Después de la publicación del "Plan de acción para el desarrollo y mejora de las escuelas secundarias del condado durante el Décimo Plan Quinquenal" (en adelante, el "Plan de acción"), el tema de la revitalización en el El condado no ha disminuido. Especialmente durante las Dos Sesiones de este año, los diputados y miembros del comité están llenos de expectativas para la revitalización del condado y han hecho sugerencias sobre cómo mejorar fundamentalmente las capacidades de desarrollo del condado, cómo mejorar la función hematopoyética interna del condado y cómo regular la matrícula de escuelas secundarias ordinarias.
Los condados han tenido problemas en los últimos años, lo que es inseparable de la pérdida de estudiantes de alta calidad y profesores excelentes. Debido a la inscripción irregular en la escuela secundaria, se pierden estudiantes de alta calidad en el condado y muchos maestros optan por irse; la pérdida de maestros acelera la fuga de estudiantes, formando así un círculo vicioso; Por esta razón, el primer principio básico del plan de acción es "adherirse a la gobernanza de fuentes": estandarizar el orden de inscripción de las escuelas secundarias ordinarias, estabilizar la fuente de estudiantes de alta calidad en el condado y atraer talentos destacados para enseñar en el condado. durante mucho tiempo, estimular la vitalidad de la gestión de escuelas en el condado y promover el desarrollo sostenible y saludable del condado. Se puede decir que la estandarización de la inscripción es una garantía importante para estabilizar la fuente de estudiantes de alta calidad en el condado, y también es una medida estratégica para revitalizar el condado.
Las infracciones generales de admisión a las escuelas secundarias, especialmente aquellas que compiten por estudiantes de alta calidad en los condados, se clasifican principalmente en las siguientes categorías:
Algunas escuelas secundarias generales inscriben a los estudiantes antes de la fecha límite de inscripción. especificado por el departamento de educación, algunos estudiantes con puntajes altos en el examen de ingreso a la escuela secundaria son reclutados en la escuela con anticipación para lograr el propósito de "prevención".
Algunas escuelas secundarias ordinarias no siguen estrictamente el plan de matrícula determinado. Este tipo de matrícula excesivamente planificada ha llevado a la rápida expansión de algunas escuelas secundarias, formando escuelas y clases muy grandes, lo que también afectará la calidad de la educación y la enseñanza.
Algunas escuelas secundarias ordinarias matriculan a estudiantes fuera de las áreas designadas y compiten por estudiantes de alta calidad en otros condados (ciudades, distritos), lo que afecta directamente el desarrollo de las escuelas secundarias ordinarias en otros condados (ciudades, distritos). y perjudica la salud de la educación secundaria ordinaria en la región. Lo que es aún más sorprendente es que algunas “superescuelas intermedias” o “escuelas secundarias de alta calidad” locales construidas en ciudades o provincias compiten por estudiantes en todas las regiones, lo que da como resultado que “las superescuelas intermedias se queden atrás y ni siquiera una brizna de hierba crezca en el condado."
Algunas escuelas secundarias públicas de renombre compiten por los estudiantes creando escuelas privadas. Antes de la revisión, el "Reglamento de Implementación de la Ley de Promoción de la Educación Privada de la República Popular China" (en adelante, el "Reglamento de Implementación") estipulaba que las escuelas secundarias privadas administradas por escuelas secundarias públicas generales podían determinar de forma independiente el alcance, los estándares y modalidades de inscripción en las condiciones de las "cinco autonomías". Sin embargo, algunas escuelas secundarias privadas no pueden realmente lograr las "cinco independencias" de las escuelas secundarias públicas (las regulaciones de implementación revisadas ampliaron aún más los requisitos de "cinco independencias" a "seis independencias"), es decir, las escuelas secundarias privadas administradas por escuelas secundarias públicas. A menudo se basan en las características de las escuelas secundarias privadas. Es nominalmente interregional e inscribe a los estudiantes por adelantado. Los estudiantes matriculados comparten la enseñanza, el campus y los profesores con las escuelas secundarias públicas. Esta matrícula mixta público-privada no sólo perjudica a otras escuelas privadas, sino que también perjudica a otras escuelas públicas.
Algunas escuelas secundarias ordinarias compiten por los estudiantes a través de altas becas, matrícula gratuita o tasas de admisión exageradas. Esta es una competencia desleal y perjudica los recursos estudiantiles de otras escuelas secundarias ordinarias de la región, especialmente en condados con recursos financieros débiles. .
En el proceso de inscripción real, a menudo se entrelazan muchas irregularidades, como la inscripción temprana, la inscripción fuera del plan, la inscripción interregional, la inscripción con altas recompensas materiales, etc. Se puede decir que estos comportamientos de competir por los estudiantes causaron directamente la pérdida de estudiantes de alta calidad en el condado, lo que provocó que el condado tuviera problemas.
La aparición de matriculación ilegal en las escuelas secundarias ordinarias no solo se debe a los sistemas de gestión y los sistemas de gestión, sino que también la razón más profunda radica en la desviación de los logros y la calidad de la educación en algunos lugares y escuelas secundarias.
Algunas escuelas secundarias van a condados (distritos), algunas van a ciudades y otras van a provincias. Por lo tanto, algunas escuelas reclutan estudiantes dentro del condado, algunas escuelas reclutan estudiantes dentro de la ciudad y algunas escuelas pueden reclutar estudiantes en todas las ciudades. La multiplicidad de entidades de gestión y la diversidad de áreas de inscripción han tenido un cierto impacto negativo en la inscripción de los condados y es necesario reexaminarlas. Sin embargo, la feroz competencia actual por los estudiantes en algunos lugares se debe principalmente a diversas inscripciones interregionales ilegales y no aprobadas.
La falta de mecanismos de restricción en algunos lugares y el control laxo de las autoridades educativas han llevado a la frecuente matriculación planificada en escuelas secundarias y superescuelas y matriculación ilegal entre regiones. Además, el "Reglamento de Implementación" revisado aclara los "seis requisitos independientes" para la gestión de escuelas secundarias públicas o privadas, pero algunos lugares no han estandarizado las escuelas secundarias de "participación público-privada", lo que puede convertirse en un riesgo potencial de ilegalidad. inscripción.
Muchos condados o ciudades concentran sus esfuerzos en administrar sólo una o dos escuelas secundarias ordinarias y hacen la vista gorda ante algunas prácticas de inscripción ilegal. Esto también ha llevado a una tendencia creciente de inscripción ilegal para competir por los estudiantes. No hay nada malo en querer que una escuela alcance una alta tasa de matrícula, pero vale la pena pensar en cómo lograrlo. Mejorar la calidad es el sustento del desarrollo de la escuela secundaria. Las escuelas que compiten ciegamente por estudiantes para aumentar sus tasas de matrícula pueden parecer capaces de "prosperar" por un tiempo, pero están condenadas a no tener una vitalidad duradera.
Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, mi país ha implementado un plan para popularizar la educación secundaria y los recursos escolares del condado se han ampliado significativamente. Al mismo tiempo, el país también concede gran importancia a la normalización de la matrícula en las escuelas secundarias ordinarias. De 2017 a 2021, muchos documentos emitidos por el Estado implican regular el orden de inscripción de las escuelas secundarias ordinarias.
El "Plan para la Educación Universal en las Escuelas Secundarias Ordinarias (2017-2020)" de 2017 establece claramente que las escuelas secundarias públicas tienen estrictamente prohibido inscribir estudiantes ilegalmente en todas las regiones y más allá del plan, compitiendo por estudiantes, afectando la regular la matrícula de otras escuelas, y fortalecer la matrícula de las escuelas secundarias privadas de conformidad con la ley. Las "Opiniones sobre la profundización de la reforma de la educación y la enseñanza para mejorar la calidad de la educación obligatoria" emitidas por el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado en 2019 exigen que las escuelas secundarias públicas y privadas matriculen a los estudiantes simultáneamente de acuerdo con el plan de inscripción, alcance, estándares y métodos aprobados uniformemente por la autoridad de aprobación. No es difícil ver que "inscribir a todos los ciudadanos juntos" no es sólo un requisito para la inscripción en la educación obligatoria, sino también para la inscripción en la escuela secundaria general.
El "Reglamento de Implementación" revisado en 2021 propone que las escuelas privadas que implementan educación preescolar y educación académica tengan los mismos derechos de inscripción que las escuelas públicas del mismo nivel y puedan determinar de forma independiente la inscripción dentro de la escala escolar aprobada por el autoridad de aprobación. Normas y métodos, inscripción al mismo tiempo que las escuelas públicas. Las escuelas privadas que implementan educación secundaria general deben reclutar estudiantes principalmente dentro de la ciudad donde está ubicada la escuela si cumplen con las regulaciones pertinentes del departamento de administración de educación del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente de la Central. Gobierno, pueden reclutar estudiantes de todas las regiones. La ley aclara aún más el alcance de la inscripción en las escuelas secundarias privadas.
La sección "Tareas clave" del Plan de Acción 2021 enfatiza que promoveremos integralmente el modelo de inscripción basado en los puntajes de las pruebas de competencia académica de la escuela secundaria y, combinado con una evaluación integral de la calidad, nos esforzaremos por construir un sistema estandarizado y ordenado. y un mecanismo de inscripción poderosamente supervisado, y poner fin resueltamente a la inscripción ilegal entre regiones para evitar la pérdida excesiva de estudiantes del condado y mantener una buena ecología educativa en la sección "Medidas principales", fortalecer claramente las responsabilidades de coordinación a nivel provincial; , responsabilidades del organismo principal a nivel de prefectura y responsabilidades de implementación a nivel de condado, e implementar plenamente la inscripción simultánea de escuelas secundarias generales privadas y la política de admisiones territorial, mejorar los métodos de admisión para escuelas secundarias generales de alta calidad, estandarizar tipos especiales de admisiones y promover el desarrollo diversificado y característico de la provincia. Todas las localidades deben establecer de manera integral plataformas de redes unificadas de inscripción y admisión a nivel de prefectura para las escuelas secundarias generales, alentar a los lugares calificados a establecer plataformas de redes unificadas de inscripción y admisión a nivel provincial, fortalecer la supervisión del trabajo de inscripción e intensificar la investigación y el castigo de las inscripciones ilegales. .
A juzgar por la evolución de las políticas de admisión de las escuelas secundarias ordinarias, en los últimos años, los requisitos estatales para el orden de admisión se han vuelto cada vez más claros y estrictos, y las admisiones territoriales y el reclutamiento de ciudadanos para las escuelas secundarias ordinarias han aumentado a el nivel de los requisitos legales nacionales.
Para implementar los requisitos de política en el plan de acción para estandarizar la gestión de la inscripción de las escuelas secundarias ordinarias y estabilizar la fuente de estudiantes de alta calidad en el condado, es necesario que los comités y gobiernos del partido del condado y la ciudad , los departamentos administrativos de educación locales, las escuelas y los padres para desempeñar eficazmente sus respectivas responsabilidades y formar una fuerza conjunta.
Regular la inscripción en las escuelas secundarias ordinarias requiere sinceridad y ver la verdad con claridad, y los departamentos administrativos de educación en varios lugares necesitan fortalecer aún más la gobernanza. Es necesario mejorar las regulaciones de gestión de inscripciones, estandarizar el comportamiento de inscripción escolar, aclarar aún más los requisitos básicos como el alcance y la escala de inscripción, prohibir a las escuelas secundarias públicas inscribir estudiantes por adelantado o más allá del plan en violación de las regulaciones, evitar una competencia viciosa como atraer estudiantes con altas recompensas materiales y mantener el orden de inscripción normal. Todas las localidades, especialmente los departamentos de administración de educación provinciales, deben seguir los requisitos del Plan de Acción para mejorar aún más las regulaciones pertinentes, corregir las ideas de gestión escolar, fortalecer la supervisión y crear un buen ambiente para la competencia justa en las escuelas y el desarrollo saludable de los condados.
Para las escuelas secundarias privadas, los departamentos administrativos de educación locales deben delinear el alcance de la inscripción de las escuelas secundarias privadas de acuerdo con los requisitos de las regulaciones de implementación revisadas, y exigir que las escuelas secundarias privadas garanticen que "los estudiantes privados inscriban a los mismos estudiantes". Para las escuelas secundarias de "consejeros públicos", debemos centrarnos en revisar las "seis autonomías" y fortalecer la supervisión de su comportamiento de inscripción. Los comités de partido de los condados y ciudades, los gobiernos y las escuelas secundarias deben cambiar su búsqueda unilateral de tasas de inscripción y establecer una perspectiva científica sobre el desempeño y la calidad. Los comités del partido y los gobiernos de los condados y las ciudades deben tener un posicionamiento científico y una comprensión precisa del diseño de las escuelas secundarias ordinarias de los condados y las ciudades, cambiar el concepto tradicional de "una escuela es la única" en las escuelas secundarias de los condados y las ciudades, y revertir gradualmente la tendencia de "sólo puntuaciones" y "sólo ascensos". Para medir la calidad de las escuelas en un condado, la tasa de matrícula no es el único criterio, sino que se utiliza un criterio de evaluación multidimensional para promover activamente el desarrollo de las características del condado.
Las escuelas deben cambiar la orientación de la búsqueda unilateral de tasas de matrícula y establecer un concepto de educación de calidad que se dirija a todos los estudiantes y promueva su desarrollo integral. Si bien los gobiernos locales y las escuelas están cambiando gradualmente su postura de “simplemente buscar más educación”, también deben ayudar a los padres a establecer una visión correcta del éxito. Impulsados por la perspectiva científica sobre el desempeño, la calidad y el éxito políticos, sólo los comportamientos de inscripción ilegal pueden controlarse fundamentalmente y realmente puede crearse un buen ambiente para la revitalización del condado.
(El autor es vicepresidente e investigador de la Academia China de Ciencias de la Educación)
Transmisor de datos
La movilidad urbano-rural sigue siendo el principal motor para la movilidad de la población urbana-rural.
Los datos del séptimo censo de China de 2020 muestran que la población migrante de China sigue creciendo a un ritmo rápido. Si bien la tasa de urbanización de la población registrada va a la zaga, las poblaciones de inmigrantes urbanos y rurales siguen siendo la fuerza principal en China. desarrollo de urbanización militar. En 2020, la población migrante de mi país alcanzó los 376 millones, un aumento de 65.438+55 millones con respecto a 2010, continuando el rápido crecimiento de la población migrante desde 1990.
En 2000, 2010 y 2020, las proporciones de población flotante urbana y rural fueron 52,2%, 63,2% y 66,3% respectivamente. La población flotante urbana y rural sigue siendo la principal fuerza impulsora del crecimiento de la población flotante, y alrededor de dos tercios de la población flotante optan por trasladarse a la provincia más cercana.
El número de escuelas secundarias y estudiantes en condados, ciudades y áreas rurales representa la mitad de las escuelas secundarias generales del país.
Según las estadísticas, en 2020 habrá 14.200 escuelas secundarias generales en el país, incluidas 6.044 escuelas secundarias distritales y 777 escuelas secundarias rurales, lo que representa el 47,92% del número total de escuelas secundarias generales del país. país. Hay 24,944,5 millones de estudiantes de secundaria ordinaria en el país, 1.171,68 millones de estudiantes de secundaria rural y 905.100 estudiantes de secundaria rural, lo que representa el 50,60% del número total de estudiantes de secundaria ordinaria del país. Desde la perspectiva de la división del condado, las escuelas secundarias ordinarias del condado y de la ciudad son el cuerpo principal de escuelas secundarias ordinarias del condado y representan alrededor del 90%.
El número de escuelas en los condados chinos está disminuyendo.
Según las estadísticas, de 2010 a 2020, el número de escuelas secundarias urbanas aumentó de 5494 a 7414, el número de escuelas secundarias de condado y municipio disminuyó de 7136 a 6044 y el número de escuelas secundarias rurales disminuyó de 1.428 a 77.
Vínculos estratégicos
Evolución de las políticas de las escuelas secundarias del condado en los últimos años
En marzo de 2017, el Ministerio de Educación, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros cuatro Los departamentos emitieron el "Plan de Popularización de la Educación Secundaria" (2017-2020) "que exige que para 2020 la educación secundaria sea universal en todo el país y que la tasa bruta de matrícula en todas las provincias (regiones autónomas y municipios) alcance más más del 90%, centrándose en resolver el problema de la insuficiencia de recursos educativos en las zonas pobres.
El "Informe de Labor del Gobierno" de marzo de 2021 proponía "fortalecer la construcción de escuelas secundarias del condado".
En noviembre de 2021, el Consejo de Estado aprobó el Décimo Plan Quinquenal para el Servicio Público, que se emitió en febrero de 2021, requiriendo "el estudio y la formulación de un plan para el desarrollo y mejora de las escuelas secundarias generales del condado". ", y fortalecer integralmente la construcción del condado" e "implementar el proyecto de asistencia de administración fiduciaria del condado" para acelerar la mejora del nivel general de funcionamiento de las escuelas en el condado".
En febrero de 2021, el Ministerio de Educación, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros nueve departamentos emitieron el "Plan de acción para el desarrollo y mejora de las escuelas secundarias generales del condado", que establecía claramente que para 2025, el nivel general de funcionamiento de las escuelas en el condado mejorará significativamente, y el condado y las áreas urbanas El mecanismo de desarrollo coordinado de las escuelas secundarias ordinarias es básicamente sólido, y el desarrollo coordinado de las escuelas secundarias ordinarias y la educación secundaria vocacional promueve el aumento de la tasa bruta de matriculación en educación secundaria a nivel nacional
"China Education News" Página 3, 9 de abril de 2022