Palabras clave: monopolio natural; brecha de ingresos de la industria; regulación gubernamental
1 Análisis de la situación básica de la industria de las telecomunicaciones de China
El 24 de mayo de 2008, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma El "Aviso sobre la Profundización de la Reforma del Sistema de Telecomunicaciones" emitido conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Hacienda muestra que los seis operadores de telecomunicaciones básicas existentes se fusionarán en tres grupos , a saber, China Unicom se fusionará con China Netcom, el negocio de telecomunicaciones básicas de China Satcom se fusionará con China Telecom, China Tietong se fusionará con China Mobile y China Telecom adquirió la red CDMA de China Unicom (incluidos activos y usuarios). El aviso aclaró que la reforma y reorganización se combinarán con la emisión de licencias 3G. Una vez completada la reorganización, se emitirán tres licencias 3G. En otras palabras, China tendrá en el futuro tres grandes operadores de telecomunicaciones, con servicios de comunicaciones tanto de línea fija como móviles. La víspera del anuncio del aviso también se finalizaron los traslados de personal de los principales operadores. Queda por ver si la reestructuración destinada a equilibrar el panorama competitivo del mercado de las telecomunicaciones puede lograr resultados reales. Pero lo que es seguro es que esta reestructuración sin precedentes afectará la futura reforma de la industria de las telecomunicaciones.
Esta es otra reforma en la industria de las telecomunicaciones de China después de tres reformas institucionales destinadas a “romper el monopolio e introducir competencia”. Cabe decir que la reforma cada vez más profunda del sistema de telecomunicaciones tiene como objetivo implantar el concepto de competencia en la industria de las telecomunicaciones que ha estado bajo un monopolio durante mucho tiempo. Para el público, podemos y debemos compartir los muchos beneficios que trae consigo la reforma del sistema de telecomunicaciones, como tarifas de telecomunicaciones reducidas, mejor calidad del servicio y comunicaciones más convenientes. Sin embargo, la reforma regulatoria de las telecomunicaciones aún enfrenta algunos problemas importantes que deben resolverse. En la actualidad, el mercado de telecomunicaciones de China está lejos de ser una competencia justa, efectiva y ordenada.
2 Análisis empírico de la brecha de ingresos entre la industria de las telecomunicaciones de China y las industrias no monopólicas
¿Cuál es la diferencia entre los ingresos de la industria de las telecomunicaciones y los ingresos de algunas industrias no monopólicas? ? ¿Está relacionada la redistribución del ingreso de los salarios de los empleados en industrias monopolísticas con el crecimiento del desempeño (incluido el ingreso) y la contribución a la economía nacional? Porque el salario tradicional de los empleados se paga según el principio de "vinculado a la eficiencia del trabajo", es decir, los salarios de los empleados están vinculados a los beneficios económicos de la empresa. Entonces, ¿cuál es la relación entre el crecimiento de los salarios en las industrias monopolísticas y los cambios en el desempeño de la industria?
Tomamos la industria de las telecomunicaciones como ejemplo. Primero calculamos la concentración del mercado de la industria de las telecomunicaciones, luego la comparamos con los ingresos de las industrias no monopólicas y finalmente comparamos el crecimiento salarial con el desempeño y la contribución al mercado. economía nacional.
(1) Concentración del mercado.
La concentración del mercado refleja intuitivamente el grado de monopolio del mercado y es un indicador comúnmente utilizado que refleja la estructura actual del mercado de la industria de las telecomunicaciones. Este artículo utiliza el índice IHH de Herfindahl-Hirschman para reflejar la concentración del mercado de telecomunicaciones de China. La fórmula de cálculo es la siguiente: IHH = σ Ni = 1 (XI/T) 2, 0 ≤ IHH ≤ 10000.
Entre ellos: Xi - la participación de mercado de cada empresa,
t - la participación de mercado total,
N - el número de empresas en la industria.
Utilizando como indicador de cálculo los ingresos de explotación se obtiene el índice IHH de la industria de las telecomunicaciones de los últimos años, como se muestra en la Tabla 1:
Como se puede observar en la Tabla 1, el El nivel actual de concentración del mercado de telecomunicaciones de mi país es relativamente alto y el índice de concentración va en aumento, lo que indica que la competencia en el mercado es insuficiente y la estructura del mercado tiende a ser altamente oligopólica. Según datos publicados por los operadores de telecomunicaciones, entre los nuevos usuarios de la industria de las telecomunicaciones en junio de 2007, China Mobile representó 65.197 del número total de nuevos usuarios, y los ingresos y beneficios de nuevos negocios de China Mobile representaron más del 70%.
Este fenómeno de excesiva concentración económica obstaculizará inevitablemente aún más la competencia en el mercado de las telecomunicaciones.
(2) Comparación de los salarios medios en la industria de las telecomunicaciones con la industria de menores ingresos y no monopólica.
Según el Anuario Estadístico de China, la industria de las telecomunicaciones se divide en tres categorías principales: transmisión de información, servicios informáticos e industrias de software. El nivel salarial promedio de los empleados en esta categoría es de 44.763 yuanes, lo que es más alto que el de la industria de las telecomunicaciones. el de las telecomunicaciones y otros subsectores de servicios de transporte de información. El nivel salarial medio es de 40.242 yuanes. Por lo tanto, sólo podemos utilizar el nivel salarial promedio en las telecomunicaciones y otras industrias de servicios de transporte de información para ilustrar el problema. Los salarios promedio de los empleados en las otras seis industrias inferiores se clasifican en categorías amplias, a saber: agricultura, silvicultura, ganadería y pesca, industria mayorista y minorista, manufactura, industria de la construcción, industria de alojamiento y restauración, conservación del agua, medio ambiente y gestión de instalaciones públicas. industria. Como se muestra en la Tabla 2.
Como se puede ver en la tabla, el ingreso salarial promedio de la industria de telecomunicaciones de China es mucho más alto que el de las otras seis industrias no monopólicas. De hecho, la industria de las telecomunicaciones no es la industria con el salario promedio más alto entre nuestras industrias de monopolio natural. Por ejemplo, el salario medio en la industria de valores en la industria financiera llega a 85.522 yuanes, y el salario medio en la industria del transporte aéreo en la industria de transporte, almacenamiento y correos es de 60.387 yuanes, y ambos son monopolios más o menos naturales. .
(3) Evaluación del desempeño salarial en la industria de las telecomunicaciones.
Las investigaciones muestran que el uso de la DEA como valor de medición de los indicadores integrales de desempeño para calcular la tasa de crecimiento anual de los salarios en la industria postal y de telecomunicaciones, el volumen total del negocio postal y de telecomunicaciones, el indicador DEA de desempeño integral y El valor añadido de la industria terciaria es similar a varios indicadores de aceleración del crecimiento. A través de las tendencias y comparaciones de varios indicadores, finalmente podemos concluir que el crecimiento salarial de los empleados en la industria postal y de telecomunicaciones no se basa en el desempeño económico de la industria. No sigue el principio de "vinculación con la eficiencia del trabajo". pero está determinado por la propia industria postal y de telecomunicaciones. Causado por el monopolio natural y la participación del gobierno.
3 El gobierno chino regula los monopolios naturales para resolver las brechas de ingresos de la industria.
(1) El desarrollo es la última palabra.
En el proceso de establecimiento de un sistema económico de mercado socialista con características chinas, por un lado, debemos acelerar la reforma de las industrias monopolizadas, cultivar más entidades de mercado, fomentar la competencia leal y romper gradualmente los monopolios industriales. o reducirlos. El alcance del monopolio permite que el mecanismo del mercado desempeñe un papel más importante en la distribución del ingreso personal. Por otra parte, debemos tener una comprensión clara de la etapa de desarrollo de la economía de mercado de mi país y una comprensión objetiva de las industrias monopolísticas.
En nuestro país, la mayoría de las industrias monopólicas tienen las características de gran escala, gran inversión, lenta recuperación y provisión de bienes públicos básicos como recursos energéticos, transporte y comunicaciones que tienen un gran impacto en el mercado nacional. la economía y el sustento de las personas. En la actualidad, debemos utilizar una perspectiva de desarrollo para analizar y resolver problemas, tomar el camino de la prosperidad y reducir la brecha de ingresos de la industria en el proceso de desarrollo. Sólo cuando el crecimiento económico sea fuerte y diversas industrias estén plenamente desarrolladas podrá reducirse gradualmente la brecha de ingresos y * * * alcanzarse la prosperidad.
Debemos seguir fortaleciendo la construcción de infraestructuras. Desde la perspectiva de la propiedad per cápita, el nivel de desarrollo de la construcción de transporte, comunicaciones, recursos energéticos y otras infraestructuras de mi país sigue siendo muy bajo, lo que todavía restringe el desarrollo económico hasta cierto punto. El pleno desarrollo de infraestructuras como la electricidad, el suministro de gas, el transporte y las comunicaciones creará un buen entorno de desarrollo externo para otras industrias. El desarrollo de industrias monopolísticas no es incompatible con el desarrollo de industrias competitivas. Aprovechar plenamente el papel de liderazgo de la inversión en infraestructura y promover integralmente el desarrollo de todos los ámbitos de la vida en nuestro país es la forma fundamental de resolver la brecha de ingresos entre las industrias de nuestro país.
(2) Reforma para la supervivencia.
Las reformas necesarias en las industrias monopolizadas no son sólo la voz de todos los sectores de la vida, sino también las necesidades de su propia supervivencia y desarrollo. Las industrias monopolísticas deben centrarse en mejorar la eficiencia de la industria, con el objetivo de establecer en última instancia un mecanismo de competencia que se ajuste a las leyes de la economía de mercado, implementar reformas integrales, enfrentar los mercados nacionales y extranjeros, sobrevivir mediante reformas y desarrollarse mediante la innovación.
① Acelerar el establecimiento de un sistema empresarial moderno y transformar el mecanismo operativo de las empresas estatales. Cambiar el modelo tradicional de empresas que dirigen la sociedad, separar el negocio principal del secundario, depender de los servicios sociales y reducir las cargas innecesarias. Para convertir una empresa en una entidad legal con derechos de propiedad claros, derechos y responsabilidades claros y sujeto de competencia en el mercado, es importante mejorar la gestión y la eficiencia técnica, en lugar de mantener las ganancias de la industria aumentando los precios o controlándolos. Sólo cuando se mejora la eficiencia se puede reducir el precio de los productos o servicios en una industria monopolista, mejorando así el nivel de bienestar de toda la sociedad.
El Estado debería cultivar y apoyar activamente más entidades de competencia en el mercado, alentar a los fondos de diversos sectores económicos a ingresar a industrias monopolísticas y utilizar la fuerza coercitiva para romper los monopolios. Se ha trabajado mucho en este sentido, como la implementación de reformas drásticas en el campo de las telecomunicaciones, el establecimiento de China Unicom, la división de China Telecom en tres partes y el apoyo a China Railcom para competir con la industria de las comunicaciones tradicional. Estas medidas promoverán que industrias que originalmente eran monopolios administrativos estatales ingresen al mercado, avancen hacia la competencia y obtengan recompensas de la competencia leal.
(3) Aprovechar plenamente el papel de macrocontrol del gobierno.
(1) El Estado debería continuar implementando un control dual sobre los salarios en las industrias monopolísticas, controlando los salarios que deberían aumentarse vinculando la eficiencia del trabajo con el control de los niveles salariales reales a través de líneas de orientación salarial. Intente implementar la línea de control del crecimiento salarial para las industrias de altos ingresos de modo que su tasa de crecimiento salarial se acerque al promedio nacional. Mejorar el método de vinculación de la eficiencia del trabajo, establecer un sistema científico de evaluación de beneficios para las industrias que implementan la vinculación de la eficiencia del trabajo y eliminar las ganancias excesivas causadas por la inversión estatal, los monopolios, las franquicias y las políticas especiales. Fortalecer la gestión de los ingresos no salariales y mejorar la transparencia de los ingresos.
(2) Mejorar el mecanismo de equilibrio de ingresos de las empresas estatales, enderezar la relación entre los propietarios de empresas, las empresas y los productores, y garantizar un crecimiento razonable de los impuestos de los propietarios, las ganancias después de impuestos de las empresas y los productores. ingresos salariales, Devolver el exceso de ganancias obtenidas por las industrias monopolizadas al estado para superar la contradicción entre un lento crecimiento de los ingresos corporativos y un lento crecimiento de los ingresos tributarios nacionales pero un rápido crecimiento de los salarios de los empleados.
(3) El Estado debería fortalecer la supervisión fiscal de los ingresos de la industria. Mejorar el sistema de impuesto sobre la renta, fortalecer la recaudación y gestión del impuesto sobre la renta personal, cerrar las lagunas fiscales y frenar los ingresos excesivos.
④ Continuar limpiando los precios y cargos de monopolio irrazonables, estandarizando precios razonables y promoviendo la formación gradual de ganancias equilibradas entre las diferentes industrias.
(4) Perfeccionar y mejorar la supervisión nacional.
El Estado debe aprovechar el buen período de desarrollo de infraestructura, reducir gradualmente la inclinación de las políticas, poner fin resueltamente a la introducción de políticas para proteger los monopolios, minimizar la posibilidad de obtener ganancias excesivas e implementar las mismas políticas para otras industrias competitivas como industrias monopolistas. Políticas similares de inversión, crédito e impuestos crean igualdad de condiciones y aumentan la conciencia de los riesgos en las industrias monopolizadas. Los gobiernos en todos los niveles también deberían tomar la iniciativa de reducir su dependencia del aumento de los precios en las industrias monopolísticas para aumentar los ingresos y, en consecuencia, reducir las ganancias excesivas en las industrias monopolísticas, contribuyendo así a reducir la brecha de ingresos entre las industrias.
Las leyes de la economía de mercado exigen que el gobierno reduzca su intervención en las empresas. Por lo tanto, el Estado debe hacer pleno uso de los derechos de propiedad y gestión de precios de los activos estatales y aumentar continuamente el ajuste de la propiedad. derechos, derechos de gestión y métodos de gestión de activos de propiedad estatal, especialmente Es para fortalecer y estandarizar los derechos de gestión de precios. Los derechos de gestión de precios deben ser científicos, cuantitativos, legales y democráticos. Los requisitos científicos exigen que el sistema de precios sea razonable y completo, y que no puedan contradecirse entre sí; la cuantificación significa que los ajustes de precios deben ser objetivos y justos y abarcar todos los factores, de modo que los impactos de todos los aspectos se reflejen cuantitativamente en los ajustes de precios y la democratización; Requieren que las reglas y procesos de formulación de precios deben ser La estandarización y la institucionalización deben escuchar opiniones de todos los aspectos de la sociedad, reflejar diversas cuestiones y satisfacer las necesidades de un desarrollo equilibrado de diversas industrias.
Referencia
[1]?Ye Wenxian. Análisis sobre la reforma del sistema de distribución del ingreso en industrias monopolísticas [J]. Revista del Instituto Jinling de Ciencia y Tecnología (Edición de Ciencias Sociales), 2007, (12).
[2]?Wang Xiaoying. Análisis de la brecha de ingresos de la industria de China [J]. Revista de la Universidad de Finanzas y Economía de Shanxi, 2000, (10).
[3]?Huang Haibo. La regulación de las telecomunicaciones pasa de supervisar el monopolio a fomentar la competencia [M Beijing: Economic Press, 2002, (12).
[4]?Wang Chuanhui. Análisis económico de las leyes antimonopolio [M] Beijing: Renmin University of China Press, 2004, (8).
[5]? Regulación gubernamental y desregulación de industrias de monopolios naturales [J]. Economic Review, 1999, (1). (Este artículo proviene de Free Paper Network)