Los principios básicos del derecho administrativo se pueden resumir en: el principio de administración jurídica, el principio de administración razonable, el principio de debido proceso, el principio de eficiencia y conveniencia, el principio de honestidad y confiabilidad. , y el principio de unidad de poderes y responsabilidades.
1. Principio de administración jurídica
La administración jurídica es el principio primario del derecho administrativo, y otros principios pueden entenderse como extensiones de este principio. La implementación del principio de administración jurídica es el principal símbolo que distingue las actividades administrativas de las civiles.
La base del principio de administración jurídica es la subordinación de los órganos administrativos al cuerpo legislativo en el sistema político. El principio de la administración jurídica es la encarnación y extensión del sistema político fundamental de mi país, el sistema del Congreso del Pueblo, en el sistema administrativo nacional. El sistema del Congreso Popular determina la subordinación de los organismos administrativos estatales al Congreso Popular.
Los artículos 2 y 3 de la Constitución estipulan que todo el poder de la República Popular China pertenece al pueblo, y los órganos a través de los cuales el pueblo ejerce el poder estatal son el Congreso Nacional Popular y los congresos populares locales. niveles. Los órganos administrativos del Estado son establecidos por el Congreso del Pueblo, son responsables ante él y están sujetos a su supervisión. Esto resuelve fundamentalmente el problema jurídico de la fuente del poder administrativo estatal. El artículo 5 de la Constitución estipula que la República Popular China gobernará el país de acuerdo con la ley y construirá un país socialista bajo el Estado de derecho. Todos los órganos estatales deben respetar la constitución y las leyes. Los organismos administrativos del Estado ejercerán las facultades administrativas de conformidad con la Constitución y las leyes.
La connotación y requisitos de la administración jurídica cambian constantemente con la evolución del sistema constitucional y el crecimiento y declive de las funciones administrativas. La temprana administración jurídica era un principio absoluto, negativo y mecánico del derecho público. Para adaptarse a las necesidades cambiantes de los tiempos y a los cambios en las funciones administrativas, los principios de la administración jurídica continúan recibiendo nuevas interpretaciones. Desde la perspectiva del desarrollo histórico, el sistema de derecho administrativo de mi país se encuentra todavía en la etapa inicial de desarrollo. Desde los primeros días de la reforma y apertura, que proponía promover la democracia socialista y mejorar el sistema jurídico socialista, hasta la Constitución que estipulaba la implementación del Estado de derecho, el papel de las leyes de nuestro país en la regulación de las actividades administrativas está aumentando gradualmente.
La estructura de los principios jurídicos administrativos de mi país incluye dos aspectos: el cumplimiento de las leyes vigentes y las actividades autorizadas por la ley.
Las agencias administrativas deben cumplir con las leyes vigentes. Los requisitos básicos en este aspecto son: los organismos administrativos deben implementar la gestión administrativa de acuerdo con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas, y los organismos administrativos tienen prohibido violar las disposiciones legislativas actualmente vigentes.
(1) Cualquier regulación y decisión de las agencias administrativas no entrará en conflicto con la ley, y las agencias administrativas no tomarán regulaciones ni decisiones que sean incompatibles con las leyes existentes. Si los reglamentos y decisiones de los organismos administrativos son ilegales, no pueden obtener efectos legales.
(2) Los organismos administrativos tienen la obligación de implementar e implementar activamente las obligaciones administrativas estipuladas en las leyes vigentes. Si una agencia administrativa no cumple activamente con sus obligaciones legales, constituirá una omisión ilegal.
Los organismos administrativos deberán autorizar las actividades de conformidad con la ley. El requisito básico a este respecto es que, sin las disposiciones de leyes, reglamentos y normas, los organismos administrativos no tomarán decisiones que afecten los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumenten las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas. y otras organizaciones. En cuanto a la relación entre los organismos administrativos y los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones: en primer lugar, los organismos administrativos deben tener una autorización clara de las disposiciones legislativas para adoptar medidas administrativas; en segundo lugar, sin la autorización de las disposiciones legislativas, los organismos administrativos no podrán adoptar medidas que afecten a los ciudadanos; Personas jurídicas y otras organizaciones. Medidas administrativas para organizar derechos y obligaciones. El incumplimiento por parte de los órganos administrativos de esta obligación de omisión constituirá una infracción administrativa.
2. Principio de administración razonable
El significado principal del principio de administración razonable es que las decisiones administrativas deben ser racionales y pertenecer a la categoría de norma administrativa sustantiva de derecho, especialmente aplicable. a actividades administrativas discrecionales. Racionalidad mínima significa que las decisiones administrativas deben ser tan razonables y apropiadas como pueda lograr una persona común y corriente con racionalidad normal, y deben ser consistentes con los axiomas científicos y la ética social. Una racionalidad administrativa más estandarizada se expresa en los tres principios siguientes:
(1) El principio de equidad y justicia. Las contrapartes administrativas deben recibir el mismo trato, sin favoritismo ni discriminación.
(2) Considere el principio de factores relevantes. Al tomar decisiones administrativas y ejercer la discreción administrativa, sólo se considerarán los factores que sean consistentes con el propósito de la autorización legislativa y no se considerarán los factores irrelevantes.
(3) Principio de proporcionalidad. Las medidas y medios adoptados por los organismos administrativos deben ser necesarios y apropiados. Cuando los órganos administrativos implementen la gestión administrativa y puedan utilizar una variedad de métodos para lograr fines administrativos, deben evitar el uso de métodos que perjudiquen los derechos e intereses de las partes involucradas.
3. Principio del debido proceso
El debido proceso procesal es uno de los principios fundamentales del derecho administrativo contemporáneo.
Incluye los siguientes principios:
(1) El principio de apertura administrativa. Salvo aquellos que involucren secretos de Estado, secretos comerciales y privacidad personal protegidos de conformidad con la ley, los organismos administrativos deben hacer pública su gestión administrativa para hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a saber.
(2) Principio de participación pública. Cuando los órganos administrativos adoptan reglamentos o decisiones importantes, deben escuchar las opiniones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. En particular, cuando se adopten decisiones perjudiciales para ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, deberán ser escuchadas sus declaraciones y defensas.
(3) Principio de evitación. Cuando el personal del organismo administrativo desempeñe sus funciones y tenga interés en la contraparte administrativa, deberá inhibirse.
4. El principio de eficiencia y conveniencia
se divide en dos aspectos.
(1) Principio de eficiencia administrativa. Los contenidos básicos son los siguientes: en primer lugar, es realizar activamente deberes legales y prohibir la inacción o acciones incompletas, en segundo lugar, es cumplir con los plazos legales y prohibir exceder los plazos legales o demoras irrazonables; La demora es una manifestación de injusticia administrativa e infracción administrativa.
(2) Principio de conveniencia de las partes involucradas. El aumento de la carga procesal de las partes durante las actividades administrativas es una infracción administrativa prohibida por la ley. En el comercio internacional, las demoras irrazonables por parte de las autoridades administrativas y el aumento de las cargas procesales para las partes también se consideran formas de barreras comerciales establecidas por el gobierno.
5. El principio de honestidad y confiabilidad
Se divide en dos aspectos.
(1) El principio de autenticidad de la información administrativa. La información publicada por los organismos administrativos debe ser completa, precisa y verdadera. Ya sea información divulgada al público en general o información proporcionada a personas u organizaciones específicas, las agencias administrativas deben asumir la responsabilidad legal por su autenticidad.
(2) El principio de proteger los intereses de confianza de los ciudadanos. Los organismos administrativos no revocarán ni modificarán una decisión administrativa que haya entrado en vigor excepto por razones estatutarias y mediante procedimientos legales, si es necesario retirar o modificar una decisión administrativa por intereses nacionales, intereses públicos u otras razones legales, se hará; de conformidad con las facultades y procedimientos legales. La contraparte administrativa será indemnizada por las pérdidas patrimoniales sufridas por ella de conformidad con la ley.
6. Principio de unidad de facultades y responsabilidades
(1) Efectividad administrativa. Significa que los organismos administrativos desempeñan funciones de gestión de conformidad con la ley, deben disponer de los medios de aplicación correspondientes previstos en las leyes y reglamentos, utilizar el poder coercitivo del Estado como garantía, ejercer prerrogativas administrativas y garantizar la eficacia de las órdenes gubernamentales.
(2) Responsabilidades administrativas. Significa que quienes violen la ley o ejerzan indebidamente sus poderes deben asumir la responsabilidad legal de conformidad con la ley.
El requisito básico del principio de unificación de derechos y responsabilidades es la unificación del poder administrativo y la responsabilidad jurídica, es decir, la ejecución está garantizada, el derecho conlleva la responsabilidad, el uso del poder está sujeto a supervisión, se investigan las violaciones de la ley y las infracciones requieren compensación.
Definición de principios básicos del derecho administrativo
Los principios básicos del derecho administrativo se refieren a normas homogéneas que reflejan la esencia del derecho administrativo y la relación intrínseca entre normas institucionales específicas. La función principal de los principios básicos es guiar la formulación, modificación y abolición del derecho administrativo, guiar la aplicación e interpretación unificadas del derecho administrativo y llenar las lagunas del sistema legal.
Los principios básicos del derecho administrativo provienen principalmente de dos fuentes: una son las disposiciones de los documentos legislativos y políticos nacionales; la otra es la elaboración de la teoría del derecho administrativo. La elaboración de los principios básicos del derecho administrativo en la teoría jurídica se centra en reflejar la comprensión de las personas sobre las leyes generales. Sin embargo, debido a diferencias en la comprensión, las expresiones de los principios básicos en las obras jurídicas serán diferentes. Las disposiciones de los documentos nacionales pertinentes también absorberán los resultados de la investigación teórica basada en las condiciones reales. Por lo tanto, estas dos fuentes estarán unificadas hasta cierto punto.
Base jurídica:
"Constitución de la República Popular China"
Artículo 2: Todo el poder en la República Popular China pertenece al pueblo.
Los órganos a través de los cuales el pueblo ejerce el poder estatal son el Congreso Nacional del Pueblo y los congresos populares locales en todos los niveles.
El pueblo gestiona los asuntos estatales, gestiona las empresas económicas y culturales y gestiona los asuntos sociales a través de diversos canales y formas de conformidad con las disposiciones legales.
Artículo 3. Las instituciones estatales de la República Popular China implementan el principio del centralismo democrático.
El Congreso Nacional del Pueblo y los congresos populares locales en todos los niveles son elegidos democráticamente, rinden cuentas al pueblo y están sujetos a la supervisión del pueblo.
Los organismos administrativos estatales, los organismos de supervisión, los organismos judiciales y los organismos de fiscalía son todos generados por el Congreso del Pueblo, son responsables ante él y están supervisados por él.
La división de poderes entre las agencias estatales centrales y locales sigue el principio de dar pleno juego a la iniciativa y el entusiasmo locales bajo el liderazgo unificado del gobierno central.
Artículo 5 La República Popular China gobernará el país de acuerdo con la ley y construirá un país socialista bajo el Estado de derecho.
El Estado salvaguarda la unidad y dignidad del sistema jurídico socialista.
Todas las leyes, reglamentos administrativos y reglamentos locales no deben entrar en conflicto con la Constitución.
Todos los organismos estatales y las fuerzas armadas, todos los partidos políticos y grupos sociales, y todas las empresas e instituciones deben respetar la Constitución y la ley. Todas las violaciones de la constitución y las leyes deben ser investigadas.
Ninguna organización o individuo podrá tener privilegios más allá de la constitución y las leyes.