(1) Establecer reglas y regulaciones para institucionalizar la orientación administrativa
Sobre la base de profundizar el sistema original, mejorar el sistema de enlace empresarial, la evaluación de la orientación administrativa y sistema de recompensas, sistema de investigación de información y sistema típico de evaluación de casos para institucionalizar la orientación administrativa.
(2) Mejorar el mecanismo y estandarizar la orientación administrativa.
La normalización y corrección de la orientación administrativa industrial y comercial es una poderosa garantía para garantizar que los órganos administrativos industriales y comerciales desempeñan sus funciones conforme a derecho y mejoran la eficiencia administrativa. Los requisitos específicos son los siguientes:
1. Especificaciones del proyecto de orientación administrativa general
Los proyectos generales se refieren a orientaciones administrativas específicas que no tienen un impacto importante, como la contabilidad de seguridad alimentaria, irregular. revocación de licencias comerciales, etc. Es implementado por varios departamentos en inspecciones diarias y otros trabajos. Después de la investigación, si cada departamento cree que es necesario implementar una guía administrativa, informará a la contraparte administrativa del propósito, contenido, razones, base, implementación y otros asuntos de la guía administrativa, y negociará, consultará o se comunicará con las autoridades pertinentes. contraparte administrativa por otros medios. Obtener comprensión y cooperación. Para la orientación administrativa que requiere que la contraparte administrativa haga los preparativos correspondientes con anticipación, la agencia administrativa deberá notificar a la contraparte administrativa con anticipación y darle a la contraparte administrativa un tiempo de preparación razonable.
Los pasos para que cada departamento implemente proyectos de orientación administrativa general se pueden implementar de manera flexible y oportuna en función de la situación real de la orientación administrativa. Al implementar directrices administrativas, cada departamento debe obtener el consentimiento y la asistencia de su contraparte administrativa. Durante el proceso de implementación, la contraparte administrativa tiene derecho a conocer la verdad, exponer los motivos y emitir opiniones, debiendo el departamento de orientación administrativa explicar o explicar los motivos. Si la contraparte administrativa acepta la orientación administrativa, el departamento de orientación administrativa realizará una investigación para comprender la situación real, realizará una investigación especial sobre el proyecto de orientación basada en las condiciones reales, formulará planes y proporcionará textos modelo relevantes. Si la contraparte administrativa adopta orientación administrativa, el departamento de orientación administrativa ayudará a la contraparte administrativa a implementarla para mejorar la calidad y el efecto de la orientación administrativa.
2. Especificaciones para proyectos importantes de orientación administrativa
Los proyectos importantes de orientación administrativa se refieren a directrices administrativas abstractas implementadas por el departamento de orientación administrativa que involucran contrapartes administrativas no especificadas, y pueden involucrar contrapartes administrativas específicas. orientación administrativa en regiones específicas o industrias relacionadas que tenga un impacto significativo en los derechos e intereses legítimos de los gobiernos populares. Por ejemplo: orientación administrativa sobre proyectos clave.
Para proyectos importantes que requieren orientación administrativa, el departamento de orientación administrativa deberá completar un formulario de solicitud y enviarlo a la oficina del condado para su registro. Al mismo tiempo, se deben adjuntar materiales relevantes, como borradores de documentos de orientación administrativa, planes de implementación, directrices, opiniones, etc. El proyecto de documento debe especificar en la medida de lo posible las cuestiones pertinentes de la orientación administrativa, centrándose en los objetos, el contenido, las condiciones, los medios, los pasos y las precauciones de la orientación administrativa, a fin de que la orientación administrativa sea operativa. Esta oficina es responsable de revisar las solicitudes de orientación administrativa. Después de recibir los materiales de aprobación del proyecto para la institución propuesta, se debe registrar y estudiar el borrador del documento. Si se considera que se cumplen las condiciones para establecer un proyecto importante de orientación administrativa, la propuesta de proyecto será presentada y aprobada por el director (incluido el subdirector si se considera que no se cumplen las condiciones del proyecto, el proponente); Se notificará a la institución y se explicarán los motivos. Si la institución propuesta y la oficina no pueden llegar a un acuerdo sobre temas relevantes, se someterán al director o a la reunión de la oficina del director para su discusión y decisión. Para proyectos importantes de orientación administrativa aprobados, el departamento de orientación administrativa deberá presentar planes detallados al director o a la reunión de la oficina del director para su discusión y decisión antes de su implementación.
3. Implementación de orientación y supervisión administrativa
La orientación y supervisión administrativa se refiere a las actividades en las que las autoridades industriales y comerciales inspeccionan, supervisan y corrigen el comportamiento de orientación administrativa de la agencia y sus agencias enviadas. La orientación y supervisión administrativas deben seguir los principios de legalidad, objetividad, equidad y eficiencia, adherirse a la combinación de supervisión jerárquica y autosupervisión, supervisión proactiva y aceptación de quejas, corrección y mejora, supervisión y promoción, para garantizar una administración conforme a la ley. . La Unidad de Supervisión Jurídica es el organismo de trabajo encargado de la orientación y supervisión administrativa, y tiene a su cargo la realización de una supervisión especial de los organismos de orientación administrativa. Todos los departamentos cooperarán con la orientación y supervisión administrativa de acuerdo con sus responsabilidades y regulaciones. La orientación y supervisión administrativas adoptan la forma de supervisión especial por parte de instituciones jurídicas y autosupervisión por parte de varios departamentos.
En el proceso de supervisión de la conducta de orientación administrativa, el organismo supervisor puede revisar y copiar los expedientes relacionados con la conducta de orientación administrativa bajo supervisión, y puede conocer la situación del departamento supervisado y del responsable de las unidades y personas interrogadas; Debe cooperar activamente y proporcionar información completa y relevante, y responder con sinceridad.
(3) Métodos innovadores e informatización de la orientación administrativa
Apoyándose en la red interna existente, se establecerá una plataforma de información de aplicación de orientación administrativa. Cada unidad proporcionará orientación administrativa en casos típicos. las propuestas de orientación administrativa, los avisos de advertencia de inspección del mercado, los registros de capacitación de orientación administrativa, etc. se ingresan en la plataforma de orientación administrativa en forma de documentos electrónicos y se informan a la oficina del condado para su archivo, lo que hace que sea más conveniente para el intercambio de información y recursos entre unidades. .
(4) En función de las funciones, la orientación administrativa es sistemática.
Considerar la orientación administrativa como un trabajo sistemático, de modo que la orientación administrativa pueda penetrar en todos los aspectos del trabajo. De acuerdo con sus respectivas funciones y jurisdicciones, cada unidad adopta métodos como asistencia, orientación, persuasión y orientación en la inspección y supervisión diaria, y realiza registros, inspecciones y licencias anuales, seguridad alimentaria, protección de los derechos del consumidor, marcas, publicidad, contratos. gestión y corrección de infracciones, investigación y tramitación de casos ilegales, etc., y promover la integración de la orientación administrativa en todos los aspectos del trabajo industrial y comercial. Al mismo tiempo, ampliaremos activamente los objetos de orientación administrativa, además de los hogares industriales y comerciales individuales, las empresas y otras organizaciones económicas, también incluiremos a los consumidores, los organizadores del mercado y diversas asociaciones industriales como objetos de orientación administrativa. reforzar su orientación administrativa.
(5) Poner en la agenda la orientación administrativa diaria.
La orientación administrativa debe combinarse orgánicamente con las funciones industriales y comerciales, y la orientación administrativa debe considerarse como una tarea diaria de la supervisión actual del mercado, a fin de realizar la transformación del comportamiento de supervisión diaria y poner la orientación administrativa en el pista diaria.
Implementación del proyecto "Seis Unos"
"Un líder lidera una sucursal (oficina compartida), una sucursal (oficina compartida), un proyecto, un proyecto y un piloto". Es decir, cada líder del equipo de liderazgo de la oficina del condado es responsable del trabajo de orientación administrativa de una sucursal. Una sucursal determina un proyecto clave en el condado como el proyecto de orientación administrativa clave de la sucursal para el año y selecciona una unidad piloto entre las identificadas. proyectos clave como el proyecto específico de orientación administrativa, punto de contacto de orientación, seguimiento y realización de la orientación administrativa de todo el proceso.
3. Descomposición de tareas laborales
La oficina se encarga de la coordinación departamental, la orientación diaria, la inspección y supervisión de la ejecución, la evaluación del trabajo y la recopilación y promoción de experiencias típicas en orientación administrativa.
La unidad de supervisión jurídica es responsable de la evaluación de los efectos sociales de la orientación administrativa; coopera con la oficina en la supervisión e inspección del trabajo de orientación administrativa.
La unidad de registro es responsable de utilizar métodos de orientación administrativa durante todo el proceso de concesión de licencias administrativas para ayudar a varios operadores del mercado a regular su entrada y salida del mercado, ayudar a las empresas a establecer y mejorar sus estructuras de gobierno corporativo y aumentar la asistencia. a las empresas reestructuradas. Explore gradualmente el establecimiento de un sistema de recordatorio de nombres aprobado, un nuevo sistema de guía de registro empresarial y un sistema de gestión de comentarios sobre la aprobación de nombres. Con base en el establecimiento del sistema, la información que los departamentos industriales y comerciales han dominado y manejado adecuadamente durante el proceso de registro debe divulgarse oportunamente para referencia de las contrapartes y guiar a las contrapartes administrativas a tomar decisiones correctas aclarando la información; materiales requeridos, proporcionando textos de muestra y orientando la estandarización de declaraciones. Solicitar diversos asuntos de registro para empresas que han cesado sus operaciones o han sido revocadas para salir del mercado de acuerdo con la ley, etc. instar a las empresas registradas a plazos a pagar el capital registrado en su totalidad a tiempo y gestionar el registro de cambios de manera oportuna; recordarles a las empresas que completen rápidamente los procedimientos de inspección anual; recordar a las empresas cuyo período de operación de licencia comercial o licencia sanitaria y otros certificados relevantes están a punto de expirar; para gestionar con prontitud la reinscripción de la licencia o el cambio de registro. Orientar a las sucursales para que apliquen directrices administrativas en la implementación del registro y la inspección anual de hogares y empresas industriales y comerciales individuales.
Las unidades de gestión empresarial son responsables de implementar el sistema de enlace industrial y comercial de la empresa y de implementar de manera integral el sistema de alerta temprana de industrias peligrosas.
En el proceso de aplicación de la ley administrativa, la Unidad de Inspección Económica es responsable de avisar con antelación a las contrapartes administrativas, corregir y detener durante el proceso, y uniformar la educación posteriormente.
A través de métodos de orientación administrativa como explicación, persuasión, persuasión, disuasión y advertencia, las contrapartes administrativas pueden comprender claramente sus intereses, conocer las leyes y reglamentos, corregir voluntariamente conductas ilegales, evitar sancionarlas hasta el final y prevenir la repetición de violaciones. para algunas contrapartes que muestren signos de violar la ley, proporcionar avisos tempranos para ayudarlas a hacer correcciones oportunas y evitar violar la ley, asesorar y persuadir a algunas violaciones menores para que eliminen las violaciones de manera oportuna; actividades de venta piramidal y actividades de venta directa, guiar a las empresas para que obtengan calificaciones comerciales de venta directa de acuerdo con la ley y establecer y mejorar el sistema de gestión interna. Al mismo tiempo, se proporciona orientación administrativa desde la perspectiva de orientar y estandarizar las operaciones publicitarias y orientar a las empresas para que utilicen estrategias de marcas para promover el desarrollo. Guiar a las empresas para que implementen estrategias de marcas y marcas, guiar a las empresas para que comprendan plenamente la importancia de las marcas y las marcas y obtener derechos exclusivos sobre las marcas. Orientar a las empresas para fortalecer la gestión del uso de las marcas, seleccionar y utilizar correctamente las marcas y resaltar la promoción de las marcas en el marketing. Orientar a las empresas para que soliciten marcas comerciales conocidas y famosas y elaborar planes a largo plazo para la protección de los derechos exclusivos de las marcas. Orientar a los operadores y editores de publicidad para que comprendan y comprendan correctamente las actividades comerciales de publicidad y establezcan sistemas de gestión interna de conformidad con la ley. Para los anuncios impresos de formato fijo en actividades comerciales de publicidad, los procedimientos de registro no se han completado y el número de registro del "Certificado de registro de publicidad exterior" no se ha marcado en los anuncios exteriores. Los anunciantes no se han registrado y publicado de acuerdo con los procedimientos prescritos. anuncios exteriores sin autorización los operadores de publicidad no han establecido ni mejorado el sistema de gestión empresarial (compromiso, revisión, gestión de archivos), las unidades de noticias no fijaron claramente el precio de los anuncios, los operadores de publicidad no firmaron contratos para realizar o actuar como agentes de negocios de publicidad, y los operadores de publicidad no firmaron contratos para realizar o actuar como agentes de negocios de publicidad. El lenguaje utilizado en los anuncios era poco claro e inexacto.
La Unidad de Gestión de Regulación del Mercado es responsable de la orientación administrativa en materia de registro de mercado, gestión de intermediarios y supervisión de contratos. Aprovechar plenamente el papel de la información relevante dominada por los departamentos de confirmación administrativa y hacerla pública de manera oportuna para referencia de las contrapartes; promover el uso de textos modelo de contrato y estandarizar los comportamientos de firma de contratos. mecanismo de orientación para ayudar a los agricultores con contratos para guiar a ambas partes en los contratos agrícolas para regular la celebración, modificación y rescisión de contratos de conformidad con la ley, apoyar y estandarizar la agricultura por contrato para guiar a las cooperativas de agricultores para firmar contratos con los agricultores de conformidad con la ley; ser honestos y dignos de confianza, e incorporar su situación crediticia en la supervisión crediticia corporativa; mejorar el sistema de presentación y publicidad de los corredores, y orientar el comportamiento de los corredores en el corretaje; Orientar a las sucursales para que utilicen la orientación administrativa en las inspecciones de mercado y diversos trabajos especiales de rectificación.
Las unidades de protección de los derechos del consumidor son responsables de la supervisión y orientación de la inocuidad de los alimentos, supervisar la mejora, estandarización e implementación de los sistemas de inocuidad de los alimentos; orientar a los operadores de alimentos para establecer y mejorar el sistema de registro del libro mayor de compras y ventas, y orientar los alimentos. operadores en el campo de la circulación para fortalecer la gestión de la seguridad alimentaria, guiar a los operadores de alimentos para fortalecer su comprensión de las responsabilidades y obligaciones legales, establecer y mejorar los sistemas de gestión de la seguridad alimentaria, guiar a los operadores calificados para establecer sistemas de guía de prueba rápida de alimentos y; operadores del mercado mayorista para cumplir con las obligaciones de los operadores del mercado, supervisar la implementación del sistema de autodisciplina guía 12315 sitios web de cuatro niveles para resolver disputas de consumidores de conformidad con la ley para guiar a las ciudades, escuelas, comunidades, mercados y empresas; fortalecer la protección de los derechos de los consumidores recopilar, resumir y organizar periódicamente quejas, informes, consultas y otra información relevante de los consumidores para su análisis, formar opiniones orientativas y sugerencias de políticas, y publicarlas en la sociedad; Orientar a las sucursales para que utilicen orientaciones administrativas para estandarizar el comportamiento comercial de los operadores en la supervisión de la seguridad alimentaria.
Las asociaciones civiles son responsables de la orientación administrativa sobre la promoción de inversiones del condado y proyectos clave.
La Oficina Vascular es responsable de la orientación administrativa sobre el funcionamiento estandarizado de la industria de mantenimiento del condado.
Las asociaciones de consumidores son responsables de ayudar a las unidades de protección de los derechos del consumidor a brindar orientación administrativa sobre la construcción de sistemas de autodisciplina de los operadores.
IV.Requisitos de Trabajo
(1) Destacar los puntos clave, fijar e implementar proyectos de orientación administrativa con características de gestión administrativa industrial y comercial. Adherirse al proyecto de orientación administrativa como medio, centrarse de cerca en las principales contradicciones del desarrollo económico, los temas candentes de preocupación social y los vínculos débiles en la supervisión industrial y comercial, en algunos campos regulatorios y vínculos laborales importantes, como el acceso al mercado, la supervisión del mercado, protección de derechos y desarrollo económico de servicios, centrándose en la implementación de proyectos de orientación, como orientación sobre la orientación empresarial de marcas, orientación sobre todo el proceso de promoción de inversiones, orientación sobre la reestructuración de empresas, orientación sobre los hogares pobres, orientación de punto fijo sobre el condado. desarrollo económico, sin sanciones por infracciones menores por primera vez y orientación sin sanciones en las inspecciones anuales.
Las oficinas de las unidades funcionales pertinentes de cada sucursal y oficina de condado deben seleccionar un proyecto representativo como proyecto de orientación administrativa anual de este año, aprovechar al máximo sus funciones industriales y comerciales y proporcionar orientación administrativa adecuada al proyecto para garantizar resultados prácticos. Cada unidad debe presentar el plan del proyecto de orientación administrativa de 2009 a la oficina de la oficina del condado en formato de archivo electrónico antes del 25 de abril.
(2) Proporcionar liderazgo para guiar los cuatro proyectos principales. Para servir eficazmente al desarrollo económico local y acelerar el cultivo y el desarrollo de industrias clave como la agricultura, la alimentación, la minería y la piedra en nuestro condado, se han establecido cuatro equipos de proyectos de orientación administrativa clave correspondientes, encabezados por miembros del El Comité del Partido de la Oficina del Condado y los departamentos pertinentes de la Oficina del Condado toman la iniciativa para proporcionar orientación administrativa específica para cada proyecto. Los cuatro equipos clave del proyecto de orientación administrativa son: el equipo del proyecto de orientación administrativa de la industria de la piedra, dirigido por el Director Liu Junsheng, la unidad responsable de la Oficina de la Oficina del Condado y la sucursal de Jiashan, el equipo del proyecto de orientación administrativa de la industria agrícola, bajo la dirección del Director Adjunto; Fu, es responsable de las cuotas de mercado del condado de la Oficina y las sucursales de Liugou y Anjiang; el equipo del proyecto de orientación administrativa minera está guiado por el líder del equipo de inspección disciplinaria Zhao Wanmin, y las unidades responsables son la unidad de gestión empresarial de la oficina del condado y la sucursal de Gaositai; el equipo del proyecto de orientación administrativa de la industria alimentaria está bajo la dirección del subdirector Gong, responsable de las unidades de registro de la oficina del condado, la sucursal de Chengguan y la sucursal de Shangbancheng.
(3) Fortalecer la implementación, ser pionero e innovar, y esforzarse por mejorar el nivel y la eficacia de la orientación administrativa.
1. Haz un plan. Cada oficina comercial y sucursal formulará un plan de implementación operativo basado en la división de funciones y las condiciones reales, y lo presentará a la oficina del condado antes del 5 de mayo.
2. Modos y medios innovadores. Cada unidad de negocio debe proponer pautas de trabajo de orientación administrativa específicas y factibles basadas en sus propias funciones comerciales y, sobre la base de hacer bien el trabajo anterior, ampliar aún más el alcance de la orientación administrativa, innovar y enriquecer el contenido, los métodos y los métodos de gestión administrativa. La orientación, para que la orientación administrativa pueda utilizarse en la industria y el comercio, desempeñe un papel más importante en la gestión administrativa.
3. Realizar investigaciones. Todos los departamentos y suboficinas deben llevar a cabo una orientación administrativa integral de acuerdo con los arreglos de la oficina del condado y este departamento, y al mismo tiempo realizar investigaciones y estudios sobre cuestiones clave que afectan el orden del mercado y promover el desarrollo económico, y presentar una investigación importante. informe antes de mediados de junio.
4. Hacer un buen trabajo de integración. En la implementación de trabajos específicos, todos los departamentos y sucursales deben combinar demostraciones típicas con promoción integral, prestar atención a la continuidad de la orientación, mantenerse al tanto del progreso del trabajo, innovar activamente los métodos y esforzarse por mejorar la eficacia en la resolución de problemas de supervisión del mercado, promoviendo. tratamiento sintomático y sintomático. Se han logrado resultados significativos en la estandarización y construcción de mecanismos a largo plazo para el orden del mercado. Se han logrado resultados significativos en el servicio a proyectos clave, empresas clave, emprendimiento nacional, desarrollo abierto, nueva construcción rural, protección de los derechos del consumidor, y la toma de decisiones del comité del partido y del gobierno.
5. Fortalecer la coordinación. Las oficinas de los departamentos comerciales del gobierno deben fortalecer la coordinación del trabajo horizontal y vertical con las suboficinas de base. Las oficinas de cada unidad de negocios del gobierno no solo deben brindar orientación sobre el trabajo de orientación administrativa de cada sucursal en función de sus respectivas funciones, sino que también deben cooperar activamente con cada departamento comercial para completar el trabajo del proyecto de orientación administrativa de cada sucursal. En caso de pasar la responsabilidad o no cooperar, el personal y los jefes de departamento pertinentes serán responsables.
Durante el año, cada oficina de unidad de negocios y sucursal de base de la oficina del condado debe comprender y resumir la implementación y el resumen de más de un proyecto rector, y presentar más de un informe de logros rectores sobre proyectos clave. Este trabajo se incluirá en la evaluación de fin de año de la orientación administrativa.
(4) Fortalecer la retroalimentación y hacer concienzudamente un buen trabajo en los informes resumidos del trabajo de orientación administrativa y la publicidad informativa. Cada unidad debe resumir y perfeccionar constantemente las buenas experiencias y prácticas en la implementación de la orientación administrativa, descubrir rápidamente las deficiencias, promover rápidamente las buenas prácticas, mejorar oportunamente las deficiencias existentes e informar oportunamente el estado de la orientación administrativa de la unidad a la oficina del condado. Al mismo tiempo, cada sucursal debe hacer un buen trabajo concienzudo en la planificación anual del trabajo de orientación administrativa, implementación, gestión de proyectos, resumen, notificación de casos típicos, resumen de experiencias, promoción, ampliación de publicidad y gestión de expedientes.