El estado histórico de la Constitución de 1954
La Constitución del 4 de mayo es la primera constitución socialista de la Nueva China. “Es un hito en la historia china, que distingue dos constituciones completamente diferentes”. [15] Desde la perspectiva de la historia del desarrollo constitucional, la Constitución del 4 de Mayo tuvo muchos impactos en el desarrollo del gobierno constitucional en la Nueva China. Se puede decir que la Constitución de la Nueva China fue desarrollada y mejorada sobre la base de la Constitución del 4 de mayo. Tendencias históricas, buen Tang, como constitución democrática que se ajusta a la tendencia del desarrollo histórico, cuando su contenido se implementa bien, el desarrollo general del país será mejor, por el contrario, cuando se deja de lado o incluso se "abandona sin previo aviso; " , el desarrollo del país se encuentra en un estado de estancamiento o incluso de desastre.
(1) La Constitución del 4 de mayo estableció el sistema básico del país.
Desde la adopción de la Constitución del 4 de Mayo el 20 de septiembre de 1954 hasta la adopción de la Séptima Constitución Quinquenal el 7 de octubre de 1975, la Constitución del 4 de Mayo se ha implementado durante 21 años, lo que ha hecho La sociedad china en un sentido jurídico sigue teniendo la fuerza de la Constitución. A través del Movimiento del 4 de Mayo, se estableció el sistema básico del país y se estableció la relación constitucional entre los ciudadanos y el país. El sistema político y los sistemas económicos y sociales eran todos socialistas, proporcionando una base constitucional unificada para la formación de un nuevo orden constitucional.
Antes y después de la promulgación de la Constitución del 4 de mayo, estábamos en la etapa de transición de una nueva sociedad democrática a una sociedad socialista. Este fue un proceso de innovación, y el sistema estatal también estaba siendo explorado y desarrollado. reformado. Entre ellos, el sistema nacional más importante es el establecimiento y práctica del sistema del Congreso del Pueblo. El sistema del Congreso Popular fue creado por el propio pueblo basándose en las condiciones históricas específicas de China. Es una forma de organización política adecuada a las condiciones nacionales de China y es la base del sistema democrático popular de nuestro país. Ya en el período de base revolucionario, Mao Zedong propuso el prototipo del Congreso del Pueblo: el "Congreso de Trabajadores, Campesinos y Soldados". En 1928, expresó la relación entre el Congreso de Trabajadores, Campesinos y Soldados y el Gobierno (Comité) de Trabajadores, Campesinos y Soldados en el artículo "La lucha en Jinggangshan", argumentando que "no existe un comité ejecutivo del que dependa el Congreso; ... Amphellip está a menudo divorciado de las opiniones de las masas, y el Congreso no es el Comité Ejecutivo". Los órganos electorales provisionales deberían tener poder real. [16] En términos de la forma organizativa del poder político en las zonas liberadas, él También pidió el establecimiento universal de congresos populares en todos los niveles en las zonas liberadas para convertirlos en órganos de poder del pueblo local. El Congreso Popular, basado en su voluntad, es el verdadero Congreso Popular. amphellip amphellip Una vez establecida una asamblea representativa del pueblo como ésta, debe convertirse en la autoridad de la población local, y todos los poderes debidos deben atribuirse a la asamblea representativa y a sus comités gubernamentales electos. "?
El pensamiento de Mao Zedong sobre el poder popular se refleja directamente en las disposiciones de la Constitución del 4 de mayo sobre los órganos del poder estatal. Después de la promulgación de la Constitución del 4 de mayo, se estableció un sistema de poder estatal sistemático y completo en de acuerdo con las disposiciones de la Constitución En 1954 Después de que la Constitución fuera adoptada oficialmente el 20 de septiembre, la primera sesión del Primer Congreso Nacional Popular eligió a Mao Zedong como Presidente de la República Popular China y a Zhu De como Vicepresidente el 27 de septiembre. El mismo día, la reunión eligió el primer Comité Permanente de la APN. El 28 de septiembre, la primera sesión del Primer Congreso Nacional del Pueblo también eligió el Comité de Asuntos Étnicos, el Comité de Proyecto de Ley, el Comité de Presupuesto y el Comité de Revisión de Calificación de Representantes, los más altos. El sistema se estableció básicamente y la máxima autoridad especificada en la Constitución obtuvo estatus constitucional. El mismo día, sobre la base del nombramiento del Presidente de la República Popular China, se celebró la primera sesión de la Primera Asamblea Nacional. El Congreso Popular aprobó la lista de miembros de la Comisión de Defensa Nacional de la República Popular China y decidió y eligió al nuevo Presidente del Consejo de Estado, al Presidente del Tribunal Popular Supremo y al Presidente de la Fiscalía Popular Suprema. Desde el establecimiento del Comité Permanente de la Primera APN, ha desempeñado sus funciones de acuerdo con las disposiciones de la Constitución y ha realizado un trabajo positivo para la implementación de la Constitución.
Según las estadísticas, el primer Comité Permanente de la APN celebró 110 reuniones; el segundo Comité Permanente de la APN celebró 137 reuniones y el tercer Comité Permanente de la APN celebró 33 reuniones;
La Constitución del 4 de mayo también proporcionó una base constitucional unificada para la construcción del sistema legal durante este período. El 26 de septiembre, el Primer Congreso Nacional Popular aprobó la "Resolución de la Primera Sesión del Primer Congreso Nacional Popular de la República Popular China sobre la implementación continua de las leyes y decretos vigentes de la República Popular China", que es la La primera resolución de la República Popular China es un documento normativo jurídicamente vinculante sobre la eficacia de las constituciones, leyes y decretos que establece normas unificadas para la base legislativa. La primera sesión del Primer Congreso Nacional del Pueblo también aprobó muchas leyes importantes, como las "Cinco Leyes Orgánicas", que desempeñaron un papel positivo en la estabilidad y el desarrollo del recién establecido sistema de poder nacional. En 1955, la 17ª reunión del Comité Permanente de la APN aprobó la "Resolución del Comité Permanente de la APN sobre Interpretación Legal", que cristalizó el poder de interpretación del Comité Permanente de la APN estipulado en la Constitución, determinó las condiciones y el alcance de la interpretación y otorgó a la corte un cierto grado y alcance de poder. El derecho de interpretación proporciona la base legal para que el Tribunal Popular Supremo ejerza su poder de interpretación judicial. El Congreso Nacional del Pueblo también estipula la facultad del Comité Permanente de formular reglamentos separados en forma de autorización. Esta es la primera autorización legislativa después de la promulgación de la Constitución. La construcción del sistema legal en los primeros días de la fundación de la República Popular China jugó un papel importante en la consolidación de la dictadura democrática popular, la eliminación de los restos de la contrarrevolución y la estabilización del orden social, la restauración y el desarrollo de la economía nacional y varias nuevas reformas democráticas. .
Después de que se estableció el sistema del Congreso del Pueblo, el sistema político básico de nuestro país, se establecieron gradualmente el sistema administrativo, el sistema judicial, el sistema militar, el sistema de jefe de estado, el sistema de autonomía étnica regional y el sistema local. formando así el nuevo gobierno constitucional de nuestro país. El marco básico del sistema promovió la construcción de la democracia nacional y el sistema legal en los primeros días de la fundación de la República Popular China. Se puede decir que la Constitución del 4 de mayo estableció el marco básico y el modelo de desarrollo del sistema constitucional de China, los principios de democracia popular y socialismo establecidos por ella, el sistema organizativo de los órganos estatales centrales, la relación entre los gobiernos central y local y. Los derechos y obligaciones básicos de los ciudadanos son todos heredados por constituciones posteriores.
(2) El estilo básico de la Constitución 54 y el establecimiento de relaciones constitucionales
La Constitución de 1954 estableció el estilo básico del código constitucional de China, que es inclusivo y práctico. El estilo inclusivo básico de la Constitución del 4 de Mayo se refleja principalmente en los siguientes aspectos:
Primero, los participantes en la formulación de la Constitución del 4 de Mayo fueron diversos. Ya sea en el proceso de redacción del proyecto de constitución o en la discusión del primer proyecto de constitución, personas de diferentes clases sociales participaron en el proceso de elaboración de la constitución, incluidas élites políticas, intelectuales y trabajadores y agricultores comunes y corrientes.
En segundo lugar, la Constitución del 4 de mayo fue formulada bajo las diferentes culturas constitucionales de China y Occidente. Esto se refleja principalmente en los diferentes antecedentes de estudios en el extranjero de los miembros del Comité de Redacción de la Constitución. Al menos 21 de los 33 miembros del Comité Redactor de la Constitución han estado en países como la Unión Soviética, Estados Unidos, Alemania, Japón o Francia. Por ejemplo, Zhu De estudió en Alemania y la Unión Soviética. Shen Junru y Dong fueron a Japón para estudiar derecho. Song Qingling estudió en los Estados Unidos; Li estudió en la Unión Soviética y Francia.
En tercer lugar, el contenido de la Constitución del 4 de mayo es inclusivo y abierto. En términos del establecimiento de conceptos constitucionales básicos, la disposición del sistema constitucional, la estructura de la constitución y el lenguaje de la constitución, la Constitución del 4 de mayo no sólo se basó en la experiencia constitucional de los países socialistas, sino que también se refirió a la sistemas constitucionales de los países capitalistas occidentales y algunas tradiciones de la antigua constitución china, todos los cuales encarnan el estilo básico del eclecticismo.
En términos de relaciones constitucionales básicas, la Constitución del 4 de Mayo conserva las características de la cultura china y se esfuerza por combinar razonablemente la experiencia local con la experiencia internacional. La Constitución de 1954 estableció las relaciones básicas de la Constitución china, describió las relaciones mutuas entre el Estado, la sociedad y los individuos en la relación constitucional y formó el "pensamiento chino" y "nuestras características nacionales" en el sistema constitucional (Proyecto de Constitución de Mao Zedong). Informe). Se establecen las categorías y áreas básicas para el ajuste de las relaciones constitucionales, a saber, la relación entre el Estado y los ciudadanos, la relación entre el Estado y las agencias estatales, la relación entre las agencias estatales y diversas empresas e instituciones, y el estatus de las agencias estatales. El llamado modelo de cinco partes de relaciones constitucionales comenzó con la Constitución de 1954.
La Constitución del 4 de Mayo ha establecido una buena imagen internacional.
La fundación de la Nueva China tuvo un impacto importante en las relaciones internacionales del Bloque del Este. En el patrón de relaciones internacionales de la década de 1950, el modelo adoptado por la Constitución china, especialmente los acuerdos institucionales, tuvo cierto impacto en la evaluación del sistema socialista por parte de la comunidad internacional. La Constitución del 4 de mayo contenía el principio de consolidar la solidaridad internacional. Algunos académicos señalaron que el preámbulo de la Constitución del 4 de mayo señalaba los principios fundamentales de los esfuerzos de China en los asuntos internacionales para lograr los elevados objetivos de la paz mundial y el progreso de los pueblos, y señalaron que China continuará desarrollando y consolidando la cooperación con los países socialistas encabezados por por la unidad de los pueblos de la Unión Soviética y de los países amantes de la paz en todo el mundo. Este fortalecimiento de la solidaridad internacional es una condición indispensable para la causa socialista de China. Al mismo tiempo, este principio de consolidar la solidaridad internacional también favorece que la Constitución del 4 de mayo establezca una buena imagen internacional.
En su informe sobre el proyecto de constitución, Liu Shaoqi habló específicamente sobre el posible impacto internacional de la constitución, señalando que “la constitución de nuestro país estipula la política básica de nuestro país en asuntos internacionales, que es para la paz mundial y el progreso humano. Por otro lado, Mao Zedong dijo: "Después de que se anuncie el proyecto de constitución, ¿tendrá impacto internacional? Tendrá un impacto en el campo democrático y en los países capitalistas".
Un camino importante para el La constitución para ejercer influencia internacional es a través de la publicación de textos traducidos. Mucho antes de que se adoptara oficialmente la Constitución 54, la agencia editorial a cargo del gobierno ya había organizado mano de obra para recaudar fondos para su traducción. En 1955, la entonces Editorial de Lenguas Extranjeras publicó las versiones inglesa, francesa, rusa, alemana y japonesa de la Constitución de 1954. Antes de eso, se había preparado la traducción al inglés de la Constitución de 1954. La "Crónica del 50 aniversario del Grupo Editorial Internacional de China" registra que en junio de 1954, la agencia de noticias Xinhua completó y transmitió la versión en inglés de la "Constitución de la República Popular China (borrador)" esa noche.
La Constitución de 1954 también ha sido reconocida y elogiada por países de todo el mundo. Por ejemplo, el "Guardian" de Australia elogió el proyecto de constitución 54;[19] los periódicos soviéticos[20], "Rodong Sinmun" y "Democracy News" de Corea del Norte, la "Tribuna del Pueblo" de Polonia, la "Causa de los Trabajadores" de Bulgaria, la "Causa Roja" de Checoslovaquia Right", "Pravda" de Mongolia, "Voice of the People" de Albania, etc., todos publicaron artículos alabando la Constitución 54. Por ejemplo, "Korea Rodong Sinmun" comentó sobre la "Constitución de la República Popular China": "La adopción y promulgación de la Constitución de la República Popular China no es sólo una victoria histórica para el pueblo chino, sino también un gran evento de importancia internacional. Proporciona una base para todos los países coloniales y dependientes, señaló claramente la dirección de la lucha contra la opresión y la explotación imperialista feudal y eliminó para siempre la esclavitud y la pobreza ". La República Popular China encarna la voluntad de los 60 millones de chinos." La política exterior de la República Popular China de establecer y desarrollar relaciones diplomáticas con cualquier país sobre la base de los principios de igualdad, beneficio mutuo y respeto mutuo de la soberanía y la integridad territorial es no sólo está en consonancia con las exigencias del pueblo chino para la construcción pacífica de la patria, sino que también se ajusta plenamente a las aficiones del mundo "La aspiración común del pueblo pacífico" comentó la "Constitución del Pueblo Polaco". "La República Popular China" es "de gran importancia no sólo para China, sino también para el mundo". La "Derecha Roja" de Checoslovaquia publicó un editorial diciendo que la "Constitución de la República Popular China" condensa las aspiraciones a largo plazo. del pueblo chino porque registra los logros de la lucha a largo plazo del pueblo chino y condensa todos los cambios fundamentales causados por la victoria de la revolución del pueblo chino. Al mismo tiempo, esta constitución es también un documento histórico de importancia internacional. "Mongolian Pravda" publicó un editorial que decía: "La adopción histórica de la Constitución de la República Popular China garantiza los grandes logros de la revolución del pueblo chino". Al mismo tiempo, la adopción de la Constitución de la República Popular China es también un acontecimiento importante de importancia mundial. Los logros de millones de chinos son grandes, y la adopción de su propia constitución por parte del pueblo chino es también una gran alegría para toda la humanidad. ”
El espíritu de la época plasmado en la Constitución de 1954
Se desvía del espíritu de la Constitución de 1954 y del Movimiento del Cuatro de Mayo y socava el orden constitucional.
En los primeros días de la promulgación de la Constitución del 4 de mayo, el país básicamente siguió su Los sistemas y procedimientos establecidos son muy respetados. Una vez que la Constitución confirma el objetivo de construir el socialismo, se convierte en el objetivo legal del país y. tiene el efecto jurídico de ser seguido en su totalidad. La situación de implementación desde los años 1960 hasta principios de los años 1960 fue relativamente buena.
Aunque el "_" había terminado en ese momento, en teoría el caos no se había rectificado y la Constitución de 1978 todavía tenía fallas. En particular, la teoría de afirmar los "frutos de la Revolución Cultural" y "continuar la revolución bajo la dictadura del proletariado" todavía estipula las "cuatro libertades" que violan los principios de la democracia y el Estado de derecho. Por lo tanto, la interacción entre el Estado, la sociedad y los ciudadanos todavía está distorsionada y el Estado todavía se encuentra en una posición bastante fuerte. Los conceptos básicos de protección de los derechos humanos y restricción del poder que la Constitución debería haber no se han realizado plenamente. Por lo tanto, aunque la "Constitución de 1978" intentó restaurar parte del espíritu de la "Constitución del 54" y superar algunos de los errores de la "Constitución de 1975", no logró encontrar una manera adecuada de utilizar plenamente las funciones de la Constitución en la contradicción entre los ideales y la realidad faltó desde el principio la base social para su implementación.
La Segunda Sesión del Quinto Congreso Nacional del Pueblo en 1979 y la Tercera Sesión del Quinto Congreso Nacional del Pueblo en 1980 revisaron parcialmente la Constitución de 1978 y restauraron los principios y el contenido del Cuarto de Mayo. Por ejemplo, los comités revolucionarios locales en todos los niveles se transformaron en gobiernos populares locales en todos los niveles, la relación superior-subordinado de la fiscalía pasó de la relación de supervisión original a una relación de liderazgo, y las disposiciones de "hablar, hablar, debatir, y escribir carteles con grandes personajes" en la Constitución fueron cancelados.
La Constitución de 1982 resucitó el espíritu de la Constitución del 4 de Mayo de manera bastante completa y efectiva. Peng Zhen dijo en su informe sobre el proyecto de revisión de la Constitución de 1982: “Este proyecto de revisión de la Constitución hereda y desarrolla los principios básicos de la Constitución de 1954” [26]. A juzgar por el contenido general del texto, la Constitución de 1982 siguió algunos sistemas y principios básicos establecidos en la Constitución del 4 de mayo, incluido el sistema del Congreso Popular, el sistema de autonomía étnica regional, el sistema de frente único, el centralismo democrático y el principio de igualdad ante la ley, etc. , añadiendo nuevos contenidos a los derechos básicos de los ciudadanos. La Constitución de 1982 siguió básicamente el posicionamiento general de la Constitución del 4 de mayo sobre la naturaleza y funciones de los órganos estatales y proporcionó un modelo de protección de los derechos básicos más completo y extenso de los ciudadanos mediante enumeración.
A juzgar por la estructura general del texto, la Constitución de 1982 siguió el estilo legislativo de la Constitución del 4 de mayo, incluyendo el preámbulo y las líneas generales, las instituciones estatales, los derechos y obligaciones básicos de los ciudadanos, la bandera nacional. y el emblema nacional, y la capital, pero lo hará. Se invierte el orden de los Capítulos 2 y 3 para aclarar la relación entre los ciudadanos y el Estado. En cuanto al contenido específico de la Constitución, la Constitución de 1982 también heredó muchos contenidos de la Constitución del 4 de mayo. Por ejemplo, el artículo 13, párrafo 2 de la Constitución de 1982, que establece que “el Estado protege los derechos de los ciudadanos a heredar la propiedad privada de conformidad con las disposiciones legales”, heredó las disposiciones del artículo 12 de la Constitución del 4 de mayo; Constitución “El Presidente y Vicepresidente de la República Popular China La estipulación de que el presidente ejercerá sus poderes hasta que asuman el presidente y el vicepresidente elegidos por el próximo Congreso Nacional Popular” hereda lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley del 4 de mayo. Constitución. Además, las disposiciones de la Constitución de 1982 de que los secretos de las comunicaciones están protegidos por la ley, los ciudadanos tienen derecho a recibir una compensación estatal y los ciudadanos tienen la obligación de pagar impuestos de conformidad con la ley también son herencia de la Constitución del 4 de mayo. La Constitución de 1982 continuó las características textuales y el espíritu interno de la Constitución del 4 de mayo. Algunos principios importantes fueron restaurados en la nueva Constitución y adquirieron nuevas connotaciones de acuerdo con los cambios en la vida nacional. Se puede decir que, como herencia y desarrollo de la Constitución del 4 de Mayo, la revisión e implementación de la Constitución de 1982 encarna profundamente las contribuciones de la Constitución del 4 de Mayo, incluida la práctica constitucional del socialismo con características chinas actuales y la sabiduría del redactores de la constitución. Desde 65438 hasta 0954, la práctica constitucional de la Nueva China siempre se ha basado en el espíritu establecido por la Constitución del 4 de mayo. A pesar de los reveses, el espíritu democrático encarnado en la Constitución del 4 de mayo no ha sido destruido, sino que continúa hasta el día de hoy a través de diferentes enmiendas constitucionales, que influyen de una forma especial en la práctica del gobierno constitucional en China.