Cuando se trata de formulación de políticas, la mayoría de las personas se centran en el proceso de toma de decisiones en sí, ignorando una pregunta crucial: ¿por qué algunas cosas se incluyen en la agenda y otras no? Cada sociedad enfrenta diversos desafíos, pero los recursos del gobierno para abordarlos son limitados. Estos recursos incluyen recursos financieros, recursos humanos, recursos de información, recursos de tiempo y recursos de atención.
Modo de configuración de agenda
. En otras palabras, los gobiernos deben elegir qué desafíos abordar antes de tomar decisiones concretas. En 1962, los politólogos estadounidenses Peter Bachrach y Morton Baratz publicaron un artículo titulado "Los dos aspectos del poder". Este breve artículo de seis páginas se convirtió rápidamente en un clásico de la ciencia política porque señalaba un hecho simple que es obvio pero que a menudo se pasa por alto: poder influir en el proceso de toma de decisiones es un aspecto del poder, y poder influir en el establecimiento de la agenda es un aspecto del poder. otro aspecto del poder. Algunos estudiosos compararon dos ciudades de Estados Unidos. En primer lugar, la contaminación es grave, pero los gobiernos locales y el público rara vez discuten cuestiones de contaminación. La situación es mucho mejor, pero el gobierno local y la población conceden gran importancia a la reducción de la contaminación. La razón es que poderosos grupos de interés en las ciudades controlan la agenda y hacen todo lo posible para evitar que los problemas de contaminación lleguen a la atención de la población local y los funcionarios gubernamentales. Imaginemos una sociedad plagada de una desigualdad severa, pero el gobierno nunca se ocupa de la justicia; no importa cuán democrático sea el proceso de toma de decisiones sobre otros temas en esta sociedad, todavía podemos ver una mano negra que se avecina manipulando la agenda detrás de escena. Por lo tanto, al discutir la formulación de políticas, primero debemos entender: ¿Cómo se establece la agenda? ¿Quién participa en el establecimiento de la agenda? ¿Por qué algunas cuestiones están sobre la mesa y otras se dejan de lado?