Recientemente, cuando se invitó a licitar el proyecto en la provincia de Hunan, la oferta del postor ganador fue inferior al precio de coste teórico. Después del cálculo, el precio real del paquete nutricional fue de solo 0,07 yuanes por paquete, lo que fue inferior al costo más bajo calculado por otras empresas y expertos del equipo del proyecto, e incluso inferior al estándar del presupuesto nacional de 1 yuan por paquete. Además, en lo que respecta a los paquetes de nutrición, el proceso de licitación en la provincia de Hunan también se retrasó y la licitación se ganó a un precio bajo. Uno de los efectos directos del retraso del proyecto es que queda una gran cantidad de fondos.
Después de deducir el costo, el precio de la oferta ganadora es de solo 0,07 yuanes.
Según lo entendido por el periodista, el núcleo del “Proyecto de mejora de la nutrición infantil en zonas afectadas por la pobreza” son los paquetes de nutrición. Paquete de nutrición Project: 12 g por paquete, 30 paquetes por caja. Como alimento complementario y suplemento nutricional, se distribuyen paquetes nutricionales de forma gratuita a bebés de 6 a 24 meses, un paquete por día.
El proceso de adquisición es: se asignan fondos financieros nacionales a cada provincia. La Comisión provincial de salud y planificación familiar, como comprador, confía a una empresa licitadora o a un centro de adquisiciones del gobierno la realización de una licitación de paquetes de nutrición. La empresa ganadora proporciona el producto y es responsable de la distribución, la capacitación del personal y la promoción del proyecto y otros servicios de apoyo. El proceso de adquisiciones lo organizan y supervisan los departamentos de finanzas provinciales.
En diciembre de 2016, se anunciaron los resultados de la licitación del paquete de nutrición de la provincia de Hunan. Según el anuncio de negociación competitiva (en lo sucesivo, el anuncio), 6 empresas de paquetes nutricionales y *** participaron en la licitación. Las empresas ganadoras fueron Wuhan Huakangchen Biotechnology Co., Ltd. (en lo sucesivo, "Huakangchen"). y biología de Ferguson (Wuhan). Entre ellos, China ganó la licitación por 14.216.000 cajas, lo que representa 42.648.000 paquetes.
Según los cálculos basados en el "Anuncio", nuestro periodista descubrió que los montos de las ofertas ganadoras de las tres empresas fueron 0,35 yuanes/bolsa, 0,49 yuanes/bolsa y 0,529 yuanes/bolsa respectivamente. El monto de la oferta ganadora de Hua fue significativamente menor que el de los otros dos.
De acuerdo con el "Anuncio de invitación a negociación competitiva para el proyecto de adquisición de paquetes nutricionales de la provincia de Hunan", además de proporcionar la cantidad especificada de paquetes nutricionales, el postor ganador también debe proporcionar materiales publicitarios de apoyo, capacitación del personal y promoción, distribución de paquetes nutricionales, etc. 9 servicios de apoyo. El "Anuncio sobre la invitación a negociar" mencionado anteriormente estipula claramente diversas normas en materia de tarifas. Según este cálculo, el costo que debe asumir Huakangchen es de 8,566,3 millones de yuanes y el costo asignado a cada paquete nutricional es de 0,2 yuanes.
El personal de la fábrica de paquetes nutricionales que participa en esta licitación estimó al periodista de "China Times" (cuenta oficial de WeChat: China Times) que, además de las tarifas anteriores, Hua también deberá hacerse cargo de los la tarifa de servicio ganadora de la licitación es de 441.406,8 yuanes, repartida en 0,01 yuanes por paquete; los costos de material de apoyo, los costos de distribución (de la fábrica al municipio) y el impuesto al valor agregado deben prorratearse en al menos 0,07 yuanes por paquete.
Entonces, después de que Huakangchen ganó la licitación a un precio de 0,35 yuanes/bolsa, tuvo que asumir un costo de 0,28 yuanes/bolsa, y el precio de producción de paquetes nutricionales fue de sólo 0,07 yuanes/bolsa.
El personal del fabricante mencionado anteriormente le dijo al reportero del "China Times" (cuenta oficial de WeChat) que el proyecto requiere que toda la proteína de soja en el paquete nutricional provenga de harina de soja instantánea de Grado I, y la producción de un paquete nutricional de 12 g/bolsa requiere el uso de varios menos de 11,4 g, su precio de mercado actual es de aproximadamente 15.400 yuanes/tonelada y el costo del polvo de soja instantáneo necesario para los paquetes nutricionales es de 1.400 yuanes si se ejecuta el contrato del proyecto. Como se ha especificado, Hua perderá al menos 100.000 yuanes.
Huo, investigador del Instituto de Nutrición y Salud del Centro Chino para el Control y la Prevención de Enfermedades, dijo al reportero del China Times (cuenta oficial de WeChat: China Times) que, según sus cálculos aproximados, la directa El costo de producir productos empaquetados nutricionales que cumplan con los estándares es de aproximadamente 0,4 yuanes por paquete. El costo de las materias primas, los materiales de embalaje y la inspección. Si se suman los costos de personal, transporte, servicios de apoyo, operaciones comerciales, etc., el costo real será mucho mayor que el costo directo. Pero también enfatizó que no se descarta que algunas empresas puedan lograr menores costos.
El postor ganador dijo que "perdió dinero para hacer obras de caridad"
Entonces, ¿cómo obtiene ganancias Hua Chenkang?
Un miembro del personal de licitación de la Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar de Hunan recordó a un periodista del China Times (cuenta oficial de WeChat: China Times) que debido al bajo precio cotizado por China, algunos expertos en evaluación de ofertas plantearon dudas durante la licitación.
La respuesta dada por Hua es que están dispuestos a utilizar el proyecto del paquete nutricional como un proyecto benéfico porque no tiene fines de lucro y el precio cotizado es mucho más bajo que el de otros fabricantes.
Un reportero de "China Times" (cuenta oficial de WeChat: China Times) intentó contactar al presidente y gerente general Hua, pero al cierre de esta edición, la llamada había sido rechazada y nadie respondió el mensaje de texto del reportero. mensaje.
Du, médico jefe del Hospital de Salud Materno Infantil de Hunan, es el evaluador jefe a cargo de la evaluación de la oferta. También se negó a responder a posibles problemas en la evaluación de la oferta.
El Sistema Nacional de Publicidad de Información Crediticia Empresarial muestra que Hua tiene dos accionistas personas físicas, a saber, He Gao, que suscribió 7.674 millones de yuanes, y Gao suscribió 2.558 millones de yuanes, y también hay una persona jurídica corporativa, Qingdingmu; (Wuhan) Biotechnology Co., Ltd. (en adelante, "Qingdingmu"). Entre sus tres accionistas personas físicas, también se encuentra Gao. Además, Liu Zhiwei también es el científico jefe y director del Instituto de Investigación Qingdingmu.
Una investigación realizada por un periodista del "China Times" (cuenta oficial de WeChat) encontró que Liu Zhiwei estudió como becario postdoctoral en el Instituto de Nutrición de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de China de 2003 a 2008. Esta información fue obtenida por un miembro del personal de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de China. El sitio web oficial de Qingdingmu afirma en su introducción que “entre 2005 y 2010, cooperó con el grupo de expertos del Centro Chino para el Control y la Prevención de Enfermedades para investigar y demostrar proyectos de mejora de la nutrición de bebés y niños pequeños”.
Un experto de la industria le dijo al reportero del "China Times" (cuenta oficial de WeChat: China Times) que China ganó la licitación por primera vez en Hunan en junio del año pasado y atrajo la atención con un precio bajo de 0,35. yuanes/bolsa. Al mismo tiempo, a diferencia de otros fabricantes de paquetes nutricionales que participan activamente en la licitación de varios lotes de paquetes nutricionales, Huakangchen solo participó en la licitación de la provincia de Hunan el pasado 65438 de febrero y no tenía experiencia en ganar licitaciones en otras regiones antes de esto. .
La licitación se ha retrasado durante casi dos años y hay una grave escasez de fondos.
Además de ganar la licitación a bajo precio, también se pospuso la licitación de paquetes nutricionales en la provincia de Hunan.
Según la información encontrada en la Red de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Hunan, la Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar de Hunan emitió un anuncio de invitación para negociaciones competitivas sobre el Proyecto de Adquisición de Paquetes de Nutrición 2014 en diciembre de 2015 y 2016. Según el plan del proyecto publicado conjuntamente por la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar y la Federación Nacional de Mujeres de China, la licitación y la adquisición deben completarse dentro de 2 a 3 meses después de que se liberen los fondos.
Según un periodista de China Times (cuenta oficial de WeChat: China Times), varias personas familiarizadas con el asunto revelaron que la licitación de proyectos en varios lugares generalmente se completa en la primera mitad del año, y los fabricantes comenzar a enviar poco después de su finalización para satisfacer las necesidades de los bebés y niños pequeños en el plan del proyecto del año en curso.
La licitación del proyecto en 2014 y 2015 debía completarse en el primer semestre de ese año, pero se retrasó casi dos años en la provincia de Hunan. Además, el intervalo de tiempo entre las dos licitaciones de la provincia de Hunan en 2014 y 2015 fue de hasta 20 meses, el más largo entre todas las provincias del proyecto.
Dado que el tiempo máximo para que los bebés y niños pequeños del proyecto reciban paquetes de nutrición es de un mes y medio entre los 6 meses y los 24 meses, las consecuencias del retraso en la licitación pueden ser que los bebés y niños pequeños niños en edad escolar que deberían estar en el proyecto Ya había pasado el mes estipulado cuando comenzó la distribución de paquetes nutricionales. Según la normativa, los paquetes nutricionales dejarán de distribuirse después de un mes.
Fuentes informadas revelaron a un periodista de China Times (cuenta oficial de WeChat: China Times) que existe un método de operación después de ganar la licitación a un precio bajo, es decir, el postor ganador firma un contrato con el comprador, pero el nuevo proyecto no comenzará a construirse el próximo año. No se envió antes. De esta forma, si la empresa no ejecuta el contrato, no incurrirá en pérdidas reales por ganar la licitación a bajo precio y no se confiscará el depósito, evitando así pérdidas;
Una de las consecuencias directas de ganar la licitación a bajo precio y retrasar el proyecto es el problema del exceso de fondos. Una institución profesional nacional ha realizado previamente una investigación sobre este proyecto. Según el informe de evaluación del proyecto de terceros elaborado después de su investigación, había 10 provincias con excedentes de fondos en 2015, de las cuales Hunan tenía el mayor saldo, alcanzando 25.410.000 yuanes. Ese año, el gobierno central asignó 56,94 millones de yuanes de fondos para proyectos a la provincia de Hunan, y los fondos restantes representaron el 44,6%.
En cuanto a los fondos restantes, la tasa de cobertura del proyecto (la proporción de condados del proyecto en el número de condados pobres) en 19 de las 21 provincias es menos de dos tercios, de las cuales la provincia de Hunan tiene un proyecto. tasa de cobertura de 63.
El condado de Yuanling, ciudad de Huaihua, provincia de Hunan, es uno de los condados del proyecto.
El médico de la aldea de la Clínica del Comité Vecinal de Huangyangping en la ciudad de Mingxikou le dijo al periodista de China Times (cuenta oficial de WeChat: China Times) que el lote de paquetes nutricionales distribuidos en la aldea se recibió en mayo del año pasado y fue proporcionado por Ganzhou Quanbiao Biotechnology Co. ., Ltd. Producida por la empresa, esta empresa es la adjudicataria del proyecto de 2014 y la fecha de ejecución del contrato es marzo de 2016.
Para el retraso del proyecto, el personal de licitación mencionado anteriormente dio dos razones. En primer lugar, los fondos del gobierno central se liberan tarde. Los fondos del proyecto para ese año a menudo no llegan hasta septiembre, octubre o incluso finales de año. Otro punto es que no hay forma de invitar a presentar ofertas antes de que se reciban los fondos. las estadísticas, la aplicación y la aplicación de las personas cubiertas por el proyecto del paquete de nutrición. El proceso es relativamente largo y lleva un tiempo. Además, señaló que la nueva licitación no comenzará hasta que se complete básicamente la distribución de paquetes de nutrición en el ciclo anterior.
Esta afirmación ha sido confirmada por muchos médicos rurales. El médico de la aldea mencionado anteriormente dijo que muchos padres locales llevan a sus hijos a trabajar fuera de la aldea y que muchos de los niños ya no están en la aldea. Además, a la mayoría de los niños de la aldea no les gusta comer paquetes nutricionales, por lo que allí. Hay un retraso en los paquetes nutricionales en el área local y no se pueden distribuir.
El médico de la clínica del Comité Vecinal de Laoyaxi en la ciudad de Yuanling recién comenzó a recibir este lote de paquetes nutricionales en junio y octubre de este año, y ha estado distribuyendo el último lote de productos del postor ganador. Los paquetes nutricionales producidos por la Compañía Hua, que ganó la licitación a finales del año pasado, aún no se han distribuido en todas las aldeas.
En cuanto al exceso de fondos para una gran cantidad de proyectos, el personal de licitación antes mencionado cree que esto no es un problema, sino el resultado del trabajo de la Comisión de Salud y Planificación Familiar de Hunan. A través de una serie de licitaciones, los paquetes nutricionales de la provincia de Hunan básicamente pueden garantizarse (suministro) hasta finales de 2018. Sobre esta base, si hay un equilibrio de fondos, las adquisiciones pueden continuar y garantizarse (el suministro) hasta 2019.
Un experto de la industria le dijo a un periodista de China Times (cuenta oficial de WeChat: China Times) que, según las regulaciones, los fondos del proyecto deben destinarse a propósitos específicos, e incluso si se amplían las licitaciones y adquisiciones, es necesario para ser informado para su aprobación.
En cuanto a por qué los fondos restantes no se utilizaron para ampliar la cobertura del proyecto a los condados, el personal de licitación explicó que la Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar de Hunan había informado a las autoridades competentes pero no recibió respuesta.
Es difícil garantizar la calidad de los paquetes de nutrición mediante ofertas de bajo precio. Algunos fabricantes han detectado harina de soja genéticamente modificada.
Wuhan Huakangchen Biotechnology Co., Ltd. no es el único ganador con ofertas bajas en los últimos años. Un miembro del personal de una fábrica de envases nutricionales recordó a los periodistas que al comienzo del proyecto de 2012, aunque las cotizaciones de cada fabricante eran diferentes, todavía estaban dentro de un rango razonable a medida que avanzaba el proyecto, especialmente desde 2016, los fabricantes individuales; Para ganar la oferta, el precio cotizado es mucho más bajo que el precio de costo.
Según las estadísticas de los fabricantes, en la licitación del proyecto de 2016, los postores ganadores de las provincias de Sichuan, Ningxia, Gansu, Tíbet y Hunan tuvieron el precio de oferta más bajo. La competencia de precios bajos ha hecho que los expertos de la industria se preocupen por la calidad de los paquetes nutricionales.
Algunos fabricantes utilizan harina de soja genéticamente modificada infringiendo la normativa.
La investigación del periodista encontró que incluso se sospechaba que los paquetes de nutrición distribuidos en algunas áreas utilizaban polvo de soja genéticamente modificado, en violación de las regulaciones. 5438 de junio En octubre de este año, la unidad de gestión del proyecto encargó un centro de análisis y pruebas en Beijing para tomar muestras de paquetes nutricionales. Los resultados de las pruebas de muestras de paquetes nutricionales de Liaoning Militianjia Biotechnology Co., Ltd. (en lo sucesivo, "Meitianjia") mostraron que el gen de la lectina, el gen NOS y el gen EPSPS fueron todos positivos, lo que indica que contenía ingredientes genéticamente modificados.
Un miembro del personal de un proveedor de harina de soja le dijo a un periodista del China Times (cuenta oficial de WeChat) que el precio de la soja genéticamente modificada es aproximadamente 2.000 yuanes/tonelada más barato que el de la soja no modificada genéticamente. Calculado sobre la base de 1,5 toneladas de producción de soja, el coste de la harina de soja genéticamente modificada es 3.000 yuanes menor.
Los requisitos de adquisición emitidos por la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar a lo largo de los años exigen claramente que la matriz alimentaria utilizada en los paquetes nutricionales (incluida la harina de soja instantánea de Clase I) no debe ser OGM. El personal de la fábrica de harina de soja antes mencionada declaró que el uso de soja genéticamente modificada para producir alimentos se incluye en la categoría de "alimentos procesados con materias primas no alimentarias" en la "Ley de Seguridad Alimentaria" y es un acto ilegal grave.
El periodista vio en los envases nutricionales y materiales relacionados en Ningxia y otros lugares que Militianjia llevó a cabo algún procesamiento técnico en cinco lotes de envases nutricionales en 2016, como marcar "no transgénico" en el envase. Las palabras "Polvo de frijoles instantáneos" o "Polvo de frijoles instantáneos I sin OGM" obviamente no cumplen con los requisitos de la norma nacional de seguridad alimentaria "Principios generales para el etiquetado de alimentos preenvasados". Además, la etiqueta de "vitamina" del paquete también supera los estándares establecidos por la oficina nacional de proyectos.
Se entiende que la cobertura de Tiantianjia incluye Ningxia, Mongolia Interior, Qinghai, Guizhou, Gansu y Yunnan.
Un gerente de apellido Zhao de Meitianjia respondió a un periodista de China Times (cuenta oficial de WeChat: China Times) el día 24, diciendo que es imposible que los paquetes nutricionales de Meitianjia utilicen soja en polvo genéticamente modificada. harina y nutrición Todos los paquetes han sido probados por departamentos autorizados. Al cierre de esta edición, los periodistas no pudieron comunicarse con la División de Salud Materna e Infantil de la Comisión de Salud y Planificación Familiar de Ningxia.
Huo, investigador del Instituto de Nutrición y Salud del Centro Chino para el Control y la Prevención de Enfermedades, dijo al reportero del China Times (cuenta oficial de WeChat: China Times) que la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar y La Federación Nacional de Mujeres de China emitió los "Requisitos de licitación y adquisición de proyectos provinciales". Se estipula que la importancia de la tecnología y los servicios de los productos debe reflejarse plenamente en la calibración local, y se recomienda que la puntuación de la cotización no supere el 35 del puntaje. puntuación total.
Sin embargo, según una encuesta realizada por una organización profesional nacional, en el proceso de licitación real en varios lugares, el puntaje de precio generalmente representa una gran proporción, que oscila entre 30 y 35, e incluso llega a 50 en algunos provincias. Una persona familiarizada con el asunto dijo que aunque la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar y la Federación de Mujeres de China han lanzado requisitos de licitación y adquisición de proyectos, utilizando la calidad del producto como primer criterio de evaluación y enfatizando la importancia de los servicios de apoyo en paquetes nutricionales, Los requisitos no son obligatorios.
El resultado es que, siempre que el precio sea bajo, se puede ganar la licitación local, pero puede haber casos en los que algunos lotes de productos sean de mala calidad, los pagos insuficientes o los servicios de apoyo se reduzcan, o incluso se extiendan. Precios bajos a corto plazo. Competidores y posibilidad de controlar la voz del mercado.
Los expertos de la industria mencionados anteriormente también dijeron que han recomendado modificaciones a los sistemas relacionados con el proyecto muchas veces, pero los detalles dependerán de la coordinación de varios departamentos.
Es difícil equilibrar el sabor del producto.
Yu, vicepresidente de la Asociación de Salud Materna e Infantil de China, dijo a un periodista del China Times (cuenta oficial de WeChat: China Times) que debido a la supervisión laxa durante la operación del proyecto, puede haber postores de bajo precio. quiénes realmente entregan los productos del paquete nutricional. Inconsistencia con los productos presentados para inspección. Además, como alimento complementario para lactantes y niños pequeños, el efecto promocional de los paquetes nutricionales está estrechamente relacionado con cualidades intrínsecas como el sabor. En el caso de productos subastados a precios bajos, es difícil tener en cuenta cualidades intrínsecas como el sabor. Al mismo tiempo, es difícil garantizar apoyo publicitario y capacitación sobre paquetes nutricionales.
Un médico rural de la clínica de la aldea de Youfangping, ciudad de Guanzhuang, ciudad de Huaihua, provincia de Hunan, le dijo al reportero del China Times (cuenta oficial de WeChat: China Times) que el efecto de promoción local de los paquetes de nutrición no era bueno. Especialmente el año pasado, muchos padres informaron que a sus hijos no les gustaba el sabor de los paquetes de nutrición.
El médico del pueblo también dijo que muchos padres no entienden los paquetes nutricionales y se resisten a ellos. Algunos padres incluso piensan que las cosas caras son buenas y que no hay cosas buenas gratis. Considera que lo que más falta en la implementación del proyecto es la popularización de los conocimientos de los padres.
Un reportero de "China Times" (cuenta oficial de WeChat) se enteró en una entrevista que en la actualidad, muchos condados del proyecto en la ciudad de Huaihua, provincia de Hunan, han asignado la tarea de popularizar la educación de los padres a los médicos de las aldeas y han realizado actuaciones. evaluaciones sobre ellos, pero muchas aldeas se enfrentan a una grave escasez de médicos locales. Entre ellos, sólo hay un médico de aldea en la Clínica del Comité Vecinal de Laoyaxi de la ciudad de Yuanling, que es responsable de la atención médica de más de 2.000 personas en la aldea y también es responsable de la promoción de múltiples proyectos nacionales de salud.