(1) Los antecedentes de la posburocracia
La burocracia, también conocida como burocracia, es un sistema basado en una autoridad razonable y legal propuesto por Max Weber a principios del siglo XX. Las principales características de la burocracia incluyen: división del trabajo, control jerárquico, formación profesional y reglas y disciplinas estrictas. Desde la década de 1990, la teoría de la burocracia ha estado sujeta a desafíos integrales y severos: el monopolio burocrático del gobierno, la alta concentración de poder, el control legal rígido, las instituciones infladas y la impersonalidad de los servidores públicos han reducido seriamente la eficacia y eficiencia administrativa. Un problema más grave es que el mecanismo idealizado de garantía de responsabilidad de la burocracia ha perdido su eficacia: en primer lugar, la tecnología moderna puede influir y manipular amplia y eficazmente la opinión pública, y el comportamiento electoral de los votantes es incapaz de controlar a los políticos, en segundo lugar, debido a su escala excesiva; Aún más sofisticado, los políticos que son responsables ante los votantes se sienten impotentes ante la manipulación oculta, el comportamiento burocrático egoísta e indiferente de los funcionarios públicos. Por lo tanto, reconstruir y mejorar el mecanismo de garantía de responsabilidad de las organizaciones administrativas y mejorar la eficiencia del trabajo gubernamental se han convertido en los principales objetivos de la reforma administrativa y la investigación administrativa en los países occidentales.
Sobre esta base se propuso la posburocracia. En 1992, los académicos estadounidenses David Osborne y Ted Gabler propusieron diez principios de gestión en su libro "Reshaping Government", que se puede decir que son un cuestionamiento integral y una rebelión contra la burocracia. teoría.
(2) Las principales características de la posburocracia
La posburocracia, también conocida como posburocracia, es una nueva forma organizativa relativa a la burocracia. Su núcleo es abogar por el establecimiento de un gobierno orientado a la empresa, es decir, utilizar el espíritu empresarial y la teoría empresarial para transformar los métodos operativos tradicionales en el proceso de reforma de la administración pública, convirtiéndolo en un gobierno que priorice al cliente, tenga conciencia de los costos y tenga espíritu innovador. Sus características incluyen:
① El gobierno es el timonel más que el remero. El gobierno debe hacer todo lo posible para convertirse en un gobierno catalizador.
② El gobierno debe ser un gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, en lugar de un gobierno propiedad de expertos, gobernado por ellos y disfrutado por ellos.
③El gobierno no debe ser un monopolio. Debe romper el monopolio gubernamental mediante la competencia bajo cierto control administrativo.
④ Establecer un gobierno impulsado por una misión a través de medidas como la eliminación del control, la gestión flexible y la diferenciación de las grandes organizaciones.
⑤El gobierno no debería centrarse demasiado en los insumos, sino en los productos y los resultados.
⑥El gobierno debe aclarar los objetos de servicio y restablecer la idea de orientación a objetos de servicio.
⑦El gobierno no puede ser un gobierno puramente fiscal. No sólo debe saber cómo gastar el dinero, sino también cómo ganarlo.
⑧ Mejorar las capacidades de previsión del gobierno a través de la investigación estratégica, la planificación a largo plazo y la cooperación regional, haciendo del gobierno un gobierno con visión de futuro.
⑨A través de la gestión de equipos, reducir o incluso eliminar ciertos niveles y establecer un gobierno descentralizado.
⑩ El gobierno moderno ya no es una organización burocrática, sino que debería convertirse en un gobierno orientado al mercado que funcione a través de incentivos de mercado.