Asumir la responsabilidad de un país importante para abordar el cambio climático
Cumplir con la ley , ser razonable y provenir de la vida. Reflejar equidad y justicia. Ley, moderación, también significa reglas. Montesquieu habló del espíritu del derecho en su famosa obra "El espíritu de las leyes". Considera que "en el sentido más amplio, el derecho es una relación inevitable que surge de la naturaleza de las cosas". Según esta definición, todo es inseparable del derecho, regula diversas relaciones en las formas sociales y también debe colocarse en la posición más alta. Este artículo examina la relación entre derecho y racionalidad a través de la construcción de la teoría social, y revela la connotación de "derecho", es decir, el derecho es esencialmente la conexión universal entre las cosas.
En otras palabras, el derecho es una norma social que contiene el espíritu del Estado de Derecho. Su significado esencial radica en encarnar el concepto de Estado de Derecho a través de disposiciones jurídicas y construir un sistema jurídico para el Estado. del derecho en la sociedad. En términos generales, el espíritu del derecho se refiere a "la relación entre el derecho y la geografía, la geología, el clima, la raza, las costumbres, los hábitos, las creencias religiosas, la población, el comercio, etc., y estas relaciones son el espíritu del derecho". La ley es una norma de nivel superior que regula diversas relaciones dentro de la sociedad humana y con la sociedad ecológica.
El concepto de China de ser un “gran país responsable” incluye dos aspectos: primero, debe ser responsable de sí mismo. Construir bien nuestro propio país y permitir que la gente viva y trabaje en paz y satisfacción es la mayor responsabilidad de China en la actualidad, y también es la base para que China cumpla con sus responsabilidades ante la comunidad internacional. En segundo lugar, la "responsabilidad de un país importante". "Es acatar estrictamente las normas internacionales y cumplir con sus obligaciones bajo la premisa de respetar el desarrollo de toda la humanidad. Obligaciones de cualquier tipo. Por lo tanto, la "responsabilidad de una potencia importante" debe ajustarse a las leyes del desarrollo social. En otras palabras, China debe respetar el espíritu de la ley y cumplir con sus obligaciones internacionales bajo diversas normas legales internacionales.
En la actualidad, el problema climático se ha convertido en uno de los principales problemas medioambientales a los que se enfrenta la humanidad actualmente. La solución de este problema exige que todos los países del mundo cumplan conjuntamente sus obligaciones. Como el país en desarrollo más grande, China debe ver y resolver las cuestiones climáticas desde una perspectiva legal, participar activamente en las negociaciones internacionales sobre cuestiones climáticas, garantizar un espacio de desarrollo nacional, promover el desarrollo de capacidades de respuesta al cambio climático y mantener la imagen de un gran país responsable.
De Río de Janeiro a Copenhague - Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
2009 como fecha límite para alcanzar un acuerdo se ha convertido básicamente en un consenso internacional. Sin embargo, el proceso de negociación del sistema climático internacional después de 2012 está plagado de dificultades. El foco de las negociaciones es establecer objetivos globales de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a mediano y largo plazo y compartir beneficios entre países desarrollados y en desarrollo, especialmente el juego entre varios grupos de interés importantes y potencias importantes.
El cambio climático, como representante típico de los problemas ambientales globales, entró en la arena política internacional a finales de los años 1980. En el contexto de las actividades de evaluación científica del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC), el cambio climático ha sido catalogado como un problema importante que afecta el entorno ecológico natural y amenaza la base de la supervivencia humana. La comunidad internacional ha comenzado a buscar contramedidas específicas. mediante negociaciones políticas. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kioto son producto de abordar la cuestión global del cambio climático, y su proceso de desarrollo ha estado lleno de giros y vueltas (consulte la figura a continuación para ver la formación y evolución de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático sobre Cambio Climático).
(i) "Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático"
En febrero de 1990, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución para iniciar negociaciones intergubernamentales sobre la conclusión de una convención para prevenir cambio climático. En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Río de Janeiro, Brasil, en 65438-0992, la estrategia de desarrollo sostenible pasó a ser de conocimiento mundial y el documento estratégico global "Agenda 21" y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) se alcanzaron para prevenir el calentamiento global. El objetivo final de la Convención es: “Estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático, y dentro de un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático y garantizar la seguridad alimentaria.” la producción no está amenazada y el desarrollo económico es sostenible”. Aunque el Convenio aclara el principio de “responsabilidades comunes pero diferenciadas”, no puede implementarse en las políticas.
Dado que la Convención sólo establece objetivos generales de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y no impone objetivos específicos de reducción de emisiones para los países desarrollados, la mayoría de ellos no podrán alcanzar el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% para el año 2000 en comparación con 1990.
(ii) “Protocolo de Kyoto”
1997 65438 Del 1 al 11 de febrero se celebró en Kyoto, Japón, la tercera Conferencia de las Partes (también conocida como Conferencia de Kyoto). y formuló la "Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto". El Protocolo de Kioto es el primer documento legal internacional que establece objetivos cuantificados de reducción de emisiones para los países desarrollados, pero no establece ninguna obligación de reducción o limitación de emisiones para los países en desarrollo, lo que está en consonancia con el espíritu y las disposiciones del Mandato de Berlín.
El "Protocolo de Kyoto" estipula que los países desarrollados deben reducir las emisiones de gases de efecto invernadero como el dióxido de carbono en un promedio del 5,2% con respecto a los niveles de 1990 entre 2008 y 2012, pero no establece obligaciones de reducción de emisiones para los países en desarrollo. El Protocolo de Kioto propone tres mecanismos flexibles de reducción de emisiones, a saber, el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), la Implementación Conjunta (JI) y el Comercio de Emisiones (ET). Después de ocho años de esfuerzos, 129 países y organizaciones de integración regional ratificaron el Protocolo de Kioto. El gobierno chino ratificó y firmó oficialmente el Protocolo de Kioto en 2002. El "Protocolo de Kyoto" finalmente entró en vigor el 6 de febrero de 2005.
Hoja de Ruta de Bali
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático celebrada en Bali del 5 de junio a febrero de 2007, el mundo, incluidos los países desarrollados y en desarrollo, los gobiernos de todos los países acordaron por unanimidad para fortalecer los esfuerzos para abordar el cambio climático y adoptó la Hoja de Ruta de Bali, que es de gran importancia para consolidar el estatus jurídico internacional de la Convención y el Protocolo y establecer objetivos y direcciones específicos para el próximo paso en las negociaciones internacionales sobre el clima. La "Hoja de Ruta de Bali" incluye el Plan de Acción de Bali (BAP), que establece un nuevo proceso de negociación en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, con el objetivo de concluirlo en 2009. La hoja de ruta también incluye las negociaciones en curso en el marco del Protocolo de Kioto y objetivos para su finalización en 2009. Esta sección se centra en nuevos compromisos cuantificados de reducción de emisiones de los países industrializados, así como en las negociaciones en curso sobre cuestiones clave como la tecnología, la adaptación y la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación.
㈣Conferencia de Copenhague
A medida que se acerca el año 2012, las negociaciones posteriores a Kyoto se enfrentan a graves desafíos. La reunión de Copenhague de finales de 2009 fue especialmente importante, sobre todo por el estrecho límite de tiempo. En el último Cuarto Informe de Evaluación, el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) ha llamado repetidamente a la comunidad internacional a tomar medidas inmediatas para evitar los peores impactos del cambio climático. Cuanto más tarde se tomen medidas, mayor será el costo. A juzgar por la experiencia histórica, la negociación del Protocolo de Kioto duró 10 años, de 1995 a 1997, cuando se firmó y luego entró oficialmente en vigor en 2005. Luego, en 2005, se iniciaron oficialmente las negociaciones de Kioto. Para conectarse con el primer período de compromiso del Protocolo de Kioto y evitar un "vacío" en el sistema climático internacional, el nuevo acuerdo climático internacional debe entrar en vigor en 2013. El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, ha subrayado en numerosas ocasiones que "todos los países deben comprometerse a alcanzar un acuerdo en 2009 y hacerlo efectivo tras la expiración del Protocolo de Kioto en 2012". El plazo para alcanzar un acuerdo en 2009 se ha convertido básicamente en un consenso internacional. Sin embargo, el proceso de negociación del sistema climático internacional después de 2012 está plagado de dificultades. El foco de las negociaciones es establecer objetivos globales de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a mediano y largo plazo y compartir beneficios entre países desarrollados y en desarrollo, especialmente el juego entre varios grupos de interés importantes y potencias importantes.
Posiciones básicas de todas las partes en las negociaciones internacionales sobre cambio climático
Cómo coordinar los intereses de todas las partes y promover el desarrollo del sistema climático en una dirección más equitativa y eficaz será un grave desafío al que se enfrenta la comunidad internacional. Centrándose en este tema, las negociaciones posteriores al Protocolo de Kyoto seguramente serán un proceso complejo de juegos de intereses.
El Protocolo de Kioto, ampliamente aceptado por todas las partes, expirará en 2012. La comunidad internacional necesita urgentemente una nueva norma de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero después de 2012, y ahora países de todo el mundo están trabajando arduamente para encontrar varios proyectos viables para esta norma. Actualmente, la respuesta al cambio climático global ha evolucionado hacia una mezcla de cuestiones ambientales, económicas y políticas.
Entre ellos, la evolución del sistema climático internacional es un microcosmos de la intrincada diplomacia ambiental internacional.
En el diseño de planes de reducción de emisiones para hacer frente al cambio climático en la era post-Kioto, grupos de interés en países desarrollados representados por la Unión Europea, Estados Unidos y Japón han tomado decisiones que son beneficiosas para su propio desarrollo a partir de sus propios intereses y propósitos.
(1) Posición de la UE
Sobre la cuestión del cambio climático global, la UE siempre se ha diferenciado de otros países y grupos con la actitud más positiva, enfatizando su papel en la protección del posición de liderazgo mundial, que se refleja no sólo en sus declaraciones y planes internacionales, sino también en sus acciones prácticas. Aunque no ha reducido deliberadamente las emisiones de gases de efecto invernadero desde la década de 1990, la UE sigue siendo el único grupo de países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) que reduce las emisiones de gases de efecto invernadero debido a otras razones económicas y políticas. Los países de la UE utilizan diversas plataformas (como la Cumbre del G8, la Reunión Ministerial de Energía y Medio Ambiente del G20, ASEM, etc.) para promover activamente el proceso de negociación posterior a Kyoto. ) dentro y fuera de la convención. En marzo de 2007, los líderes de la UE adoptaron un paquete de planes energéticos propuestos por la Comisión Europea, que llevaron a la economía de la UE a transformarse hacia una alta eficiencia energética y bajas emisiones, y con ello llevaron al mundo a la "era de la revolución postindustrial". La UE se ha comprometido a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% para 2020 en comparación con los niveles de 1990. Si otros países importantes toman medidas similares, el objetivo se elevará al 30% y se espera lograr reducciones de emisiones del 60% al 80% para 2050.
(2) La posición de Japón
Como iniciador y defensor del Protocolo de Kioto, Japón se centra en la sinergia con la estrategia energética nacional para abordar el cambio climático. Debido a la falta de recursos energéticos internos, Japón siempre ha concedido gran importancia a la diversificación de los recursos energéticos, invirtiendo fuertemente en el desarrollo y utilización de energías renovables y nuevas tecnologías energéticas como la energía solar, la energía eólica, la energía luminosa, la energía del hidrógeno, y pilas de combustible, y desarrollando activamente la energía mareomotriz, hidráulica, de bajo voltaje, etc. El estudio de la energía térmica. El Primer Ministro japonés, Yasuo Fukuda, dijo que Japón hará pleno uso de la energía y el medio ambiente de alta tecnología para liderar el mundo y convertir a Japón en la primera "sociedad baja en carbono" del mundo.
Bajo los planes aparentemente justos y cooperativos de reducción de emisiones de los países desarrollados, se esconden enormes conspiraciones y ambiciones. Buscan elevar el cambio climático al mayor desafío que enfrenta actualmente la humanidad. Bajo esa bandera, todos los países deben compartir la obligación de controlar las emisiones de gases de efecto invernadero, negando así el "Principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas" establecido por la "Convención Marco sobre el Cambio Climático" y el "Mecanismo de Desarrollo Limpio" establecido por la "Protocolo de Kyoto", es decir, los países desarrollados brindan apoyo económico y técnico para ayudar a los países en desarrollo a controlar las emisiones de gases de efecto invernadero y reemplazarlas con nuevas políticas energéticas. Además, abogan por transferir sus tecnologías a los países en desarrollo en forma de mercado en lugar de brindar asistencia gratuita o de bajo costo a los países en desarrollo. También se oponen a la asistencia financiera gratuita. Su propósito no es sólo no cumplir con sus debidas obligaciones internacionales, sino también suprimir el desarrollo de los países en desarrollo de diversas maneras.
Los objetivos de estabilidad a largo plazo, los plazos y los métodos de cálculo que utilizan al país como unidad de emisión en la que insisten los países desarrollados tampoco son realistas. Porque, en primer lugar, los países desarrollados no han cumplido los objetivos de reducción de emisiones del Protocolo de Kioto; en segundo lugar, ignora la urgente realidad de que las principales tareas actuales de los países en desarrollo son lograr el desarrollo sostenible y eliminar la pobreza. Cómo construir un marco de políticas climáticas internacionales más equitativo y eficaz se ha convertido en un tema candente en la investigación del cambio climático global en la era posterior a Kyoto. Cómo coordinar los intereses de todas las partes y promover el desarrollo del sistema climático en una dirección más equitativa y eficaz será un grave desafío al que se enfrentará la comunidad internacional. Centrándose en este tema, las negociaciones posteriores al Protocolo de Kyoto seguramente serán un proceso complejo de juegos de intereses.
(3) La posición de Estados Unidos
Después de que la administración Obama llegó al poder, ha realizado cambios políticos fundamentales en temas como el cambio climático en comparación con la administración anterior, y ha promovido esfuerzos internos para abordar el cambio climático. Cambios en la legislación pertinente. Los países extranjeros participan activamente en las negociaciones internacionales, y países en desarrollo como América Latina, China e India asumen responsabilidades similares en materia de reducción de emisiones. Estados Unidos presta atención a la cuestión del cambio climático desde la perspectiva de la seguridad estratégica nacional y considera la seguridad económica y la seguridad energética en su conjunto. A nivel nacional, considera la mejora de la eficiencia energética y el desarrollo de energías renovables como una de las fuerzas impulsoras importantes para estimular la economía y aumentar el empleo, cultivar nuevos puntos de crecimiento económico y alcanzar las alturas dominantes de la economía futura.
Estados Unidos se ha visto gravemente afectado por la crisis financiera y la reducción de emisiones reducirá la competitividad de Estados Unidos. Aunque tiene una actitud positiva hacia el objetivo de reducción de emisiones a largo plazo fijado para 2050, es poco probable que establezca objetivos agresivos de reducción de emisiones a mediano y largo plazo en el futuro cercano, y los ajustes a las políticas estadounidenses sobre cambio climático serán graduales.
Avances en la legislación sobre cambio climático en los principales países desarrollados
Para resolver el problema del cambio climático, los países necesitan formular sus propias respuestas al cambio climático basadas en sus propias condiciones reales y en la base de analizar y aprender del sistema jurídico internacional sobre cambio climático. Un sistema jurídico cambiante para maximizar el logro de los objetivos establecidos en los tratados internacionales. La actual crisis financiera ha provocado una desaceleración de la economía global, ajustes en las estrategias relevantes de los principales países y el progreso legislativo para abordar el cambio climático en varios países también está cambiando silenciosamente.
La "Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático" (en adelante, la "Convención") proporciona el marco legal básico y los principios para la cooperación internacional para abordar el cambio climático, mientras que el "Protocolo de Kyoto" estipula específicamente Las obligaciones de reducción cuantitativa de las emisiones de gases de efecto invernadero sólo quedan en el ámbito del derecho internacional. En el ámbito del derecho interno, todos los países deben establecer sus propios sistemas de respuesta legal bajo la guía de la Convención para que la implementación de la Convención pueda ser realmente implementada.
La solución al problema del cambio climático no sólo depende de las limitaciones de los tratados internacionales, sino que también requiere que los países formulen sus propios sistemas legales para abordar el cambio climático basándose en sus propias condiciones reales y en base a analizar y aprender del ordenamiento jurídico internacional en materia de cambio climático. Maximizar el logro de las metas estipuladas en los tratados internacionales.
La actual crisis financiera ha provocado una desaceleración de la economía global. Las estrategias relevantes de los principales países se han ajustado y el progreso de la legislación en varios países para abordar el cambio climático también está cambiando silenciosamente.
El sistema de política climática británico es relativamente completo.
Como miembro importante de la UE, el Reino Unido ha desarrollado un sistema interno de política climática relativamente completo. Como principal departamento a cargo de la política climática, el Departamento Británico de Energía y Cambio Climático lanzó el Plan Nacional de Cambio Climático dos veces en 2000 y 2006 respectivamente, y comenzó a presentar informes anuales al Parlamento en 2007 para evaluar e informar sobre la implementación de las políticas climáticas. cambiar políticas y efectos.
El Reino Unido es también el primer país del mundo en legislar para abordar el cambio climático. El proyecto de ley sobre cambio climático fue aprobado formalmente por el Parlamento el 26 de junio de 2008. Las principales disposiciones de este proyecto de ley incluyen: reducir las emisiones en un 26% para 2020 con base en las emisiones de 1990 y reducir las emisiones en al menos un 80% para 2050; Además, el gobierno británico también ha formulado una serie de políticas y medidas para que las empresas reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero.
Alemania está a la vanguardia de la legislación climática.
Como importante promotor de la respuesta de la UE al cambio climático, Alemania también está a la vanguardia mundial en estrategia, legislación y formulación de políticas sobre el cambio climático.
En términos del comercio de emisiones de dióxido de carbono, Alemania comenzó a prepararse para el comercio de emisiones en 2002. En la actualidad, se ha creado un sistema legal y un sistema de gestión relativamente completos para registrar las emisiones de todas las empresas y emitir licencias de emisión. Si las emisiones de una empresa superan la cantidad nominal, debe comprar derechos de emisión a través del comercio de derechos de emisión; de lo contrario, tendrá que pagar multas elevadas.
Alemania también estipula que los automóviles nuevos deben etiquetarse con información sobre eficiencia energética y las emisiones de dióxido de carbono también deben incluirse en el alcance del etiquetado.
El gobierno alemán también planea desarrollar un marco legal para la tecnología de captura y almacenamiento de carbono (CAC). Por un lado, presentará propuestas a la UE para promover el desarrollo de un marco legal de CAC a nivel de la UE; por otro lado, China ha formulado un marco legal para la separación, transporte y almacenamiento de dióxido de carbono, y regulaciones ambientales alemanas; Hemos garantizado medidas para desarrollar la tecnología CCS y hemos construido una central eléctrica de demostración con bajas emisiones de carbono.
El nuevo gobierno estadounidense ha jugado la carta climática
En general, las propuestas del Congreso estadounidense sobre cambio climático adoptan básicamente las ideas de objetivos de reducción de emisiones y sistemas de comercio de emisiones a corto plazo. Antes de 2030, los objetivos son relativamente vagos, mientras que los objetivos a largo plazo varían ampliamente.
A nivel federal, la administración Obama ha prestado más atención al cambio climático y lo ha convertido en una de sus prioridades de gobernanza. El 26 de junio de 2009, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la Ley de Seguridad de Energía Limpia de Estados Unidos, cuyo objetivo es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos y reducir su dependencia del petróleo extranjero.
Esta es la primera vez que el gobierno de Estados Unidos se compromete con la comunidad internacional a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que marca un paso importante en la respuesta de Estados Unidos al cambio climático.
Pero el proyecto de ley también incluye algunas "disposiciones de protección de la competencia leal" que autorizan al gobierno a imponer aranceles a productos de países que no han adoptado medidas similares ni han establecido barreras comerciales.
China ha adoptado medidas legislativas para abordar el cambio climático, demostrando su imagen como un gran país responsable.
Como gran país responsable, China concede gran importancia al cambio climático y ha establecido una agencia nacional de coordinación de la respuesta al cambio climático. De acuerdo con los requisitos de la estrategia nacional de desarrollo sostenible, se han formulado una serie de planes y leyes y reglamentos pertinentes para abordar el cambio climático.
Como gran país en desarrollo, China concede gran importancia al cambio climático y ha establecido una agencia nacional de coordinación de la respuesta al cambio climático. Además, de acuerdo con los requisitos de la estrategia nacional de desarrollo sostenible, se han adoptado una serie de medidas políticas relacionadas con el cambio climático, que contribuyen positivamente a la mitigación y la adaptación al cambio climático.
Como una obligación importante para cumplir la Convención, el gobierno chino formuló el "Plan Nacional de China para Abordar el Cambio Climático" el 4 de junio de 2007, que abarca la eficiencia energética, la energía renovable, la energía nuclear, el uso de la tierra, los bosques protección y Se han propuesto una serie de planes para enfrentar el cambio climático en términos de desarrollo tecnológico y otros aspectos, entre los cuales fortalecer la formulación de leyes y regulaciones relacionadas con el abordaje del cambio climático es una garantía importante para asegurar la implementación de los planes antes mencionados. Las leyes y reglamentos más importantes incluyen la Ley de Energías Renovables, la Ley de Conservación de Energía, la Ley de Planificación Urbana y Rural, la Ley de Promoción de la Economía Circular, la Ley de Promoción de una Producción Más Limpia y la Ley de Protección del Medio Ambiente Atmosférico, etc., que proporcionan una base legal para leyes que pueden introducirse en el futuro para abordar el cambio climático. La promulgación del plan de cambio climático de China y de las leyes y reglamentos pertinentes demuestra la determinación de China de implementar la Convención como signatario de la Convención y demuestra la imagen de China como un país importante y responsable.
Promover el desarrollo de capacidades en materia de cambio climático a través de la legislación
La "Ley de Promoción de la Economía Circular" regula integralmente todo el proceso desde la entrada de recursos hasta la descarga de residuos, ampliando el tema de las empresas a la sociedad. La energía, como insumo, está regulada por la Ley de Energías Renovables y la Ley de Conservación de Energía, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero desde dos aspectos: cambiando la estructura energética original y mejorando la eficiencia en el uso de la energía. La "Ley de Control y Prevención de la Contaminación Atmosférica" es una legislación de exportación que previene y controla la contaminación del aire generada durante el proceso de producción, estipula los correspondientes sistemas y medidas de prevención y control de la contaminación del aire y proporciona una base jurídica directa y garantía para controlar y mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero. Leyes importantes para abordar el cambio climático basadas en las tendencias de la legislación ambiental internacional.
Efectos de la implementación de las leyes relacionadas con el cambio climático
Estas leyes aclaran el sistema legal y las medidas para adaptarse al cambio climático, estandarizan el monitoreo y la evaluación del cambio climático, la protección y utilización de los recursos hídricos, la agricultura y construcción industrial ganadera, protección ecológica, planificación y construcción de principales áreas funcionales, demostración de viabilidad climática, etc. , para mejorar la capacidad de prevenir fenómenos meteorológicos y climáticos extremos y sus desastres derivados en el contexto del calentamiento global. Aclara el sistema legal y las medidas para mitigar el cambio climático, y regula la protección y construcción ecológica, el diseño industrial, la conservación de energía y la reducción de emisiones, la construcción de energía en áreas agrícolas y pastorales, la reducción de emisiones de desechos, la economía circular, la conservación de energía en los edificios, etc. de los gobiernos en todos los niveles, empresas e instituciones.
Tratar correctamente las cuestiones climáticas y utilizar activamente los medios legales para hacer frente al cambio climático.
En última instancia, la cuestión climática es una cuestión de desarrollo. La esencia de la lucha internacional contra el cambio climático es la competencia entre países por el espacio de desarrollo, los intereses económicos y la competitividad futura. China debe formular y mejorar gradualmente el sistema legal para hacer frente al cambio climático, garantizar un espacio de desarrollo razonable para el país y esforzarse por lograr condiciones de desarrollo favorables.
La esencia de las cuestiones climáticas son las cuestiones de desarrollo.
Actualmente, en torno a la respuesta global al cambio climático posterior a 2012, todas las partes compiten por adoptar una postura clara, tomar iniciativas y buscar liderazgo. Los intereses están entrelazados, los conflictos son agudos y las luchas son feroces. La situación es compleja y cambiante, pero el patrón básico del cambio climático y la esencia no han cambiado. A través de estos cambios complejos, no es difícil ver la esencia del problema, es decir, el problema climático es, en última instancia, una cuestión de desarrollo, y la esencia de la lucha internacional contra el cambio climático es la competencia entre países por el espacio de desarrollo y los intereses económicos. .
* * *No debe confundirse el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Los países desarrollados, por otro lado, están haciendo todo lo posible para evadir sus responsabilidades e intentar liderar las negociaciones para dividir a los países en desarrollo. Destacar la reducción de emisiones de los grandes países en desarrollo es su desempeño sobresaliente. La UE espera seguir avanzando en las negociaciones y desempeñar un papel de liderazgo en ellas para consolidar su posición en las negociaciones climáticas, pero no está dispuesta a asumir de forma independiente obligaciones de reducción de emisiones sin la participación de Estados Unidos y los países en desarrollo. El objetivo sigue siendo promover vigorosamente la participación de Estados Unidos, China, India y otros países en desarrollo en la reducción de emisiones.
Japón, Australia, Canadá y otros países no están dispuestos a seguir reduciendo las emisiones de acuerdo con el modelo de protocolo y están intentando reformular un nuevo acuerdo global de reducción de emisiones. Aunque el nuevo presidente Obama es más activo en el tema del cambio climático que la administración Bush, la posición de Estados Unidos no ha cambiado fundamentalmente, tratando de redefinir el principio de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" y confundiéndolo con los conceptos de "fuerza económica". o "fuerza de las emisiones" La diferencia entre países desarrollados y en desarrollo. En la Ley de Seguridad de Energía Limpia recientemente aprobada en Estados Unidos, se imponen sanciones comerciales y aranceles a los países que no aceptan estándares de reducción de emisiones contaminantes, y las cuestiones del cambio climático están vinculadas al comercio. Su objetivo sigue siendo obligar a los países en desarrollo como China e India a tomar medidas para reducir las emisiones.
Como el país en desarrollo más grande, China se adhiere a los principios de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" y "desarrollo sostenible", así como a "el mismo énfasis en la mitigación, la adaptación, la transferencia de tecnología y el apoyo financiero" al abordar el cambio climático. cambio, exigiendo a los países desarrollados que reduzcan significativamente sus emisiones y al mismo tiempo proporcionen fondos y transferencia de tecnología a los países en desarrollo. En el marco del desarrollo sostenible, debemos considerar el desarrollo económico, la erradicación de la pobreza y la protección del clima de manera integrada. Abordar el cambio climático no es sólo la causa común de la comunidad internacional, sino también las necesidades del desarrollo de cada país. China tomará medidas prácticas para hacer su propia contribución a la lucha contra el cambio climático basándose en sus responsabilidades históricas, nivel de desarrollo, etapa de desarrollo, capacidades y métodos de contribución. Sin embargo, China se opone a cualquier vínculo entre el cambio climático y la economía y a obligar a los países en desarrollo a asumir la responsabilidad. la carga de la reducción de emisiones.
Mejorar la capacidad de respuesta al cambio climático a través de la construcción legal
Primero, participar activamente en el establecimiento del sistema climático internacional. Desde la perspectiva de las estrategias nacionales a mediano y largo plazo, ya sea desde la perspectiva de los recursos y dotaciones ambientales y los fundamentos económicos y sociales, o desde la perspectiva de los conceptos de desarrollo nacional y las estrategias de cooperación global, la transformación baja en carbono de China en los próximos 20 años es crucial para convertirse en un país moderadamente desarrollado. China necesita garantías justas y razonables de un sistema ambiental internacional más que cualquier otro país. Por lo tanto, China necesita tomar gradualmente la iniciativa en el orden político y económico mundial, participar activamente en la construcción del sistema climático internacional, adherirse a los principios y el marco de la Convención y su Protocolo de Kioto, adherirse a la posición de implementar el Acuerdo de Bali. La Hoja de Ruta, adherirse a la posición de los países desarrollados y al principio de desarrollo de China de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" es la base para promover la cooperación entre los países para hacer frente al cambio climático.
El segundo es formular y mejorar gradualmente el sistema jurídico para hacer frente al cambio climático.
Integrarse con las leyes relevantes existentes y mejorar gradualmente las leyes para abordar el cambio climático. Muchas políticas y medidas básicas para abordar el cambio climático se rigen por normas legales nacionales y requieren normas legales para producir resultados reales. En la actualidad, leyes como la Ley de Conservación de Energía, la Ley de Energías Renovables y la Ley de Promoción de la Economía Circular regulan medidas de política en áreas relacionadas con el abordaje del cambio climático. Se debe fortalecer y mejorar el contenido relevante de la mitigación y adaptación al cambio climático en las leyes y regulaciones existentes, y se debe prestar atención a la supervisión de la implementación legal.
Fortalecer la formulación de normas administrativas y normas departamentales para asegurar la implementación de leyes relacionadas con el cambio climático. Fortalecer los sistemas de apoyo para la gestión de los recursos climáticos y la respuesta al cambio climático, proteger legalmente y fortalecer los esfuerzos nacionales para responder al cambio climático, promover la formación de sistemas y mecanismos de respuesta al cambio climático, establecer la imagen de un país importante responsable en las negociaciones climáticas, salvaguardar el desarrollo nacional. derechos, y sentar las bases para una buena base.
Alentar activamente a los gobiernos locales a innovar y explorar sistemas y mecanismos para hacer frente al cambio climático. De acuerdo con el entorno geográfico, las condiciones climáticas, el nivel de desarrollo económico y otras condiciones específicas de cada región, las leyes y políticas locales pertinentes para hacer frente al cambio climático deben formularse de acuerdo con las condiciones locales, dando pleno juego al papel de liderazgo de los gobiernos en todos los niveles. e investigar y formular legislación para abordar el cambio climático a nivel nacional. Proporcionar una base práctica.