El sistema de bienestar social formado en la historia de mi país está relacionado con el sistema económico planificado tradicional. En las condiciones de establecimiento y mejora del sistema económico de mercado, muchos problemas existentes en el antiguo sistema de bienestar social se han vuelto cada vez más prominentes, tales como: la pequeña cobertura y el alcance limitado de los servicios de bienestar para los empleados de las unidades no están lo suficientemente abiertos a la sociedad y a la sociedad; las instalaciones de bienestar son insuficientes; las empresas de bienestar social están dirigidas, es decir, "las empresas dirigen la sociedad", etc. Esto no sólo da como resultado diferencias en los beneficios de bienestar social entre empresas, instituciones y residentes urbanos y rurales, sino que también intensifica la contradicción entre ingresos y gastos de bienestar social, sometiendo al país y a la sociedad a una presión insoportable. Al mismo tiempo, mi país ha entrado antes de lo previsto en una sociedad que envejece. Un gran número de personas mayores tienen una fuerte demanda de servicios sociales y la brecha en la oferta seguirá aflorando. En China, el bienestar social consta esencialmente de tres partes: primero, los subsidios y servicios sociales proporcionados por el departamento de trabajo a los empleados, primero, la producción de bienestar social, cuyo propósito es resolver los problemas de vida y empleo de las personas discapacitadas; Son empresas de bienestar social, como residencias de ancianos, orfanatos y residencias de asistencia social para enfermos mentales. Para ello, la socialización del bienestar social en nuestro país debe incluir principalmente los siguientes cinco aspectos.
(1) Objetos de servicio público
Los objetos de servicio son los sujetos del bienestar social, y el alcance de los sujetos es el símbolo básico del nivel de desarrollo del bienestar social. Hay muy pocos objetos originales de bienestar social en nuestro país. En el proceso de transición de un sistema económico planificado a un sistema económico de mercado, los grupos que necesitan bienestar social se han ampliado y los servicios de bienestar social para los ancianos, los jóvenes y los grupos discapacitados ya no cumplen con los requisitos de la transformación del sistema económico. Por lo tanto, el bienestar social debe basarse en el desarrollo de la producción y la mejora del nivel de vida de las personas. En el pasado, las instituciones de bienestar social sólo se enfrentaban a los objetivos de servicios tradicionales como "tres personas sin garantía", "hogares con cinco garantías" y huérfanos. y otros objetos de servicio tradicionales a través de pagos, el método de servicio que combina salarios bajos y pagos gratuitos brinda a los miembros sociales que necesitan bienestar social la oportunidad de disfrutar de diversos servicios de bienestar social y amplía gradualmente el alcance de los objetos de servicio. Para evitar el regreso del "gran arroz", debemos aprender de los estados de bienestar occidentales, basarnos en las condiciones y la fuerza nacionales de China y limitar estrictamente los objetos de bienestar social a aquellos más necesitados de acuerdo con el principio de "localización". Entre ellos, el grupo de personas mayores es el principal objetivo de la actual socialización de los servicios de bienestar.
Socialización de los recursos del bienestar
El requisito inherente a la socialización del bienestar social es cambiar el sujeto único de inversión en el pasado y abrir un camino para que el Estado, los colectivos, las organizaciones sociales y individuos para compartir fondos de bienestar social en proporción. Canales de inversión diversificados. La tendencia de desarrollo de las agencias de servicios de bienestar para personas mayores en Guangzhou en los últimos años muestra que los hogares de ancianos privados administrados por asociaciones, empresas e individuos están en aumento, pero la inversión de la comunidad también es limitada. Por lo tanto, abrir canales de inversión diversificados a través de los cuales el Estado, los colectivos, las organizaciones sociales y los individuos compartan proporcionalmente los fondos de bienestar social es una manera de resolver adecuadamente la simplificación a largo plazo de los fondos de bienestar social. Además, el Estado puede implementar políticas preferenciales como exenciones y reducciones de impuestos, y depender de las fuerzas sociales para ayudar a las personas con dificultades especiales a encontrar empleo, desarrollar la producción y reducir la carga sobre el Estado. En tercer lugar, desarrollar vigorosamente la recaudación de fondos sociales mediante premios, quitándolos al pueblo y utilizándolos para el pueblo, también es una manera eficaz de resolver la escasez de fondos de bienestar social.
(3) Socialización de la gestión del bienestar social
El bienestar social es una parte importante de la economía nacional y del desarrollo social, y debe incluirse en los planes de desarrollo social y económico nacionales y locales. y se debe establecer un mecanismo operativo orientado al mercado para lograr la socialización de la gestión del bienestar social. Se refleja principalmente en dos aspectos: por un lado, cambia la situación del pasado en la que las instituciones de bienestar social eran abiertas y administradas directamente por el gobierno, guiando a las agencias de bienestar social, elaborando planes generales, unificando políticas, actuando en concierto, movilizando las masas y movilizar el entusiasmo de todos los partidos. El gobierno ya no interfiere en las actividades operativas diarias de las instituciones de bienestar social, sino que "se centra en formular políticas, leyes y reglamentos relacionados con el bienestar social. Debe formular planes, revisarlos y aprobarlos de conformidad con la ley, supervisar e inspeccionar, resumir y promover experiencia avanzada, proporcionar buenos servicios y resolver problemas prácticos", crear un entorno general y guiar el desarrollo de diversas instituciones de bienestar social. "Por otro lado, para fortalecer la gestión de fondos, no sólo debemos aumentar los proyectos de bienestar y mejorar los estándares de bienestar de manera adecuada de acuerdo con las condiciones de desarrollo social y económico, pero también fortalecer las instituciones de bienestar, las empresas de bienestar y las donaciones sociales. La gestión financiera de los fondos de bienestar mejora la eficiencia del uso de los fondos y supervisa la gestión y el uso de las exenciones fiscales por parte de las empresas. pueden utilizarse para la transformación tecnológica y previenen la malversación y la pérdida de fondos. Todas las instituciones de bienestar social pueden lograr tanto beneficios sociales como ciertos beneficios económicos, de modo que puedan sobrevivir y desarrollarse.
Socialización de las instalaciones de servicios
La escala, la cantidad y la distribución de las instalaciones de bienestar están directamente relacionadas con el desempeño efectivo de las instalaciones de bienestar social. En el período de transformación social en mi país, la construcción de instalaciones de bienestar social debe tomar el camino del aprovechamiento del potencial, combinando la inversión estatal con la inversión social y combinando la construcción de "ventanas" de la civilización espiritual con el desarrollo de instalaciones de bienestar comunitario de base. Abrir a la sociedad las instalaciones de bienestar social existentes y las instalaciones de bienestar de agencias, empresas e instituciones gubernamentales, darles el significado original de "socialización" y adoptar medidas como la co-construcción, la construcción independiente y las donaciones sociales para desarrollar pequeños, descentralizados, y servicios de bienestar razonables, orientar una amplia participación social con menos inversión, promover el proceso de socialización del bienestar social, lograr el propósito de eficiencia incremental y satisfacer las necesidades del público en materia de servicios de bienestar social en diferentes niveles.
Socialización del equipo de servicio
La función directa del bienestar social se realiza a través de la interacción social entre las personas. Los factores humanos determinan en gran medida la calidad y los resultados. Fortalecer el equipo de servicios de bienestar social y mejorar la calidad del personal de servicio, es decir, fortalecer la construcción del trabajo social, son eslabones importantes en la socialización del bienestar social. En la actualidad, la profesionalización y especialización del trabajo social es una tendencia mundial. Desde la perspectiva de la profesionalización y especialización del trabajo social occidental, se refleja principalmente en cuatro aspectos: en primer lugar, existen grupos sociales especializados e instituciones subordinadas que se dedican a diversos servicios de bienestar, en segundo lugar, existen códigos profesionales y sistemas de auditoría y certificación reconocidos; Para garantizar la aplicación del código; en tercer lugar, existen instituciones especializadas en educación en trabajo social y cursos de formación práctica; en cuarto lugar, existen procedimientos de trabajo para garantizar el buen desarrollo del trabajo y la necesaria protección de los derechos profesionales; Aprovechando la experiencia internacional y combinando la situación actual del bienestar social de mi país, la construcción del equipo de servicios de bienestar social de mi país debe abordar tres aspectos del trabajo: primero, continuar enriqueciendo al personal, ampliar el equipo de servicios profesionales y mantener una alta calidad estable. equipo vertebrador, y progresivamente profesionalizar y especializar los servicios de bienestar social. El segundo es abrir a la sociedad los servicios de bienestar de las empresas e instituciones, permitir que el personal de los servicios de bienestar de las empresas e instituciones asuma ciertas tareas sociales y mejorar la eficiencia del uso de los servicios de bienestar a través de medios remunerados y orientados al mercado. En tercer lugar, a través de organizaciones de base como los comités vecinales y las oficinas subdistritales, debemos fortalecer la moral social, las tradiciones nacionales y la educación ética, de modo que los miembros de la comunidad puedan darse cuenta de que el bienestar social está relacionado con los intereses vitales de cada miembro social, y que cada organización social, familia e individuo tienen el derecho a recibir servicios sociales y la obligación de participar en los servicios sociales. Podemos desarrollar organizaciones de ayuda mutua, defender la contratación voluntaria de hogares, permitir que más personas participen en los servicios de bienestar social y combinar la profesionalización del equipo de servicio con voluntarios, para que los ancianos, discapacitados y jóvenes de la comunidad puedan vivir una vida estable.
En segundo lugar, el principio de socialización del bienestar social
(1) Basado en las condiciones nacionales, paso a paso
China es un país en desarrollo con una gran población. , y es imposible implementar un sistema similar al de Occidente La política de alto bienestar del país. Debemos atenernos al principio de proceder paso a paso según las condiciones nacionales y no proceder a ciegas. En general, la velocidad de desarrollo de la industria del bienestar no necesita exceder la velocidad del desarrollo económico, pero no puede quedarse muy atrás. Es decir, debemos considerar y diseñar desde una perspectiva estratégica a largo plazo; preste atención a los resultados reales, distinga prioridades y evite copiar modelos extranjeros. En lo que respecta a las zonas urbanas y rurales, reformar el sistema de bienestar social basado en el sistema de registro de hogares y el sistema de unidades de trabajo en el pasado y mejorar el frágil sistema de bienestar social en las zonas rurales son contenidos importantes de la actual socialización del bienestar social en mi país. . En las ciudades, primero debemos combinar la reforma de las grandes y medianas empresas estatales, romper el sistema de bienestar social organizado por el Estado y segmentado por departamentos, promover vigorosamente los servicios comunitarios, compensar la falta de gastos de bienestar y resolver aquellas cosas que se necesitan con urgencia pero que tienen capacidad adicional; en las zonas rurales, el bienestar social y el seguro social están estrechamente integrados. El seguro de pensión social rural, la atención médica cooperativa rural y el seguro contra desastres se llevan a cabo de acuerdo con el tiempo y el lugar. Abogó por formar un sistema completo de bienestar social rural y crear un buen entorno social para la producción y la vida de los residentes rurales.
(2) Proporcionar orientación clasificada según la situación y las condiciones locales.
China tiene un vasto territorio. El potencial y el grado de transformación social en el este, el centro y el oeste son extremadamente desiguales, y los requisitos y preferencias en materia de bienestar social son muy diferentes. En el proceso de promoción de la socialización del bienestar social se deben seguir los principios de diferentes contenidos, diferentes niveles, múltiples formas y separación de áreas urbanas y rurales. Es necesario evitar compararnos entre nosotros y perseguir ciegamente un alto bienestar y un alto consumo. Sólo de esta manera podremos establecer verdaderamente un sistema de bienestar social que sea adecuado a las condiciones nacionales de China y propicio al desarrollo sostenible de la economía social de China.
(3) Dar prioridad a la equidad, tener en cuenta la eficiencia y lograr la unidad de equidad y eficiencia.
Los conceptos de “equidad” y “eficiencia” están esencialmente estrechamente relacionados con la distribución de los recursos sociales.
Con el desarrollo de la economía social y los cambios en la estructura social, la connotación de justicia se ha ampliado aún más. Se refiere a la asignación de recursos sociales basándose en la consideración de los derechos humanos y la moralidad y la contribución de los ciudadanos a la distribución social, el coeficiente de apoyo familiar y otros factores. La eficiencia se refiere a la asignación efectiva de los recursos sociales. Según el estándar de distribución justa, sólo cuando se logran al mismo tiempo una distribución equitativa y eficiente se puede lograr realmente una distribución justa. Después de la reforma y apertura, gradualmente nos dimos cuenta de la importancia de la eficiencia, y "dar prioridad a la eficiencia teniendo en cuenta la justicia" se convirtió en la ideología rectora para establecer y mejorar el sistema económico de mercado socialista. Sin embargo, como distribución del gobierno para corregir defectos del mercado, el objetivo del sistema de bienestar social es buscar la justicia social y proteger las necesidades básicas de vida de las personas. La reforma del sistema de bienestar social debe adherirse al principio de "la equidad primero, teniendo en cuenta la eficiencia". Por lo tanto, el bienestar social está dirigido a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su género, edad, casta, ocupación y creencias, y todos tienen iguales derechos a disfrutar del bienestar social. Bajo esta premisa, debemos tener en cuenta la eficiencia y combinar el desarrollo del bienestar con el desarrollo de la producción para formar un círculo virtuoso en el que el bienestar promueva la producción y la producción promueva el bienestar. En otras palabras, se debe prestar atención al desarrollo activo de iniciativas de bienestar social que sean beneficiosas para la producción y la vida. Al mismo tiempo, se debe prestar atención a la combinación de servicios pagos y servicios gratuitos para mejorar la vitalidad inherente de las empresas de bienestar social y aprovechar al máximo los mejores beneficios económicos y sociales. El establecimiento de empresas de bienestar social no sólo puede reflejar justicia sino también generar eficiencia. Es necesario seguir explorando formas para que las empresas de bienestar social conviertan las pérdidas en ganancias en condiciones de competencia en el mercado.
(4) Igualdad de derechos y obligaciones
La relación entre derechos y obligaciones debe tener en cuenta las condiciones nacionales de cada país. El desarrollo del bienestar social en China tiene un trasfondo histórico diferente al de los países desarrollados occidentales. Por ejemplo, bajo la premisa de una estructura social y económica dual de largo plazo, no podemos simplemente pensar que los derechos y obligaciones en materia de bienestar social son irrelevantes. Aunque el bienestar social es uno de los derechos básicos que deben disfrutar los miembros de la sociedad, eso no significa que los miembros de la sociedad puedan disfrutar del bienestar social incondicionalmente. El sujeto de derechos de la asistencia social sólo puede obtener la condición de sujeto de derechos mediante el cumplimiento de determinadas obligaciones. Bajo el sistema económico de mercado socialista, el principio de reciprocidad de derechos y obligaciones no es sólo el principio de distribución según el trabajo, sino también el principio al que debe adherirse el bienestar social. El bienestar social corporativo y unitario en mi país bajo el sistema tradicional ha formado un estereotipo psicológico social entre las personas, lo que inevitablemente alentará a cada unidad a expandir ciegamente los proyectos de bienestar más allá de sus propias condiciones, mejorar la rigidez natural de los beneficios de bienestar y hacer Los estándares de bienestar son fáciles de ajustar. Es tan difícil que, para ampliar los estándares de bienestar de sus propias empresas y unidades, algunas empresas no dudan en ocupar fondos de desarrollo de la producción y fondos de transformación tecnológica, lo que hace que algunos miembros de la sociedad deseen bienestar social. cada vez más fuertes y su conciencia de las obligaciones es cada vez más pobre. Durante el período de transformación social provocado por la reforma y la apertura, surgieron problemas sociales como el debilitamiento de la conciencia grupal, el desequilibrio de los conceptos éticos y la distorsión de los valores. Por lo tanto, no hay derecho sin obligaciones. La reforma del sistema de bienestar social bajo el sistema de economía de mercado debe abordar correctamente la relación recíproca entre derechos y obligaciones. Específicamente, debemos centrarnos en resolver las siguientes cuatro cuestiones: primero, sobre la base de la monetización de sueldos y salarios, rectificar los proyectos de bienestar de los empleados, ajustar los estándares de bienestar social e implementar un sistema de bienestar social unificado, científico y razonable para que los trabajadores puedan " La transformación de "persona unitaria" a "persona social" y la transformación del bienestar social de empresa a socialización, mejorando así la competitividad de las empresas y promoviendo la reforma de las empresas estatales, en segundo lugar, definir científicamente los estándares cuantitativos de las obligaciones; de los sujetos de derechos de bienestar social y mejorar la comprensión pública El sentido moral de los demás, en tercer lugar, esforzarse por ampliar la publicidad de la socialización del bienestar social, mejorar la conciencia de los ciudadanos sobre la autoprotección, protegerse contra el comportamiento rentista en el bienestar social y prevenir la aparición de “enfermedades del bienestar”; en cuarto lugar, fortalecer la función de seguridad familiar y esforzarse por eliminar el impacto de factores irrazonables en las funciones de seguridad familiar, evitar que las obligaciones familiares se transmitan a la sociedad y aumentar las cargas indebidas sobre el bienestar social.
Referencias
1. Véase Tang Jun y Wang Ying: "Reforma del servicio de bienestar social para personas mayores de China: encuesta y pensamientos", "Población china", 1999, número 3
2. Véase Zhang Guilin: Construyendo un sistema de seguridad social justo y razonable basado en las condiciones nacionales, "Foro Político y Legal", Número 1999, Número 1.
3. Véase Dojicai Jean: Acelerar el desarrollo del bienestar social y promover activamente la socialización del bienestar social, "Study Times", 8 de mayo de 2000.
Autor: Ding Kaijie, Universidad Agrícola de China
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