1. Interpretación de la política
Los principales contenidos de la política son:
(1) Implementar subsidios para la prohibición del pastoreo. Para los pastizales con condiciones de vida muy pobres, pastos severamente degradados y no aptos para el pastoreo, el pastoreo está prohibido y cerrado, y el gobierno central proporciona a los pastores un subsidio por prohibición de pastoreo basado en un estándar de cálculo de 6 yuanes por mu por año.
(2) Implementar recompensas de equilibrio entre pasto y ganado. Para los pastizales utilizables fuera de las áreas donde está prohibido el pastoreo, sobre la base de determinar una capacidad ganadera razonable, el gobierno central recompensará a los pastores que no estén sobrecargados con una recompensa de equilibrio entre pasto y ganado basada en el estándar de cálculo de 1,5 yuanes por mu por año.
(3) Proporcionar subsidios productivos a los pastores. Incluye subsidios para semillas mejoradas para ganado, semillas mejoradas para pastos y un subsidio integral de 500 yuanes para los medios de producción de cada hogar de pastores.
(4) Recompensas por la evaluación del desempeño. El gobierno popular provincial tiene la responsabilidad general de la política de compensación. El Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Agricultura llevan a cabo inspecciones y supervisión periódicas o irregulares, y realizan evaluaciones de desempeño basadas en factores como los efectos de la protección ecológica de los pastizales locales, la inversión financiera local y la rentabilidad. avance del trabajo. El gobierno central asigna fondos de incentivo cada año para ofrecer recompensas financieras a las provincias con un trabajo sobresaliente y resultados notables, y los gobiernos locales los utilizan para la protección ecológica de los pastizales en su conjunto.
Los cuatro artículos anteriores valen 13.600 millones de yuanes. Para explorar la conservación, primero debemos explorar la posibilidad de convertir las tierras de pastoreo en pastizales: a partir de principios de 2003, el Departamento de Ganadería de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang comenzó a implementar el “Proyecto de Protección de Pastizales” de manera agresiva. Se planea cercar 40 millones de acres de pastizales en los próximos cinco años e implementar prohibiciones de pastoreo o pastoreo de descanso para restaurar la vegetación de los pastizales. Al mismo tiempo, se planea construir 30 millones de acres de bases forrajeras artificiales de alta eficiencia para reemplazar casi 40 millones de acres. 250 millones de acres de pastizales naturales, y organizando racionalmente el número de ganado en los pastizales, limitando el crecimiento del número de ganado en los pastizales y restaurando las funciones ecológicas de los pastizales. Aunque esta medida sólo se ha aplicado durante una temporada de pastoreo, ya ha obtenido los primeros resultados. A partir de 2004, el Tíbet implementó el proyecto de devolver el pastoreo a los pastizales en 12 condados. Hasta 2006, se había invertido un total de 730 millones de yuanes para prohibir el pastoreo, el pastoreo de descanso y la resiembra en 26,3 millones de acres de pastizales, con el fin de restaurarlos. los pastizales degradados se han restaurado efectivamente y la tasa de cobertura vegetal y la producción de pastos han aumentado en un 55% y un 30% respectivamente. Piloto de subsidios: En 2009 y 2010, el Tíbet tomó la iniciativa en el lanzamiento de un programa piloto para un mecanismo de subsidios y recompensas para la protección ecológica de los pastizales en el país.
2. Antecedentes
La contradicción entre el desarrollo de la ganadería en las zonas de pastoreo y la limitada capacidad ganadera de los pastizales ha provocado la degradación de los pastos. Además, el aumento de las temperaturas globales ha provocado. condujo a la degradación de los pastizales naturales.
Xinjiang: En octubre de 2003 se informó que la tasa de sobrecarga de los pastizales de Xinjiang había superado el 60%, e incluso llegado a más del 100% en algunas áreas. La consecuencia directa de la sobrecarga es la degradación de los pastizales: el 85% de los pastizales naturales en Xinjiang se han degradado y desertificado, y el rendimiento de los pastos ha disminuido entre un 30 y un 50%. Cada primavera, cuando soplan tormentas de arena en el este de mi país, la gente mira a Xinjiang con ojos ansiosos. La degradación de los pastizales provoca cambios en los ecosistemas de pastizales y en las estructuras de la cadena alimentaria. El número de pastos forrajeros buenos ha disminuido, los pastos no herbívoros y venenosos han aumentado, el tamaño del ganado se ha reducido año tras año y la superficie y la intensidad de las plagas de roedores y langostas han aumentado.
Tíbet: A finales de 2007 se informó que el área degradada de los pastizales tibetanos había alcanzado los 650 millones de acres, superando el 50% del área total de pastizales en el Tíbet. La tendencia a la degradación de los pastizales en el norte. El Tíbet, principalmente en la zona de Nagqu, es aún más grave.
3. Resultados de la implementación
En abril de 2013, el Ministerio de Agricultura publicó el "Informe Nacional de Monitoreo de Pastizales 2012", que mostró que hubo cambios positivos en la ecología de los pastizales nacionales en 2012. y la política de recompensa y subsidio a la protección ecológica de los pastizales. Los resultados están empezando a mostrarse. Sin embargo, la mayoría de los pastizales del país todavía están sobrecargados y sobrepastoreados. En marzo de 2014, el Ministerio de Agricultura publicó el "Informe Nacional de Monitoreo de Pastizales 2013", que mostraba que la cobertura vegetal integral de los pastizales del país alcanzó 54,2, un aumento de 0,4 puntos porcentuales con respecto al año anterior, y la tasa promedio de sobrecarga ganadera de Los pastizales naturales clave del país fueron 16,8, una disminución de 6,2 puntos porcentuales, la tasa promedio de sobrecarga ganadera en los pastizales naturales clave de todo el país ha caído por debajo de 20 por primera vez desde el nuevo siglo.
Mongolia Interior: El mecanismo de "bono de compensación" también permitió que la cobertura de vegetación de pastizales de Mongolia Interior alcanzara 43,6 en 2014, un aumento de 6,52 con respecto a los datos del censo de pastizales de 2010.
Xinjiang: Es necesario complementar la información.
Tíbet: Desde 2013, el Tíbet ha alcanzado en general un equilibrio entre pasto y ganado. A finales de 2017, en comparación con 2010, había 5,64 millones de cabezas de ganado menos en el Tíbet, lo que redujo efectivamente la presión del pastoreo sobre los pastizales. De 2010 a 2017, la cobertura integral de vegetación de pastizales naturales en el Tíbet aumentó en 2,5 puntos porcentuales, alcanzando 45,2; el área de vegetación de baja cobertura disminuyó en 10,4 y el área de vegetación de alta cobertura aumentó en 8,2. Según el seguimiento, en 2017, la producción de pasto fresco de los pastizales naturales del Tíbet fue de 97.056 millones de toneladas, un aumento del 23,99% con respecto a 2010.
Base legal
"Ley de pastizales de la República Popular China"
Artículo 26 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior aumentarán la inversión en la construcción de pastizales. apoyar la construcción de pastizales.
El Estado alienta a unidades e individuos a invertir en la construcción de pastizales y protege los derechos e intereses legítimos de los inversores y constructores de pastizales de acuerdo con el principio de quién invierte y quién se beneficia.