el 66,7% de la producción total de sal, y la sal de mesa sólo representaba el 25%. Con el desarrollo de la industria china, los usos de la sal han sufrido grandes cambios en su composición. Al mismo tiempo, el desarrollo de la industria y el comercio nacionales también ha hecho que el impuesto a la sal ya no sea un impuesto pilar.
Según las leyes y normas vigentes, la producción y explotación de la sal están sujetas a una gestión planificada, y la producción está incluida en el plan nacional unificado. Independientemente de si se trata de una granja de sal de propiedad estatal o de una granja de sal colectiva, la sal producida debe ser vendida por la empresa de la industria de la sal. Las empresas privadas y los particulares tienen prohibido operar granjas de sal. El precio de la sal lo fija uniformemente el gobierno nacional. departamento de precios.
La gestión planificada de la industria de la sal es implementada por el Ministerio de Industria Ligera, específicamente por la China Salt Industry Corporation, es decir, la China Salt Industry Corporation y las autoridades locales de administración de la sal (o empresas salinas). ejercer la gestión de la sal en nombre de las funciones gubernamentales. También es una empresa (empresa salinera local u oficina de sal, un grupo de personas, dos marcas), responsable de la gestión y circulación de la sal. Tiene el poder de hacer cumplir la administración de la sal y es responsable de investigar y proponer políticas y regulaciones relevantes, implementar la administración de la sal y supervisar la producción, comercialización y transporte de la sal, donde también controla los derechos de gestión de las empresas productoras de sal. y a quién se vende la sal, decía.
La salinera no tiene autonomía operativa, no puede vender ni liquidar cuentas, sólo produce. La salinera no sabe a quién se vendió la sal, a qué precio ni cuánto del pago se recuperó. Aunque algunas empresas implementan el suministro directo de sal y álcali, las granjas de sal solo se pueden asignar según los planes y las empresas no pueden llegar a acuerdos directamente y deben llegar a acuerdos con empresas de sal.
Las empresas de la industria de la sal deben comprar de acuerdo con los canales, los precios de liquidación y las compras planificadas especificadas por el departamento de gestión de la industria de la sal que no produzcan ni vendan sal de acuerdo con el plan serán investigadas y tratadas; como el transporte ilegal de sal estará sujeto a certificados de transporte y al sistema de permisos de transporte, el departamento de gestión de la industria de la sal emite permisos de transporte.
La composición de los precios de la sal es compleja. Antes de la reforma de la sal en febrero de 1994, los precios de la sal industrial tenían cuatro formas: precio en fábrica, precio de distribución, precio mayorista y precio minorista. El precio asignado incluye: precio en fábrica (dinero disponible para las salinas), fondo de desarrollo de la industria de la sal, impuesto a la sal, balance central, tarifas de gestión de construcción e instalación y tarifas de servicio de China Salt Corporation. Los gastos de envío son adicionales al precio de entrega. El precio mayorista también incluye diversos cargos locales, como saldos de saldos locales, fondos de desarrollo de la industria salinera local, etc. Los gastos de venta y embalaje son adicionales al precio. En diferentes regiones, el precio de la sal y la cantidad que se cobra son diferentes.
La sal también es muy especial en lo que a fiscalidad se refiere. Antes de la reforma fiscal de 1994, sólo existía un impuesto especial: el impuesto a la sal.
Segundo
Después del XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la reforma del sistema económico se intensificó aún más y el estado canceló el plan obligatorio para la soda cáustica y la ceniza de sosa y ponerlos en el mercado.
Las dos empresas productoras de refrescos que ingresaron al mercado comenzaron a considerar cuestiones como cómo adaptarse al mercado, cómo mejorar la competitividad y cómo mejorar los beneficios económicos.
La sal industrial, materia prima para las dos bases, todavía está bajo el "paraguas protector" de la economía planificada.
De 65438 a 0993, el desarrollo económico de China se sobrecalentó, la emisión de moneda fue demasiado grande, la presión inflacionaria fue alta y el índice de precios se convirtió en el foco de atención del gobierno nacional y del pueblo. Este año, la industria salinera ha tenido otra cosecha excelente. Después de varios años de buenas cosechas, las reservas de sal han aumentado significativamente. En agosto del mismo año, en medio de la sobreproducción y el grave retraso de sal en todo el país, el departamento nacional de precios aumentó el precio de la sal industrial. El precio medio de la sal aumentó en 60 yuanes/tonelada, un aumento de más de 39 yuanes/tonelada. La intención original del estado de aumentar el precio de la sal industrial era resolver el problema de los menores beneficios de los campos de sal y la reducción de las pérdidas debido al aumento de los precios de las materias primas y los crecientes costos de producción de la sal. Sin embargo, los nuevos precios de la sal resultan inasumibles para las dos empresas de álcalis. En primer lugar, no puede digerirse por sí solo, lo que aumentará el coste anual de los dos álcalis en unos 960 millones de yuanes, mientras que el beneficio de los dos álcalis en 1993 fue de unos 340 millones de yuanes; en segundo lugar, si el precio se traslada a las industrias transformadoras; provocará una reacción en cadena de industrias y productos derivados, como el vidrio, la cerámica, la fabricación de papel, el jabón, los textiles, la agricultura, la medicina, los metales no ferrosos, la metalurgia, la energía eléctrica, la industria militar, etc. , lo que aumenta la presión inflacionaria y no favorece el control del índice de precios por parte del país; en tercer lugar, los productos salinos-alcalinos están cerca de los precios del mercado internacional y son difíciles de transferir aumentando los precios de los productos. Por lo tanto, las dos empresas de álcalis se negaron a aplicar el nuevo precio de la sal y no se alcanzó el nuevo precio de la sal. Las empresas, asociaciones y autoridades de la industria química de las dos industrias alcalinas comenzaron a informar sobre este problema al Consejo de Estado y a los departamentos pertinentes, pidiendo la liberalización de los precios de la sal industrial.
Desde entonces, ha comenzado la guerra de precios en la industria salino-álcali. Los intereses del lado de la sal son los intereses de toda la industria de la sal; los intereses del lado de los álcalis son los intereses de las dos empresas de álcalis.
De 1943 a 2004, para adaptarse a los requisitos de transformar el sistema planificado en un sistema económico de mercado socialista, el país llevó a cabo importantes reformas en el sistema tributario e implementó un sistema de impuesto sobre el volumen de negocios con valor- impuesto añadido como cuerpo principal. De acuerdo con el espíritu de la reforma tributaria, se abolirán los impuestos sobre los productos y se cobrará el impuesto al valor agregado. Para la industria de la sal, se abolió el impuesto a la sal y en su lugar se aplicaron impuestos sobre los recursos y el impuesto al valor agregado. Debido al plan de impuesto al valor agregado y la carga fiscal, la disputa de precios en la industria salino-álcali se ha convertido en una disputa de precios e impuestos y ha comenzado a intensificarse. El departamento de la industria de la sal cree que la carga tributaria después de la reforma tributaria es mayor que antes de la reforma tributaria, y el exceso de carga tributaria debería ser asumido por las empresas salineras cree que de acuerdo con el espíritu del sistema tributario nacional; reforma, el impuesto al valor agregado es un impuesto sobre los precios, y se debe hacer lo contrario, los precios no se pueden aumentar disfrazados solo por una reforma tributaria.
Además de la explicación anterior, existe otra explicación dentro de las autoridades fiscales nacionales. Abogan por que, utilizando el año 1992 como base, la carga fiscal de las dos empresas de álcalis se reducirá en 620 millones de yuanes y la carga fiscal de la sal aumentará en 475 millones de yuanes. Por lo tanto, se prevé trasladar la mayor carga fiscal de la industria de la sal a las dos empresas de álcalis mediante la vinculación de precios e impuestos. Según cálculos del Ministerio de Industria Química, la carga fiscal de las dos empresas de álcalis se redujo en 480 millones de yuanes. En 1993, el impuesto sobre los productos de sosa cáustica se redujo de 15 a 12 yuanes y la carga fiscal se redujo en 1,5 yuanes. mil millones de yuanes. Después de deducir este factor, la carga fiscal real es de 330 millones de yuanes, lo que no es igual a la carga fiscal de la industria de la sal. Si sumas 12, la carga fiscal se reduce. Además, esto equivale a otro aumento de los precios de la sal en menos de medio año después de agosto de 1993. Por supuesto, las dos empresas de álcalis no pueden aceptar esto.
Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y el departamento de industria química han propuesto que el agua de mar es inagotable, altamente móvil y que la extracción de sal no agotará los recursos. Se recomienda que no se imponga ningún impuesto sobre los recursos o que se imponga una cantidad menor para reducir la carga fiscal sobre la industria de la sal. El objetivo principal del departamento de la industria de la sal es hacer cumplir los precios de la sal. Se espera que cuando el estado fije los precios de la sal, la carga fiscal se agregará a los productos derivados, como los productos químicos. A través de la coordinación con los departamentos pertinentes, el impuesto a los recursos sobre la sal del mar del Norte se ha reducido de 25 yuanes/tonelada a 20 yuanes/tonelada. Aunque los impuestos sobre los recursos han disminuido ligeramente, en general, la carga fiscal sobre la sal ha aumentado. Antes de la reforma fiscal, el impuesto a la sal era sólo de 15,4 yuanes por tonelada; después de la reforma fiscal, el impuesto total a los recursos de sal industrial y el impuesto al valor agregado promediaron 54 yuanes por tonelada. La carga del impuesto a la sal por tonelada aumentó en 39,5 yuanes en comparación con antes. la reforma fiscal, y la sal para dos álcalis fue de aproximadamente 654,38 yuanes 060.000 toneladas al año, lo que aumentó la carga fiscal en unos 630 millones de yuanes. Ya sea la industria de la sal o la industria de producción de álcalis, nadie puede soportarlo y nadie está dispuesto a soportarlo. Por esta razón, no se ha determinado el precio de la sal industrial, no se puede liquidar la sal y el álcali, la industria salinera no puede emitir facturas para recuperar el pago y las dos empresas de álcalis no pueden deducir el impuesto al valor agregado sin facturas. lo que afecta la producción y el funcionamiento de las empresas salino-álcalis.
Durante este período, las dos asociaciones de álcalis, las autoridades de la industria química y las autoridades de la industria de la sal han informado repetidamente sobre este problema al Consejo de Estado y a los departamentos pertinentes.
Para resolver lo antes posible la contradicción fiscal y de precios entre la sal y el álcali, los departamentos pertinentes del Consejo de Estado se han embarcado en una reforma del precio de la sal. En junio de 5438 y febrero del mismo año, la Comisión de Planificación Estatal emitió el "Aviso sobre la reforma de la gestión de los precios de la sal", introduciendo nuevos precios de la sal industrial, simplificando la estructura de precios, cancelando los precios de distribución, ajustando adecuadamente los gastos operativos y llevando la construcción de China. y los gastos de gestión de instalación, los gastos de cobro de fletes, los gastos de servicio y otros gastos de circulación de productos básicos de Salt Industry Corporation están incluidos en el precio mayorista. Sin embargo, algunos costos se han transferido de los precios internos a los externos. El precio de la sal libre de impuestos cayó ligeramente y los impuestos sobre los recursos se redujeron, pero el precio de la sal con impuestos incluidos aumentó, lo que equivale a otro aumento de precio. Este ajuste del precio de la sal no ha resuelto fundamentalmente la disputa entre la sal y el álcali, y aún no se han llegado a acuerdos entre las empresas de sal y álcali.
Bajo la influencia de la ley del valor, el alto precio de la sal industrial ha estimulado el desarrollo de pequeñas granjas de sal. Las pequeñas granjas de sal tienen las ventajas de una carga liviana, un mecanismo laboral flexible, un bajo costo y un bajo costo. precios de los productos. En la competencia del mercado, la gran explotación de sal quedó en una posición desventajosa. La empresa de la industria salinera insiste en vender al precio nacional, pero el mercado no acepta ese precio y el plan de distribución es difícil de implementar. Las grandes salinas se ven fuertemente amenazadas por las pequeñas. Al mismo tiempo, el Estado cerró varias pequeñas empresas papeleras mediante la implementación de medidas de protección ambiental y los dos mercados de álcalis estaban débiles. Además, la contradicción entre los precios y los impuestos de la sal y los álcalis no se ha resuelto, lo que ha provocado que las dos empresas de álcalis tengan atrasos de más de 3.000 millones de yuanes en pagos de sal y que las empresas productoras de sal también encuentren grandes dificultades.
En agosto de 1993 y febrero de 1994, cuando la oferta de sal cruda superó la demanda, la autoridad nacional de precios aumentó dos veces el precio de la sal industrial, lo que fue boicoteado por las dos empresas alcalinas. Ha habido muchos incidentes en Shandong, Sichuan, Jiangsu, Tianjin, Hubei y otros lugares donde las granjas de sal dejaron de suministrar sal a dos empresas de álcalis. Para evitar que las empresas suspendieran la producción, dos empresas productoras de refrescos intentaron comprar sal de granjas de sal extranjeras o de granjas de sal operadas conjuntamente con el departamento de industria de la sal, pero fueron bloqueadas por el departamento de administración de la sal.
1994 65438 El 18 de octubre, la Oficina de Sal de Shandong organizó una inspección de la administración de la sal en toda la provincia, centrándose en investigar y castigar a los comerciantes y prácticas de venta ilegales de sal. Cinco empresas grandes y medianas con grandes deudas en la provincia dejaron de suministrar sal. Por ejemplo, los agentes del orden de la Oficina Provincial de Administración de la Sal instalaron puestos en la entrada de la fábrica química de Weifang para comprobar si había sal, y no se permitió la entrada de sal industrial a la fábrica. Varias empresas se están quedando sin reservas de sal y pueden detener la producción en cualquier momento. Tras la coordinación de la Comisión Provincial de Economía y Comercio, se restableció el suministro de sal industrial.
En 1994, Wuhan Gehua Group Company no compró ni asignó sal a un precio más alto de acuerdo con el plan del Departamento Provincial de Asuntos de la Sal, sino que compró sal del campo de sal construido conjuntamente por Lu Qing y. El Departamento de Asuntos de la Sal local fue prohibido por Hubei Salt. La Oficina de Seguridad Pública confiscó la sal ilegal y la multó con más de 140.000 yuanes, lo que obligó a Gehua Group Company a acudir a los tribunales ante el Departamento Provincial de Asuntos de la Sal.
三
En el proceso de reforma del sistema de gestión de la sal industrial por parte de los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, el departamento de gestión de la industria de la sal ha informado repetidamente a los líderes del Consejo de Estado y departamentos pertinentes que el actual plan de sal industrial debe mantenerse como sistema de gestión. En octubre de 1994, en preparación de la "Conferencia Nacional de Transporte y Comercialización de la Industria de la Sal", la Corporación de la Industria de la Sal de China redactó las "Medidas provisionales para la gestión de los planes de sal industrial", que establecían normas más estrictas sobre la gestión de los planes de sal industrial y preparaban descartarlos en la reunión en un intento de restablecer la Autoridad en la gestión del programa.
¿Por qué el departamento de industria de la sal no está dispuesto a liberalizar la sal industrial? Una teoría es que esto afectará al mercado de la sal. Debido a que la sal está monopolizada, si la sal industrial no está monopolizada, algunas personas la venderán como sal de mesa y algunos comerciantes sin escrúpulos utilizarán sal local o sal de calidad inferior para venderla como sal de mesa. la prevención y tratamiento de las enfermedades carenciales de yodo en nuestro país. Dado que la liberalización de la sal industrial afectará al mercado de la sal de mesa no yodada, la prevención y el tratamiento de las enfermedades por deficiencia de yodo se verán afectados.
Se entiende que entre los casos investigados en todo el país, las ventas de sal industrial y sal inferior no tienen nada que ver con las dos empresas de álcalis. La mayoría de los casos investigados se debieron a la connivencia entre algunas personas del departamento de la industria de la sal y comerciantes sin escrúpulos.
Otra forma de decir esto es que las empresas productoras de sal tienen un entorno de producción difícil, dificultades operativas, pérdidas graves y cargas pesadas. Se necesita un sistema de gestión planificado para proteger a las grandes empresas productoras de sal de propiedad estatal. .
Dado que las empresas productoras de sal están en problemas, ¿por qué no pueden liberalizarse las plantas de sal y convertirse en entidades legales y entidades de competencia en el mercado que se adapten al mercado y realicen operaciones independientes, autofinanciamiento y autodesarrollo? y autodisciplina? ¿Por qué no se pueden destinar las ganancias a las granjas de sal al precio actual de la sal, aumentar el precio de la sal y reducir adecuadamente los costos de circulación de los enlaces intermedios?
El precio de la sal industrial fijado por el departamento nacional de precios en agosto de 1993, tomando como ejemplo la sal de Weifang en Shandong, el precio de distribución de la sal industrial por tonelada es de 209,71 yuanes, de los cuales el precio de mercado es de 120 yuanes. Y se pagan 10 yuanes a la empresa de la industria de la sal. El campo de sal real puede obtener 110 yuanes, y los demás son todos. En este ajuste de precios, el precio de la sal por tonelada aumentó en 63,38 yuanes, de los cuales el 44,3% se entregó a la fábrica de sal y el 55,7% se obtuvo de los eslabones intermedios de la industria de la sal. También estipula que el costo de circulación en el precio mayorista de la sal industrial es de 69 yuanes por tonelada. Además, el precio también estipula que la tarifa de servicio de China Salt Industry Corporation es de 0,6 yuanes por tonelada de sal industrial (anteriormente era de 0,2 yuanes por tonelada de sal industrial). Si se incluye la tarifa del servicio de la sal, el coste anual es de unos 180.000 yuanes. En el precio de la sal industrial fijado en febrero de 1994, el costo de circulación intermedia de la sal se mantuvo en 59 yuanes por tonelada.
Según los informes, la diferencia entre el precio de fábrica y el precio minorista de la sal en la provincia de Liaoning es muy grande. El precio en fábrica de la sal yodada es de 266,6 yuanes por tonelada, el precio minorista en el área de ventas es de 800 yuanes por tonelada y el margen de circulación es de 533,4 yuanes. El precio en fábrica de la sal lavada rosada es de 317,6 yuanes/tonelada, el precio minorista en el área de ventas es de 1.200 yuanes/tonelada y el diferencial de circulación es de 882,6 yuanes. Se entiende que el precio en fábrica de la sal yodada refinada es generalmente de 360 a 440 yuanes por tonelada, y el precio minorista urbano es de 1.400 a 1.700 yuanes por tonelada. La diferencia de precio es de casi mil yuanes y los vínculos intermedios son muy altos. rentable. Las empresas productoras de sal generalmente reflejan que "gestionar la sal es peor que producirla, y vender sal es peor que gestionarla".
En el precio de la sal industrial de 1995 formulado por el departamento de precios de una determinada provincia en abril, se estipula que "se pagará a la sal provincial una tarifa por servicio de ventas de 6 yuanes por tonelada en el precio de aparición". "empresa para uso unificado", y también estipula que "el precio de apariencia se pagará a la compañía provincial de sal para uso unificado". El fondo de subsidio del precio de la sal de 4 yuanes por tonelada en el precio lo recauda la Oficina Provincial de la Sal y lo almacena. en una cuenta especial." "El gasto deberá ser aprobado por la Dirección Provincial de Precios." Algunas áreas tienen regulaciones similares.
En 1994, cuando la Comisión Estatal de Economía y Comercio investigó el problema de la salinidad y los álcalis en una determinada provincia, se descubrió que la empresa de la industria de la sal de la provincia asignaba 6 millones de yuanes al departamento de energía correspondiente cada año. . Durante la investigación, también supimos que cuando dos empresas productoras de refrescos no pagaban la sal al departamento, el departamento de la industria de la sal primero se quedaba con su propia parte de la tarifa y luego le daba el resto a la granja de sal.
El 18 de mayo de 1995, el ex viceprimer ministro Zhu Rongji del Consejo de Estado convocó a los departamentos pertinentes para estudiar la gestión de la sal industrial. Zhu Rongji señaló: "La ideología rectora general de la gestión de la sal industrial es llevar a cabo reformas de acuerdo con los principios de la economía de mercado socialista, introducir un mecanismo de competencia y dejar de participar en una economía planificada en respuesta a la práctica". dificultades de las grandes empresas de producción de sal en ese momento, Zhu Rongji presentó tres principios Opiniones: 1. Mientras protegemos las plantas de producción de sal a gran escala, debemos apoyar el desarrollo de las plantas de producción de sal a pequeña escala e introducir un mecanismo de competencia; dos empresas productoras de álcali necesitan 150.000 toneladas de sal industrial cada año, y el gran yacimiento de sal proporcionará unas 100.000 toneladas. Tomará la forma de una feria de pedidos para conectar directamente la producción y la demanda, reduciendo los enlaces intermedios y no aumentando los precios locales. Otros 5 millones de toneladas pueden ser suministrados por pequeñas explotaciones de sal. La sal industrial que necesitan un pequeño número de departamentos e inversores minoristas es suministrada por el departamento de ventas de sal. La cantidad de sal suministrada por las granjas de sal grandes y pequeñas es incierta y puede investigarse según la situación. El precio de las granjas de sal pequeñas está liberalizado, mientras que el precio de las granjas de sal grandes está protegido y se le permite fluctuar hacia arriba o hacia abajo; Negociación entre la oferta y la demanda.
Con este espíritu, después de muchas consultas, la Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal Económica y Comercial, de acuerdo con los principios de positividad, prudencia y prudencia, deben implementar la separación del gobierno y las empresas e introducir una mecanismo de competencia de conformidad con las exigencias de la economía de mercado, y es necesario tener en cuenta las dificultades a las que se enfrentan actualmente las grandes empresas productoras de sal y adoptar medidas protectoras transitorias que les permitan entrar gradualmente en el mercado y participar en la competencia. . También propuso las "Medidas para mejorar el suministro, la comercialización y la gestión de precios de la sal industrial", que fueron aprobadas por el Consejo de Estado. Y en 1995, en junio de 2011, la Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal Económica y Comercial publicaron oficialmente el "Aviso sobre la mejora de las medidas de suministro, comercialización y gestión de precios de la sal industrial". Este documento estipula claramente: “Cambiar la asignación planificada actual de sal industrial a pedidos por contrato bajo la guía del plan nacional de volumen total.
Se trata de cambiar el método actual en el que los dos fabricantes de álcalis sólo pueden realizar compras individuales de granjas (fábricas) de sal designadas según las cantidades planificadas. La Federación de la Industria Ligera de China y el Ministerio de Industria Química organizan conjuntamente reuniones de pedidos cada vez. año, para que los dos fabricantes de álcali puedan reunirse directamente, tomar decisiones bidireccionales y firmar contratos y acuerdos directamente, "Cancelar la actual licencia de transporte de sal industrial y el sistema de sello de transporte, y tanto las partes de sal como de álcali pueden postularse al". departamento de transporte para un plan de transporte basado en el contrato firmado"; proteger la cantidad de pedidos y el precio de las grandes empresas productoras de sal", "Dos empresas de álcalis. Cada año, se deben pedir al menos 100.000 toneladas de sal industrial a las grandes empresas productoras de sal". De acuerdo con la cantidad objetivo estipulada por el Estado, "el Estado ha fijado un precio de protección para estas 100.000 toneladas de sal industrial". Más allá de las 100.000 toneladas de sal industrial alcalina, se puede comprar directamente a las pequeñas empresas. , el precio será negociado por ambas partes.” Al reformar el sistema de gestión de la sal industrial, las autoridades pertinentes deben gestionar bien el mercado de la sal y alentar a las empresas salinas y alcalinas cualificadas a unir fuerzas para compartir riesgos y beneficios.
En este punto, la reforma del sistema de gestión de la sal industrial ha logrado avances importantes y se ha aliviado la disputa sobre los precios e impuestos de la sal y los álcalis que ha durado más de dos años.
Cuando los departamentos pertinentes fijaron el precio de protección para la sal industrial, el departamento de la industria de la sal también señaló que el precio de 1994 fijado por el departamento nacional de precios en febrero era "irregular" e "incompleto" y no incluía algunos costos incurridos dentro de la empresa. El precio en fábrica sólo equivale al costo del taller de una empresa promedio y debe volver a aprobarse.
1995 165438 A finales de octubre, se celebró según lo previsto la reunión de pedidos de sal industrial de 1.000.000 de toneladas organizada conjuntamente por la antigua Federación de la Industria Ligera y el antiguo Ministerio de Industria Química, pero el precio de la sal no ha aumentado. abandonó. No fue hasta la tarde del día de la inauguración de la feria que el departamento nacional de precios anunció el precio de protección de 100.000 toneladas de sal industrial en 1996. El precio de protección se basa en el precio estándar y fluctúa en 8. El precio de protección fijado era superior al precio de la sal fijado en febrero de 1994 65438, y también superior al precio de transacción real de las empresas de sal y álcali anteriores a esa fecha. El precio más alto por tonelada de sal fue más de 60 yuanes más alto que el precio de transacción real, lo que estaba fuera del alcance de las dos empresas de álcali. Por ejemplo, Dalian Chemical Company, según el precio de protección, aumentará los costos en más de 20 millones de yuanes, pero las ganancias de la compañía en 1994 fueron sólo de más de 3 millones de yuanes. La "mano invisible" de la ley del valor controla el orden justo. El precio de la sal es demasiado alto y las dos empresas de álcalis esperan pasivamente y no hacen pedidos. Las empresas productoras de sal no pueden ajustar los precios de la sal por sí solas y tienen que sentarse en un "círculo de protección". Las pequeñas explotaciones de sal son extremadamente activas, lo que puede empujar a las dos empresas de álcalis a optar por pequeñas explotaciones de sal. En la reunión de pedidos de sal industrial de 100.000 toneladas celebrada en noviembre de 1996, las autoridades nacionales de precios anunciaron el precio protector el día de apertura de la reunión. El precio de protección se mantiene en el nivel de 1996. Los representantes que participaron en la reunión de pedido reaccionaron fuertemente a la política de precios del departamento nacional de precios, creyendo que era poco realista, inconsistente con la ley del valor y difícil de implementar.
En la reunión de pedidos que duró dos años, hubo un cierto acuerdo tácito entre las empresas salino-álcalis sobre la protección de precios. El precio del contrato firmado en la reunión está para que lo vean los departamentos gubernamentales y el precio real es negociable. Algunas granjas de sal en la provincia de Hebei también han establecido reglas para aumentar las pérdidas en las carreteras en un 10% para las empresas salineras, lo que equivale a bajar el precio de la sal.
Antes de la feria anual de 1997, el departamento de la industria de la sal también propuso que la feria implementara un sistema de depósito de rendimiento. Por cada tonelada de sal industrial, tanto las partes salinas como las alcalinas deberían pagar un depósito de protección de rendimiento de 1. yuanes a sus departamentos de gestión, lo que fue criticado por la oposición del Ministerio de la industria química. Por lo tanto, la Asociación de la Industria de la Sal se presentó (no mediante un acto administrativo) para implementar un sistema de garantía de cumplimiento dentro de la industria de la sal. Para los contratos firmados por empresas productoras de sal, se debe pagar un depósito de cumplimiento de 1 yuan por tonelada de sal de acuerdo con el plan de predistribución; de lo contrario, no se les permitirá participar en la reunión de pedido. Si hay un incumplimiento en el futuro, la empresa lo deducirá de la garantía de cumplimiento; la compañía de cumplimiento devolverá los intereses bancarios por el mismo período cada año y, si lo hace, el capital se trasladará a la siguiente feria; Si no participa en la feria del próximo año, devolverá el capital. Todas las empresas productoras de sal que participaron en la feria del pedido pagaron un depósito determinado. Las empresas productoras de sal reaccionaron enormemente ante esto.
Los representantes de las empresas salinas y alcalinas presentes en la reunión se lamentaron: ¿por qué el gobierno no puede ser más realista a la hora de fijar los precios? ¿Cuándo entrará realmente la sal industrial al mercado?
Cuatro
Desde 1995, la reforma del sistema de gestión de la sal industrial ha logrado ciertos resultados y la alianza de empresas sal-álcalis también ha logrado grandes avances. Sin embargo, la reforma enfrenta muchos obstáculos.
——Negarse a implementar el espíritu de reforma del sistema de gestión del suministro y comercialización de sal industrial.
Dado que el "Reglamento de Gestión de la Industria de la Sal" promulgado en 1990 tiene un fuerte sabor a economía planificada, aunque la Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal de Economía y Comercio publicaron documentos sobre la reforma del sistema de gestión de la industria de la sal, el "Reglamento de Gestión de la Industria de la Sal" no fue revisado. sobre esta base la región gestiona la industria salinera. Por ejemplo, la orden gubernamental emitida por Beijing estipula que "la sal industrial se gestionará mediante una gestión planificada" y la empresa de la industria de la sal será designada por la Comisión de Comercio Municipal para operarla de manera uniforme. Se informa que el precio de la sal suministrada a la fábrica por Beijing Pinggu Chemical Factory llega a 830 yuanes por tonelada, 410 yuanes más que los 420 yuanes por tonelada comprada en otros lugares. Se reunieron directamente con granjas de sal de otros lugares para firmar contratos, pero fueron incautados y castigados repetidamente por el Departamento de Administración de Sal de Beijing durante el proceso de ejecución, lo que no solo afectó la producción normal de la empresa, sino que tampoco contribuyó a reducir los costos de producción. y mejorar la competitividad. Los principales usuarios de sal industrial, como el Grupo Shougang, también encontraron problemas similares.
En la reforma del sistema de gestión del suministro y comercialización de sal industrial, se estipula claramente que "el sistema de permisos de transporte y las regulaciones para el transporte de sal industrial serán abolidos. Sin embargo, algunas áreas aún se aferran a ello". El "permiso de transporte" y las "regulaciones de cuasi transporte" para el transporte de sal industrial no se renuncian al privilegio de "Yunzhang", es sólo otra forma de decirlo. Por ejemplo, la provincia de Jiangsu estipula que "el transporte de sal industrial deberá implementar un sistema de vales para el transporte de sal industrial". El departamento competente de la industria de la sal "expedirá un vale para el transporte de sal industrial" y lo sellará con el sello especial de la Oficina Provincial de Administración de la Sal de Jiangsu. el transporte de dos sales industriales alcalinas Un vehículo ("Sistema de certificado único para buques". Sichuan y otros lugares también implementan medidas de gestión como "certificados de liberación", "sellos especiales para el transporte de sal" y "certificados de asignación fuera del sitio". para el transporte de sal industrial.
——Malentendido de la Sal Industrial El espíritu de reforma del sistema de gestión de abastecimiento y comercialización interpreta la reforma de la sal industrial como la reforma de la "sal para dos bases" para otras sales industriales; , el "suministro organizado por las empresas salineras" se convierte en un "monopolio" para las empresas salineras, e incluso la sal utilizada por la misma empresa no lo es. Se divide en "sal reformada" y "sal no reformada", e implementa diferentes políticas de precios y métodos de gestión <. /p>
En la reforma del sistema de gestión del suministro y comercialización de la sal industrial, el Estado tuvo en cuenta las dificultades actuales de las grandes empresas productoras de sal y adoptó medidas transitorias para una liberalización constante y gradual que estipulan la aplicación del orden. protección de cantidad y precio para las grandes empresas productoras de sal cada año, sin restricciones geográficas estipuladas por las dos empresas alcalinas. que "las dos empresas productoras de álcali de la provincia que disfrutan de un suministro designado deben pedir cada año 2/3 de la sal industrial al precio nacional protegido a la Compañía Provincial de Sal de Jiangsu, de lo contrario, "no se les permite pedir 1/". 3 de la sal industrial a precio no protegido." ”.
Todavía existen contradicciones y problemas en la reforma del sistema de gestión de la sal industrial, que sólo pueden resolverse profundizando la reforma. Afortunadamente, La reforma del sistema de gestión de la sal industrial ha sido bien recibida por las empresas salinas y alcalinas, se ha ganado el corazón de la gente y ha mantenido durante tres años consecutivos la reunión de pedidos de sal industrial de 10.000.000 de toneladas ha completado su misión de "período de transición". El estado ha dejado de organizar reuniones de pedidos y los pedidos de sal industrial han comenzado a transferirse al pedido normal entre las empresas salino-álcalis.
Solo como referencia, estudie usted mismo
Espero que te sea útil
Información adicional:
/News/2008-02/ 25/content_1802049_3
.