En junio de 2007 + febrero de 2007, el departamento de tierras y recursos inició una investigación sobre el caso de minería privada de la pequeña mina de carbón Nanwu en el área minera de Baijigou de Xintaihua Coal Co., Ltd. Después de la investigación y recopilación de pruebas, se confirmó que la empresa* * * extrajo 354.139,8 toneladas de carbón y obtuvo ingresos por ventas de 106.241.940 yuanes. Al mismo tiempo, evade las tarifas de compensación de recursos de carbón y la gestión de los departamentos administrativos de tierras y recursos, y socava la integración de recursos en la mina Baijigou. Debido a que la empresa es de propiedad estatal, continuó con la minería ilegal de 2005 a 2007 y el volumen de extracción fue grande. Durante muchos años, el departamento local de gestión de tierras y recursos pensó que era una empresa estatal y que a nadie le importaba.
En junio de 2008, el departamento de tierras y recursos impuso sanciones administrativas a la empresa: ordenó detener la minería y le impuso una multa del 1% de los ingresos ilegales*** 1.062.419 yuanes. La empresa cumplió la decisión sancionadora dentro del plazo legal y no inició revisión administrativa ni litigio administrativo.
Análisis: Este caso es un caso de minería ilegal en zonas mineras ajenas sin permiso.
A primera vista, este castigo puede parecer irrazonable. De 2005 a 2007, Xintaihua Coal Co., Ltd. continuó extrayendo ilegalmente más de 350.000 toneladas de carbón y obtuvo cientos de millones de yuanes en ganancias ilegales, pero no fue considerada penalmente responsable. Pensándolo bien, está en línea con la ley y los principios de castigo, porque los organismos encargados de hacer cumplir la ley nunca han intervenido en las actividades ilegales de extracción de carbón de la Compañía Xintaihua, es decir, nunca le han ordenado que detenga las actividades ilegales. El artículo 39 de la Ley de Recursos Minerales estipula que sólo aquellos que se nieguen a detener la explotación minera después de haber recibido la orden de hacerlo, causando daños a los recursos minerales, pueden ser considerados penalmente responsables.
¿Por qué es necesario? Esto está relacionado con el principio de combinar las sanciones administrativas con la educación. La combinación de castigo y educación es un principio importante del castigo administrativo. El artículo 5 de la "Ley de Sanciones Administrativas" estipula: "Al implementar sanciones administrativas y corregir actos ilegales, debemos adherirnos a la combinación de castigo y educación, y educar a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones para que respeten conscientemente la ley". ellos mismos también tienen una función educativa. "Castigar a una persona servirá como advertencia para cientos, para que el mundo no caiga en el caos". Su papel en la matanza de pollos para asustar a los monos es innegable. Sin embargo, depender únicamente del castigo no puede garantizar la implementación de leyes y regulaciones. depende de la profunda comprensión y el apoyo sincero de la gente a la ley. Castigar sin educar no es el espíritu básico del sistema legal socialista. Ordenar que se detenga la minería es el proceso educativo más importante para los infractores y no puede omitirse antes de imponer el castigo más severo. Este principio también se refleja en el artículo 343 de la Ley Penal, “Negarse a detener la minería después de que se le haya ordenado hacerlo”. Por supuesto, la educación no es una panacea. Aquellos que persisten en la enseñanza y son de carácter serio deben ser tratados con seriedad y no deben ser blandos. La clave es manejar correctamente la relación entre castigo y educación. El castigo debe basarse en la educación y debe estar respaldada por el castigo. Sólo así se podrá alcanzar el objetivo legislativo de la sanción administrativa.
Sin embargo, desde la perspectiva de salvaguardar los derechos e intereses nacionales sobre los recursos minerales y el orden de gestión de los recursos minerales, el Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma Hui de Ningxia tuvo los siguientes problemas en la investigación y el manejo de este caso: En primer lugar, no se abordaron sus ganancias ilegales y solo se impuso la multa. Se deben implementar sanciones adicionales para la minería ilegal sobre la base de la pena principal de "confiscación de ganancias ilegales". En este caso, los organismos encargados de hacer cumplir la ley no confiscaron las ganancias ilegales, sino que las multaron directamente. Este es un problema de aplicación laxa de la ley. En segundo lugar, si Xintaihua Company es una empresa de propiedad estatal, para mantener eficazmente el orden de la gestión de los recursos minerales, el principal personal responsable de la empresa debe rendir cuentas de sus responsabilidades administrativas. En tercer lugar, de conformidad con las disposiciones del "Reglamento Especial del Consejo Estatal para la Prevención de Accidentes de Seguridad en la Producción de Minas de Carbón" (Orden del Consejo Estatal No. 446), los gobiernos locales y los departamentos administrativos pertinentes solicitarán a los organismos de inspección y supervisión disciplinaria que realizar investigaciones y responsabilizar al personal pertinente por su supervisión inadecuada.
En comparación con otras empresas, las empresas estatales asumen riesgos de mercado relativamente pequeños y tienen más ventajas en diversos recursos. Deben mantener la dignidad de las leyes nacionales, cumplir con las leyes y regulaciones nacionales y mantener el orden de gestión nacional. . Desempeñar un papel ejemplar en otros aspectos. Si se relajan las regulaciones debido a la naturaleza de propiedad estatal de las empresas, se dañará gravemente la imagen del gobierno y será perjudicial para el establecimiento de un orden de desarrollo económico que se ajuste a las leyes de la economía de mercado en el área local.
También podemos ver en este caso que la investigación y el manejo de un caso de minería ilegal pueden parecer simples, pero los intereses involucrados son muy complejos.
Los departamentos encargados de hacer cumplir la ley deben proceder desde la perspectiva de salvaguardar todos los derechos e intereses nacionales en los recursos minerales y mantener la seriedad de la ley, investigar exhaustivamente, recopilar pruebas y estudiar las leyes y regulaciones pertinentes para que los infractores puedan ser tratados adecuadamente.