1. Panorama general de las crisis y la gestión pública de crisis
Una crisis es un evento que puede amenazar los valores básicos y las normas de comportamiento de un sistema social y requiere una gran presión de tiempo e incertidumbre. . tomar decisiones críticas. Las crisis tienen las características de mala estructura, carácter repentino, urgencia e incertidumbre, lo que hace imposible determinar la tendencia de evolución de los acontecimientos de crisis en un corto período de tiempo. Las crisis no sólo pueden funcionar como una válvula de seguridad social positiva, sino que también tienen un lado destructivo y negativo. Desde la perspectiva de la realidad social, las crisis suelen ser extremadamente destructivas para la economía y la sociedad. Desde que ocurre hasta su desaparición, una crisis generalmente pasa por cuatro períodos: el período de incubación, el período de estallido, el período de duración y el período de resolución. Por lo tanto, la primera esencia de la gestión de crisis es establecer un mecanismo de alerta temprana para detectar y contener rápidamente las crisis durante el período de incubación.
Correspondiente a las cuatro etapas de una crisis, la gestión de crisis también incluye cuatro aspectos: prevención antes de la crisis, preparación antes de la crisis, respuesta cuando estalla la crisis y recuperación cuando termina la crisis. Estas cuatro fases a menudo se denominan PPRR, que significa Prevención, Preparación, Respuesta y Recuperación. Aunque la gestión de crisis es un proyecto integral, diversificado y complejo, aún debe seguir algunos principios universales y regulares, incluido el principio de primera vez, el principio de integridad, el principio de iniciativa, el principio de cientificidad y legalidad, y el principio de Prevención. Principio fundamental.
La gestión gubernamental de crisis es la gestión que hace el gobierno de eventos de crisis de emergencia. Su propósito es responder a las crisis con prontitud y eficacia, restaurar la estabilidad y el orden social y restaurar la confianza pública en el gobierno mejorando la capacidad del gobierno para prever las crisis y su autonomía cuando ocurren. La gestión de crisis gubernamental es un concepto correspondiente a la gestión de crisis corporativa, pero se diferencia de la gestión de crisis corporativa en términos de temas de gestión. La gestión de crisis gubernamental enfrenta una gama más amplia de relaciones de intereses e impactos de la crisis.
2. Problemas en la gestión de crisis del gobierno de nuestro país
Nuestro país ha acumulado cierta experiencia en la práctica de gestión de crisis durante décadas y inicialmente ha establecido un sistema de gestión de crisis para prevenir y controlar las crisis. La crisis y la reducción de las pérdidas han desempeñado un papel importante. Sin embargo, el actual sistema de gestión de crisis de mi país no es perfecto y no ha habido avances sustanciales en la coordinación de la construcción de un sistema integral de gestión de crisis de seguridad social de múltiples niveles y tipos, incluida la salud pública.
1. La gestión de crisis del gobierno chino carece de un sistema de protección legal completo. En términos de legislación, nuestro país carece de algunas leyes y regulaciones relacionadas con la gestión gubernamental de crisis, lo que resulta en el hecho de que la mayoría de las medidas de respuesta de emergencia adoptadas por nuestro país generalmente no tienen base legal. China ha promulgado la ley marcial, la ley de prevención y mitigación de desastres, la ley de prevención y control de enfermedades infecciosas, la ley de control de inundaciones, etc. , pero estas leyes separadas solo pueden aplicarse a un estado de emergencia con una cobertura única. Todavía existe una situación en la que no se aplica la ley y es necesario fortalecer la administración conforme a la ley. Además, mientras el gobierno responde a la crisis, la supervisión de la aplicación de la ley para prevenir la infracción de los derechos de los ciudadanos todavía está en blanco en el sistema legal de nuestro país.
2. La gestión de crisis de nuestro gobierno carece de un mecanismo de coordinación eficaz. La gestión de crisis es un proyecto de gestión de sistemas integral, interregional y en distintos tiempos, que normalmente no es algo que un solo departamento gubernamental pueda completar de manera efectiva. En muchos casos, la gestión de crisis requiere esfuerzos concertados y una cooperación activa entre todos los sectores de la sociedad. Aunque nuestro país ha establecido agencias profesionales de detección de crisis y alerta temprana en algunos campos, varios departamentos sociales no pueden integrarse, unirse y cooperar orgánicamente frente a las crisis, y carecen de un mecanismo interno eficaz de revisión y coordinación para que los grandes sitios web recopilen y coordinen. Los departamentos funcionales del gobierno están fragmentados y sus poderes y responsabilidades no están claros, lo que resulta en una respuesta ineficiente a la crisis.
3. La falta de mecanismos de notificación y divulgación de información en la gestión gubernamental de crisis. Por razones históricas tradicionales y la influencia de la burocracia, nuestro gobierno tiene grandes deficiencias en la divulgación de información.
En primer lugar, debemos realizar publicidad de alerta temprana de crisis para permitir que los ciudadanos establezcan una conciencia adecuada sobre la crisis; en segundo lugar, proporcionar capacitación al público en general sobre conocimientos y habilidades de gestión de crisis, mejorar la capacidad de los ciudadanos para salvarse a sí mismos y a otros, y formar una comunidad. capacidad relativamente fuerte para responder a crisis sociales generales. Finalmente, organizar simulacros de respuesta a crisis para mejorar las capacidades generales de prevención y control de crisis;